关于印发通辽市失业登记暂行办法的通知
内蒙古自治区通辽市人民政府
关于印发通辽市失业登记暂行办法的通知
通政发[2006]13号
各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
现将《通辽市失业登记暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年八月十六日
通辽市失业登记暂行办法
为进一步完善我市失业登记管理工作，及时掌握失业人员的动态状况，有效提供就业服务，促进就业和再就业，实现就业服务制度化，规范化和法制化，根据《劳动法》、国务院《失业保险条例》、《内蒙古自治区失业保险办法》和《劳动力市场管理规定》等相关法律、法规，并结合我市实际，制定本暂行办法：
一、失业登记范围
我市行政区域在法定劳动年龄内（女16—50周岁、男16—60周岁），有劳动能力，有就业要求，目前无业的非农业户口人员及农村被征地未就业人员。
二、失业登记对象
（一）年满16周岁，未继续升学的各类学校毕（肄）业生。
（二）因各种原因与用人单位解除或终止劳动关系（聘用关系）的。
（三）由农业户口转为非农业户口的。
（四）军人退出现役、且未纳入国家统一安置的。
（五）刑满释放、解除劳动教养的（以下称归正人员）。
（六）假释、缓刑、监外执行的。
（七）个体工商户业主或私营企业业主停止经营的。
（八）原承包土地被国家征用,现在未就业人员。
（九）法律、法规规定的其他人员。
已享受按月领取基本养老保险金（退休金）的人员，不进行失业登记。
三、失业登记程序
（一）各类失业人员人事档案应在规定期限内移送到本人户籍所在地就业管理部门。
（二）与各类用人单位终止或解除劳动关系、原已参加失业保险的就业转失业人员应当在终止或解除劳动合同之日起60日内，到当地就业管理部门办理职工失业登记。
超出60日未办理失业登记的，还须提供社区劳动保障服务机构出具的无业证明、迟延登记的原因说明等资料，经失业登记机构审核，符合失业登记条件的予以失业登记。失业职工办理失业登记手续，需提供以下资料：
1、档案材料、养老保险手册、《失业保险缴费证》及与原用人单位签订的劳动合同。
2、终止解除劳动合同证明书，或开除、除名文件，或辞退证明书。
3、本人身份证及一寸免冠近照三张。
经审核无误后，发给《失业登记证》，符合申领失业保险待遇条件的,从次月起享受失业保险待遇。
（三）其他失业人员本人持身份证、户口簿、两张免冠一寸照片和下列材料到户籍地街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构办理失业登记，领取失业证件。
1、未能升学的毕（肄）业生凭本人毕（肄）业证书办理失业登记。
2、归正人员凭释放或解教证明办理失业登记。
3、假释、监外执行人员凭司法部门的有关证明办理失业登记。
4、缓刑人员凭法院判决书办理失业登记。
5、停止经营的个体工商户业主或私营企业业主凭工商部门的歇业证明办理失业登记。
6、农转非人员（被征地农民）凭户籍证明办理失业登记。
7、未纳入国家统一安置的退役军人凭本人退役证明和户籍所在地民政部门证明办理失业登记。
（四）未建人事档案或档案遗失人员，凭社区出具的无业证明、学校或原用人单位出具的档案遗失证明和本人书面情况说明等相关资料，经就业管理部门审核，新建或补建人事档案，并准予失业登记，但该档案不作为未建档案或遗失档案期间享受各类待遇的依据。
（五）符合本暂行办法规定失业登记条件的，由街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构在七个工作日内到当地就业管理部门办理失业证件，并在失业证件上做好失业人员相关情况的记载，纳入登记失业人员的管理范围。
失业证件由市就业管理部门统一印制，各旗县市区根据需要到市就业管理局申领。
四、失业登记期限
一次失业登记的有效期限为12个月，在有效期满后仍然符合失业登记条件的失业人员，应到原发证单位办理验证手续。
五、登记失业人员的权利义务
（一）登记失业人员可以享受的权利
1、接受公共职业介绍机构提供的免费职业介绍、职业指导服务、创业指导服务。
2、接受适应市场需求的职业培训，并按规定享受培训补贴费用。
3、按规定享受国家和当地政府制定的针对失业人员的相关就业扶持政策。
4、符合失业保险金申领条件的，按规定申领失业保险金和其他的失业保险待遇。
（二）登记失业人员需履行的义务
1、主动与失业登记机构联系，如实向失业登记机构反映积极求职情况。
2、积极应聘公共就业服务机构推荐的就业岗位，并接受职业指导。
3、积极参加劳动就业部门组织的免费职业培训和各类就业促进项目。
4、接受和配合劳动就业工作人员关于求职活动、求职意愿、参加培训等情况的调查。
5、通过各种途径实现就业或再就业后，应在15日内告知社区劳动保障服务机构。
六、注销失业登记
出现下列情形之一的，由失业登记机构注销失业登记。
（一）被用人单位录用的。
（二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照或其他从业证照的。
（三）用人单位已为其缴纳社会保险费的。
（四）失业登记期满，未重新办理失业登记的。
（五）享受基本养老保险待遇的。
（六）经有关部门鉴定为完全丧失劳动能力的。
（七）入学、应征服兵役的。
（八）移居境外的、户口迁出本市的。
（九）被判刑收监执行或被劳动教养的。
（十）到达法定退休年龄的。
（十一）死亡和依法宣告失踪的。
（十二）连续3个月未与失业登记机构联系的。
（十三）从事一定的经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入且月收入不低于当地企业最低工资标准的。
（十四）其他已不再处于失业状态的人员。
被注销失业登记的，其持有的失业证件同时作废，不再享有本办法规定的失业人员权利。
办理录用备案手续时，失业证件由录用备案机构收回。用人单位凭失业证件复印件和录用备案证明享受相关优惠政策。
七、档案管理
失业人员在领取失业金期间的档案由失业保险经办机构免费保管，待遇期满后转入劳动力市场保管。失业人员办理失业登记后，在失业证件有效期内，其档案由其户籍所在地就业管理部门免费保管。被注销失业登记的，其档案进行有偿保管。
八、失业登记经办机构及其职责
（一）旗县市区劳动保障行政部门所属就业管理机构负责本行政区域内的失业登记管理工作。职工失业登记暂由就业服务机构统一办理。具体履行下列职责：
1、失业人员的接收、档案管理及失业金的发放。
2、向失业人员介绍享受失业保险的条件、手续及相关政策。
（二）街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构负责办理本行政区域内的失业登记工作，具体履行下列职责：
1、负责失业人员的申报、登记、审核工作。
2、对失业人员进行职业指导和职业介绍。
3、对失业人员进行适应性培训并推荐其它职业培训。
4、定期了解失业人员的就业状况，建立失业人员的统计台帐，并指导社区开展有关工作。
5、负责本级失业人员的统计和报表汇总上报工作。
6、接受失业人员失业状态的确认或委托社区接受失业人员失业状态确认。
7、劳动保障行政部门规定的其它职责。
（三）社区劳动保障服务机构受街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构委托做好失业登记、失业人员管理等工作，具体履行下列职责：
1、接受失业人员失业状态的确认。
2、协助失业人员办理失业登记。
3、负责对失业人员的跟踪服务。
4、及时将失业人员动态信息输入计算机。
5、为失业人员提供就业岗位信息。
6、为失业人员提供创业项目信息。
7、上级有关部门交办的其他任务。
九、附则
本办法自印发之日起试行。
二OO六年七月二十四日
济南市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规则
山东省济南市人大常委会
济南市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规则
2009年4月8日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
济南市人民代表大会常务委员会公告
(第6号)
《济南市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规则》已于2009年4月8日经济南市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布。
济南市人民代表大会常务委员会
2009年4月8日
第一条 为维护国家法制统一，做好规范性文件的备案审查工作，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 市、县(市、区)人民代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)进行规范性文件备案审查，适用本规则。
第三条 下列规范性文件，应当报送市人大常委会备案：
(一)市人民政府制定的规章；
(二)市人民政府发布的涉及公民、法人、其他组织权利义务的，具有普遍约束力的决定、命令等文件；
(三)市人民政府及有关部门根据地方性法规的委任性规定对某一事项所作的具体规定，以及对市人大及其常委会制定的地方性法规具体应用问题所作的解释；
(四)县(市、区)人大及其常委会作出的涉及公民、法人、其他组织权利义务的，具有普遍约束力的决议、决定。
前款第一、三项规定的规范性文件在报送市人大常委会备案的同时，还应当报送省人大常委会备案。
第四条 下列规范性文件，应当报送县(市、区)人大常委会备案：
(一)县(市、区)人民政府发布的涉及公民、法人、其他组织权利义务的，具有普遍约束力的决定、命令等文件；
(二)乡、镇人民代表大会作出的涉及公民、法人、其他组织权利义务的，具有普遍约束力的决议、决定。
第五条 规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。 报送备案时，应当提交备案报告、规范性文件文本和制定说明等有关文件，制定说明应当包括下列内容：
(一)制定规范性文件的必要性；
(二)规范性文件的主要内容及依据；
(三)需要说明的其他事项。
规范性文件报送备案应当装订成册，一式十五份，并同时报送电子文本。
每年一月底前，各报送单位还应当将上一年度制定的规范性文件目录报送备查。
第六条 市、县(市、区)人民政府制定的规范性文件，由市、县(市、区)人民政府确定的部门报送。县(市、区)人大及其常委会制定的规范性文件，由县(市、区)人大常委会办公室报送。乡、镇人民代表大会制定的规范性文件，由乡、镇有关工作机构报送。
本规则第三条第三项规定的政府部门制定的规范性文件，由制定文件的部门报送。
第七条 市、县(市、区)人大常委会办公厅(办公室)负责规范性文件的接收、登记、存档。
人大专门委员会或者常委会工作机构根据职责分工，承担有关规范性文件的审查工作。
常委会法制工作机构负责规范性文件备案审查的组织、协调等工作。
第八条 市、县(市、区)人大常委会办公厅(办公室)接收、登记备案的规范性文件后，应当及时转送常委会法制工作机构。法制工作机构应当将规范性文件分送人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构。
第九条 对规范性文件主要审查是否存在下列情形：
(一)同法律、法规相抵触；
(二)同上级或者本级人大及其常委会的有关决议、决定相抵触；
(三)超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
(四)违反法定程序制定规范性文件；
(五)其他不适当的情形。
第十条 市、县(市、区)人民政府、人民法院、人民检察院认为本级人大常委会备案的其他国家机关制定的规范性文件有本规则第九条所列情形之一，提出审查要求的，应当向本级人大常委会书面提出；县(市、区)人大常委会认为市人大常委会备案的规范性文件有本规则第九条所列情形之一，提出审查要求的，应当向市人大常委会书面提出。
前款规定之外的其他国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及公民，认为备案的规范性文件有本规则第九条所列情形之一，提出审查建议的，应当向备案的人大常委会书面提出。提出审查要求或者审查建议，应当写明规范性文件名称、审查事项和理由。
第十一条 人大常委会办公厅(办公室)负责接收、登记审查要求和审查建议，并及时转送法制工作机构。
第十二条 法制工作机构收到审查要求后，应当提出交人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构进行审查的办理建议，报经常委会秘书长(办公室主任)同意后，由人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构会同法制工作机构进行审查。
法制工作机构收到审查建议后，应当进行研究，提出是否进行审查的办理意见。认为有必要进行审查的，报经常委会秘书长(办公室主任)同意后，由人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构会同法制工作机构进行审查；认为没有必要进行审查的，按照本规则第二十一条的规定办理。
对不属于本级人大常委会备案审查的，法制工作机构应当告知提出审查要求或者审查建议的组织或者个人向有权进行备案审查的机关提出。
第十三条 人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构可以对备案的规范性文件进行主动审查。认为规范性文件有本规则第九条所列情形之一的，报经常委会秘书长(办公室主任)同意后，依照本规则第十四条至二十一条的有关规定审查处理。
第十四条 审查规范性文件采取书面审查或者会议审查的形式进行。人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构、法制工作机构应当与规范性文件制定机关(以下简称制定机关)沟通情况，征询意见；必要时，制定机关应当说明情况或者提交补充材料。
审查过程中，可以采取召开座谈会、论证会、听证会等方式，广泛听取各方面意见。
第十五条 人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构、法制工作机构审查规范性文件应当自收到审查要求或者审查建议之日起三个月内完成。
第十六条 人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构、法制工作机构经过审查，应当提出初步审查意见，由法制工作机构根据初步审查意见进行汇总后，报常委会主任会议研究。主任会议认为规范性文件存在本规则第九条所列情形之一，需要修改或者废止的，提出由制定机关自行修改或者废止的书面审查意见。书面审查意见由法制工作机构负责起草，以常委会办公厅(办公室)的文件通知制定机关。主任会议认为不需要修改或者废止的，按照本条例第二十一条的规定办理。
第十七条 制定机关应当自收到书面审查意见之日起一个月内，提出是否修改或者废止该规范性文件的意见，并书面告知人大常委会办公厅(办公室)，常委会办公厅(办公室)应当及时转送法制工作机构。法制工作机构应当将制定机关的处理意见向人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构反馈，并向常委会主任会议报告。
第十八条 对需要修改或者废止的规范性文件，制定机关应当自书面告知人大常委会办公厅(办公室)之日起一个月内修改或者废止。修改后的规范性文件应当重新公布，并重新报送备案；废止规范性文件应当向社会公告，并书面告知常委会办公厅(办公室)。
第十九条 制定机关收到规范性文件书面审查意见后，在规定时间内对规范性文件不予修改或者废止的，人大有关专门委员会可以提出撤销该规范性文件的议案，由常委会主任会议决定提请常委会会议审议；常委会有关工作机构和法制工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，报经常委会主任会议研究，主任会议认为必要的，提出撤销该规范性文件的议案，提请常委会会议审议。
常委会会议审议撤销规范性文件的议案时，制定机关应当派有关负责人到会听取意见，回答询问。
第二十条 人大常委会依照法律及常委会议事规则规定的程序，对撤销规范性文件的议案进行审议，作出撤销或者不予撤销的决定。
第二十一条 规范性文件审查工作结束后十五日内，应当将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关或者社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民。书面审查结果的信函由法制工作机构负责起草，以常委会办公厅(办公室)的名义发出。
第二十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，认为市、县(市、区)人民政府组成部门、办事机构或者直属机构制定的规范性文件有本规则第九条所列情形之一，向本级人大常委会书面提出审查建议的，常委会办公厅(办公室)接收、登记后，由法制工作机构进行研究。法制工作机构认为需要修改或者废止的，应当提出处理意见，报经常委会主任会议同意后，交本级人民政府处理，并要求报告处理结果。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，认为市、县(市、区)人民法院、人民检察院为执行法律、法规和司法解释制定的具有普遍约束力的规范性文件有本规则第九条所列情形之一，向本级人大常委会书面提出审查建议的，常委会办公厅(办公室)接收、登记后，由法制工作机构进行研究。法制工作机构认为需要修改或者废止的，应当提出处理意见，报经常委会主任会议同意后，书面通知制定机关自行修改或者废止该规范性文件；制定机关不予修改或者废止的，由本级人大常委会通过其他监督方式责令其纠正，或者报告上一级人大常委会进行处理。
第二十三条 依照《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，市人大及其常委会制定的规范性文件由市人大常委会办公厅负责向省人大常委会报送备案。
第二十四条 本规则自2009年5月1日起施行。济南市十二届人大常委会第十六次会议通过，于2001年1月1日起施行的《济南市规章备案审查规定》同时废止。
