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进出口商品检验、鉴定收费办法

作者:法律资料网 时间:2024-07-01 09:58:32  浏览:9518   来源:法律资料网
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进出口商品检验、鉴定收费办法

国家商检局 物价局 财政部


进出口商品检验、鉴定收费办法

1988年1月15日,国家商检局、物价局、财政部

第一章 总 则
第一条 为了把好进出口商品质量关,更好地为对外贸易服务,根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》第二十五条“商检机构和有关检验机构执行检验和办理公证鉴定得酌收费用”的规定,特制定本办法。
第二条 凡经检验不合格或合同规定以商检证书作为结算依据而对外出证的进出口商品,以及由国外申请人直接申请或由国外负担检验费的进出口商品一律按“对外费率费额”计收检验费,其金额应在证书上注明。进口商品经检验全部合格或合格部分不对外出证的,以及出口商品的检验费用由国内负担的,一律按“对内费率费额”计收。

第二章 进出口商品检验、鉴定工作项目的费率费额
第三条 进口商品品质检验费率费额
一、一般进口商品,以进口发票或合同所列总值的2.4‰计收检验费。
木材、皮张等逐件检验品质,由收用货部门验收后向商检局申报并经商检局复验出证的,对内按有问题部分的货值的1.2‰计费,对外按2.4‰计费;由商检局自验的,不合格部分,对外出证的按2.4‰计费,合格部分或全部合格的按1.2‰计费。
二、机电仪商品、运输工具、轴承等,对内对外均按有问题或缺陷部分的价值的5‰计费。
进口商品开箱查看,每箱收费10元。
一般进口车辆收取初检费,每辆10元;摩托车每辆2元。
三、进口金属材料检验项目分为外观规格、机械物理性能、化学成份、金相探伤等四个大项目,检验收费均按检验结果所代表部分计费。其费率为:1.申请检验全项的,对外按5‰、对内按2.5‰计费;2.申请检验三个大项目的,对外按4‰、对内按2‰计费;3.申请二个大项目的,对外按3‰、对内按1.5‰计费;4.申请一个大项目的,对外按2.4‰、对内按1.2‰计费。
四、进口家用电器的费率:
150台以内按进口商品总值的2.4‰计费;
151台~500台按2‰计费;
501台~1500台按1.5‰计费;
1500台以上按1.2‰计费。
经检验不合格对外出证时,一律按5‰计费。
五、进口商品检验费,每批最低费额:对外为100元,对内为40元。
第四条 出口商品品质检验费率费额
一、出口商品品质检验,对内按出口发票或合同所列总值的1‰计收检验费(个别情况,不掌握合同价,也可以参照成品进货价)。
二、所有出口商品对外均按出口发票或合同所列总值的2.4‰计费。
三、执行出口预验,无发票或合同价的,可参照当年同类出口商品价格计费。
四、出口商品检验费,每批最低费额:对外为50元,对内为20元。
第五条 公证鉴定费额
一、重量鉴定:
1.衡器鉴重:每毛重公吨对外为0.30元,对内进口为0.30元,出口为0.20元;每批最低费额对外为50元,对内进口为40元,出口为20元。
定量包装商品,抽查一定比例,推算全批重量的,每毛重公吨按0.10元计费。
由商检局自验的,对内一律按全额收费。由商检局监磅的,对内按全额的1/2收费。由商检局复磅的,对内按全额的1/4收费。但对外出证索赔的,在证书上均按全额费用列明。
2.容量计重:每公吨收费0.20元;
3.水尺计重:每公吨收费0.10元;
4.流量计鉴重:每公吨收费0.05元。
容量、水尺、流量计计(鉴)重,每批最低费额均为50元。
二、货载衡量:
1.量尺:每立方米收费0.30元;
2.衡重:每毛重公吨收费0.50元。
货载衡量,每批最低费额:对外为50元;对内为20元。
三、验残:按残损或短缺部分的货值的5‰计费。
每批最低费额:对外为100元,对内为40元。
四、海损鉴定:按提单货值的2.5‰计费。每批最低费额为100元。
五、舱口检视:每舱收费50元。
六、载损鉴定(包括舱口检视):每舱收费150元。
七、船舱检验:
1.清洁:每舱收费50元;
2.密固(不包括清洁):每舱收费100元;
3.冷藏舱(包括清洁、温度):每舱收费100元。
八、飞机货舱验清洁:每舱收费50元。
九、监视卸(装)载:每舱收费150元;监卸油轮按编号舱计收(即左、中、右合为一舱),监装包括清洁通风、铺垫的检查,三个舱以上,每增加一舱,加收30元。

十、油舱空距:每舱收费50元。
十一、船舱加封:三个舱室以下每舱收费30元,三个舱室以上每增加一舱加收10元。
十二、温度检视:每500吨收费50元。
十三、槽车监视清洁:每车收费20元。
十四、机械列冷藏厢验清洁、温度:每厢收费20元。每批最低费额为30元。

十五、木材检尺:每立方米收费0.30元。
十六、包装、数量鉴定:每100件收费2元。不足100件的以100件计收。进口数量鉴定按验残项目收,其中机电仪、成套设备数量仍按数量鉴定收。
十七、样品加封:每个收费5元。
十八、拣封样:每个收费10元。
十九、兽医、卫生、消毒、产地、价值证明、普惠制产地证:每份收费10元。
二十、商检局凭专业检验机构检验结果审核换证的,每份收签证费10元。凡经商检局进行检验后出证的(包括凭厂检证抽查复验换证的),按品质检验项目收费。
二十一、对“三来一补”“三资企业”的出口产品签发普惠制产地证书,每份收费20元。
二十二、其他公证鉴定,每批最低费额均为50元。
第六条 集装箱检验费额
一、普通集装箱验清洁:每箱收费10元;
二、冷藏集装箱验清洁、温度:每箱收费20元;
三、罐式集装箱验清洁:每箱收费20元;
四、装箱鉴定(包括冷藏箱验清洁、温度):每箱收费30元;
五、拆箱鉴定(不包括验残):每箱收费20元;
六、承租鉴定:每箱收费15元;
七、退租鉴定:每箱收费15元;
八、风雨密鉴定:每箱收费10元;
九、封识鉴定,每箱收费10元。
上述费用一律按20英尺标准箱计费,每批最低费额为30元,拆箱鉴定,如需验残,加收货值5‰的验残费。
第七条 危险货物包装鉴定费额
一、性能鉴定:
1.铁桶(罐)、铁塑桶(罐)跌落试验收费100元;堆积、渗漏、液压试验每项收费60元。
2.塑料桶(罐)跌落试验收费400元;渗漏、液压试验每项收费60元;堆积试验收费1000元。
3.木箱、纸箱、木桶、纤维板桶跌落试验,收费100元;堆积试验收费60元。
4.纸袋、麻袋、塑料编织袋、集装袋跌落试验收费50元。
二、使用鉴定:纸袋、纸箱、麻袋、塑料编织袋,每件收费0.03元。其他每件收费0.07元,最低费额为30元。
第八条 其他费额
一、机械取制样:每吨收费0.10元;
二、陆运口岸中外交接检验按商品总值的1.5‰收费;
三、进口成套设备驻厂监督管理费:每人每日10元;
四、实验室考核认证费:实验室与认证机构间的距离,200公里以内收费500元;200公里以外的收费1000元;
五、出口商品质量许可证审查考核,并签发质量许可证,每证收费500元;
六、出口食品厂、库卫生考核注册费,每厂、库收费500元。

第三章 进出口商品检验、鉴定工作计费方法
第九条 进口商品检验、鉴定工作计费方法
一、一批到货收用货单位同时申请品质、重量等几项检验项目的,应按规定费率费额分别计收检验费。
二、进口商品的品质检验,按抽样检验代表全批商品品质的,对内对外均按全批收费。
三、进口贵稀金属,单价每公斤超过1000美元的按每公斤1000美元的单价计算检验费。
四、进口机电仪商品的检验费,如属主机或主机主要部件有问题的,可按主机的价值计费;如属辅机或单项部件有问题的,可按辅机或单项部件的价值计费,如属外观缺陷、规格不符或短缺零件的,一般可收最低费额100元。
五、金属材料经检验不合格对外签发证书的,检验费按炉号、熔炼号或抽样所代表不合格部分的商品价值,按对外费率费额计费。对同一批到货,经检验部分不合格的,不合格部分按对外费率计收,合格部分按对内费率计收。经检验全部合格,按对内费率计收。对外按合同及标准规定的项目收费;对内按实际检验项目收费。
六、进口商品验残,可按残损或短缺部分商品的价值计费。对已申请验残,为明确部分残损商品的残短程度,需要进行品质、效能、重量等检验的,不再另收费。
七、商检局凭药检所等其他检验机构检验结果审核出证的,对内收签证费10元,在对外签发的证书上,均应按相应对外费率费额计算列明。
八、商检局一般向申请单位实收检验费,但根据不同的检验方式,按商检自验、会同收用货部门共验和商检局审核换证,分别收取全额检验费,1/2和1/4检验费。收用货部门自行验收检验合格,不需商检局复验出证的,不收费。
九、接受报验的进口商品,商检局不能自验的项目,由商检局委托其他检测单位检验,其委托检验的费用,由商检局支付,商检局仍按规定的费率费额向申请单位收取。当委托其他单位检验费用高于商检局规定的收费时,经商检局核定后,可按其规定收费,另加10元签证费,向申请单位收取。
第十条 出口商品检验、鉴定工作计费方法
一、出口单位申请同批出口商品品质、重量、数量和包装等检验鉴定工作项目,按商检局编号批次和规定的费率费额分别计收检验费。
二、出口单位申请品质检验,同时申请检疫、卫生、细菌等项目,不需分别出证时,只收品质检验费。上述项目,如单独申请检验出证的,每批收费30元。对于加验黄曲霉毒素、农药残留量、抗生素、放射性物质、雌雄激素、铅镉含量等特殊检验项目的,则按国内委托检验标准另收费用。
三、预验出口商品签发预验结果单,费用按出口检验费率费额计收。正式出口时,换发检验证书的,只收签证费10元,直接放行的不再收费。
由内地商检局检验,经口岸商检局查验出口的商品,内地商检局已收取品质检验费的,口岸商检局凭内地商检局签发的单证(包括检验合格检定单,或加盖检验合格检定章的厂检结果单)审核或查验换证的,不再收取品质检验费,只收签证费10元,无上述单证或货物在口岸并堆整理的,检验费按规定费率费额计收(出口商品经内地商检局鉴重并已收取鉴重费的,单证上除列明具体鉴重结果外,并应加注“已收鉴重费”字样,口岸商检局不再收鉴重费)。
四、出口商品经检验不合格,商检局签发不合格检验通知单的,其费用照收。不合格的商品,经商检局同意,由工厂重新加工整理,报商检局复验一次的,收取半费,超过一次的,检验费按重新申请报验计收。
五、出口商品超过检验有效期需重新检验的,出口单位须重新申请检验,商检局重新检验后收全部检验费。
第十一条 每项检验费总额超过3000元的,超过部分按8折计收。进口纤维类检验费不折收。

第四章 附 则
第十二条 检验费一律由申请人支付,收费按计费当天中国银行外汇牌价以人民币结算;国外申请人(包括国内有关部门代国外申请的)以美元结算。所计检验费金额,只算到元,元以下不收。
中外合资企业出口商品检验费按对内费率收取人民币。
第十三条 外国驻华使、领馆,国外厂商,外籍船舶和按外汇计费的承运公司,外国保险公司以及国外检验公司等申请商检局办理各项公证鉴定工作的,均应另收交通费。市内5公里以内,每次收费3美元,5公里到10公里收费6美元,10公里以上每增加5公里增收3美元。到外埠执行检验任务,所需交通费按实向申请人收取,住勤费(包括住宿费)每人每天按30美元收取。
第十四条 外轮申请的各种鉴定业务,由于申请方的原因,不能按约定时间按时开始工作的,应收取待时费。待时费按每小时5美元计收,待时不足半小时不作待时,超过半小时,按1小时计收。
第十五条 对于申请危险品、毒品的品质检验和台磅秤鉴重以及装载危险品、毒品船舱检验的,其费用按此规定费率费额加收1倍。
第十六条 申请人报验后要求撤销报验时,尚未进行工作的,收10元手续费,对已进行工作的,按规定减半收费。检验、鉴定工作所需照相费用,按实向申请单位收取。
第十七条 由于申请人的差错或原因,需要更改证书或补发证书的,每份收取签证手续费10元。
第十八条 国内委托检验费,各地商检机构根据合理收费的原则,参照当地的费用水平,自行拟定。
第十九条 本办法未规定的特殊情况,可本着合理收费、简便手续的原则,参照上述规定灵活掌握。重大问题应请示报告。
第二十条 本办法规定收取的各取费用,应按有关财务规定及时入帐,不得擅自多收或少收也不得隐匿和截留。
第二十一条 凡国外贸易关系人需要了解我商检收费规定时,可提供“对外费率费额”(包括对外最低费)。“对内费率费额”以及本办法均不对外。
第二十二条 为方便计费、查核,特简列“进出口商品检验、鉴定工作费率费额表”(附后)。
第二十三条 本办法由国家商检局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起执行。过去有关的收费办法和规定与本办法有抵触的,以本办法为准。
注:本办法中未列明币种的均为人民币。

附:进出口商品检验、鉴定工作费率费额表
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工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| | |或费额 |低费额 |或费额
------|--------------------------------|--------------|------------|----------|------------
|出口商品 |商品总值 |2.4‰ | 50元 | 1‰
|--------------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材(全项) |检验结果所 | 5‰ |100元 |2.5‰
| | |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验三个大 |检验结果所 | 4‰ |100元 | 2‰
| |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验二个大 |检验结果所 | 3‰ |100元 |1.5‰
| |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |进口金属钢材验一个大 |检验结果所 |2.4‰ |100元 |1.2‰
品 | |项目 |代表部分 | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
|进|机电仪产品、运输工具、 |有问题或有缺 | 5‰ |100元 | 5‰
| |轴承等 |陷部分价值 | | |
质 | | | | | |
|口| | | | |
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| | |150台以下 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |2.4‰
检 |商|家|------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |用| | | | |
| |电|151~500台 |该档商品总值 | 5‰ |100元 | 2‰
|品|器|------------------------|--------------|------------|----------|------------
验 | | |501~1500台 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |1.5‰
| | |------------------------|--------------|------------|----------|------------
| | |1500台以上 |该档商品总值 | 5‰ |100元 |1.2‰
| |----------------------------|--------------|------------|----------|------------
| |一般进口商品 |商品总值 |2.4‰ |100元 |2.4‰
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
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--------------------------------------------------------------------------------
| 工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
| |费额 |
------|--------------------------------|------------|------------------------
|出口商品 |20元 |货值不足20元的免收
------|--------------------------------|------------|------------------------
| |进口金属钢材(全项) |40元 |金属材料检验项目分为外
| | | |观规格、机械物理性能、化
| |----------------------------|------------|学成分及金相探伤等四个
| |进口金属钢材验三个大 |40元 |大项目。对外收费按合同及
| |项目 | |标准规定的项目收取;检验
| |----------------------------|------------|合格对内收费按实际检验
| |进口金属钢材验二个大 |40元 |项目收。
| |项目 | |
| |----------------------------|------------|--------------------------
| |进口金属钢材验一个大 |40元 |
品 | |项目 | |
| |----------------------------|------------|--------------------------
|进|机电仪产品、运输工具、 |40元 |1.开箱查看每箱10元;
| |轴承等 | |2.一般进口车辆初检费每
质 | | | |辆10元;
|口| | |3.摩托车初检费每辆2元。
| |----------------------------|------------|--------------------------
| |家|150台以下 |40元 |经检验不合格对外出证时,
检 |商|用|------------------------|------------|一律按对外费率5‰收费。
| |电| | |
| |器|151~500台 |40元 |
|品| |------------------------|------------|
验 | | |501~1500台 |40元 |
| | |------------------------|------------|
| | |1500台以上 | |
| |----------------------------|------------|------------------------------
| |一般进口商品 |40元 |木材、皮张等逐件检验品
| | | |质,由收用货部门验收后向
| | | |商检局申报复验出证的,对
| | | |内按有问题部分货值的
| | | |1.2‰计收,对外按2.4‰计
| | | |收,对于商检局自检的,不
| | | |合格部分按2.4‰对外收,
| | | |合格部分或全部合格的按
| | | |1.2‰对内收。
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| |或费额 |低费额 |或费额
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
重 |衡器鉴重 |每毛重公吨 |0.30元 |50元 |进口0.30元
量 | | | | |出口0.20元
鉴 |--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
定 |容量计重 |每公吨 |0.20元 |50元 |0.20元
|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|水尺计重 |每公吨 |0.10元 |50元 |0.10元
|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|流量计鉴重 |每公吨 |0#獍5元 |50元 |0.05元
------|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
货 |量尺 |每立方米 |0.30元 |50元 |0.30元
载 |--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
衡 |衡重 |每毛重公吨 |0.50元 |50元 |0.50元
量 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------|----------------
验残 |按残短部分 | 5‰ |100元 | 5‰
|商品总值 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
海损鉴定 |按提单 |2.5‰ |100元 |2.5‰
|商品价值 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
舱口检视 |每舱 | 50元 | | 50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
载损鉴定 |每舱 |150元 | |150元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
船|清洁 |每舱 | 50元 | | 50元
舱|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
检|密固(不包括清洁) |每舱 |100元 | |100元
验|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|冷藏舱(包括清洁、舱温) |每舱 |100元 | |100元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
飞机货舱检验清洁 |每舱 | 50元 | | 50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
监视卸(装)载 |每舱 |150元 | |150元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
油舱空距 |每舱 | 50元 | |50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
船舱加封 |三个舱室以下 | 30元 |50元 |30元
| | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
温度检视 |每500吨 | 50元 | |50元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
槽车清洁检验 |每车 | 20元 | |20元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
机械列冷藏厢验清洁、 |每厢 | 20元 | |20元
温度 | | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
包装鉴定 |每100件 | 2元 | | 2元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
数量鉴定 |每100件 | 2元 |50元 | 2元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
木材检尺 |每立方米 |0.30元 |50元 |0.30元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
样品加封 |每个 | 5元 | | 5元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
拣封样 |每个 | 10元 | |10元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|--------------------------------
重 |衡器鉴重 |进口40元 |1.定量包装商品抽查一定
量 | |出口20元 |比例推算全批重量的每毛鉴
|--------------------------------|------------|重公吨按0.10元计收;
定 |容量计重 |50元 |2.商检局自验的对内收全
|--------------------------------|------------|费,监磅的对内收1/2,复磅
|水尺计重 |50元 |的对内收1/4,对外收全费。
|--------------------------------|------------|--------------------------------
|流量计鉴重 |50元 |
----------------------------------------------------------------------------------------
货 |量尺 |20元 |
载 |--------------------------------|------------|
衡 |衡重 |20元 |
量 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
验残 |40元 |
| |
----------------------------------------|------------|----------------------------
海损鉴定 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
舱口检视 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
船|清洁 | |按实际舱位
舱|------------------------------------|------------|
检|密固(不包括清洁) | |
验|------------------------------------|------------|
|冷藏舱(包括清洁、舱温) | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
飞机货舱检验清洁 | |按实际舱位
----------------------------------------|------------|------------------------------
监视卸(装)载 | |监卸油轮按编号舱计收(即
| |左、中、右为合一舱),监装
| |包括清洁通风、铺垫的检
| |查,三个舱以上,每增加一
| |舱,加收30元。
----------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
油舱空距 | |按实际舱位
----------------------------------------|------------|------------------------------
船舱加封 | |三个舱室以上,每增加一舱
| |加收10元
----------------------------------------|------------|------------------------------
温度检视 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
槽车清洁检验 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
包装鉴定 | |1.不足100件的以100件
----------------------------------------|------------|计收;
数量鉴定 | |2.进口数量鉴定按验残项
----------------------------------------|------------|目收,其中机电仪、成套设
木材检尺 | |备数量仍按数量鉴定收。
----------------------------------------|------------|------------------------------
样品加封 | |
----------------------------------------|------------|------------------------------
样品加封 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
拣封样 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |计费单位 |对外费率 |对外最 |对内费率
| |或费额 |低费额 |或费额
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
兽医、卫生、消毒、温度、 |每份 |10元 | | 10元
产地、价值证明、普惠制 | | | |
产地证 | | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
集|普通集装箱验清洁 |每箱 |10元 |30元 | 10元
装|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
箱|冷藏集装箱验箱(清洁、温 |每箱 |20元 |30元 | 20元
检|度) | | | |
验|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|罐式集装箱验箱(清洁) |每箱 |20元 |30元 | 20元
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|装箱鉴定(包括冷藏箱清洁、 |每箱 |30元 |30元 | 30元
|温度) | | | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|折箱鉴定(不包括验残) |每箱 |20元 |30元 | 20元
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|承租鉴定 |每箱 |15元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|退租鉴定 |每箱 |15元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|风雨密鉴定 |每箱 |10元 | |
|------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|封识鉴定 |每箱 |10元 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
危|性|铁桶(罐)、铁 |跌落试验 |项 | | |100元
险|能|塑桶(罐) |--------------|--------------|------------|----------|----------------
货|鉴| |渗漏、液 |每项 | | | 60元
物|定| |压、堆积 | | | |
包| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
装| |塑料桶(罐) |跌落试验 |项 | | |400元
鉴| | |--------------|--------------|------------|----------|----------------
定| | |渗漏、液压 |每项 | | | 60元
| | |--------------|--------------|------------|----------|----------------
| | |堆积试验 |项 | | |1000元
| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
| |木箱、纸箱、 |跌落试验 |项 | | |100元
| |木桶、纤维桶 |--------------|--------------|------------|----------|----------------
| | |堆积试验 |项 | | | 60元
| |----------------|--------------|--------------|------------|----------|----------------
| |纸袋、麻袋、 |跌落试验 |项 | | | 50元
| |塑料编织袋、 | | | | |
| |集装袋 | | | | |
|--|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|使|纸箱、纸袋、麻袋、塑料编 |每件 | | |0.03元
|用|织袋 | | | |
|鉴|--------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
|定|其他 |每件 | | | |0.07元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
实验室考核认可 |与实验室间 | | |500元
|的距离200 | | |
|公里以内 | | |
|--------------|------------|----------|----------------
|与实验室间 | | |1000元
|的距离200 | | |
|公里以外 | | |
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
机械取制样 |每吨 | | |0.10元
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
陆运口岸中外交接检验 |商品总值 | | |1.5‰
----------------------------------------|--------------|------------|----------|----------------
进口成套设备驻厂监督管理 |每人每日 | | | 10元
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|--------------------------
兽医、卫生、消毒、温度、 | |1.凭专业检验机构检验结
产地、价值证明、普惠制 | |果换证的,每份收签证费10
产地证 | |元。凡进行检验后出证的
| |(包括凭厂检证抽查复验换
| |证的),按品质检验项目计
| |收费。
| |2.对“三来一补”“三
| |资企业”签发普惠制产地证
| |书每份收人民币20元。
----------------------------------------|------------|--------------------------
集|普通集装箱验清洁 |30元 |1.所列费用均按20英尺标
装|------------------------------------|------------|准箱计算;
箱|冷藏集装箱验箱(清洁、温 |30元 |2.拆箱鉴定加需验残加收
检|度) | |残损部分货值的5‰验残
验|------------------------------------|------------|费。
|罐式集装箱验箱(清洁) |30元 |
|------------------------------------|------------|
|装箱鉴定(包括冷藏箱清洁、 |30元 |
|温度) | |
|------------------------------------|------------|
|折箱鉴定(不包括验残) |30元 |
|------------------------------------|------------|
|承租鉴定 | |
|------------------------------------|------------|
|退租鉴定 | |
----------------------------------------|------------|
|风雨密鉴定 | |
|------------------------------------|------------|
|封识鉴定 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
危|性|铁桶(罐)、铁 |跌落试验 | |
险|能|塑桶(罐) |--------------|------------|
货|鉴| |渗漏、液 | |
|定| |压、堆积 | |
包| |----------------|--------------|------------|
装| |塑料桶(罐) |跌落试验 | |
鉴| | |--------------|------------|
定| | |渗漏、液压 | |
| | |--------------|------------|
| | |堆积试验 | |
| |----------------|--------------|------------|
| |木箱、纸箱、 |跌落试验 | |
| |木桶、纤维桶 |--------------|------------|
| | |堆积试验 | |
| |----------------|--------------|------------|
| |纸袋、麻袋、 |跌落试验 | |
| |塑料编织袋、 | | |
| |集装袋 | | |
|--|--------------------------------|------------|
|使|纸箱、纸袋、麻袋、塑料编 |30元 |
|用|织袋 | |
|鉴|--------------------------------|------------|
|定|其他 |每件 |30元 |
----------------------------------------|------------|
实验室考核认可 | |
| |
|------------|
| |
| |
| |
----------------------------------------|------------|--------------------------
机械取制样 | |
----------------------------------------|------------|--------------------------
陆运口岸中外交接检验 | |
----------------------------------------------------------------------------------
进口成套设备驻厂监督管理 | |
----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
工 作 项 目 |对内最低 | 备 注
|费额 |
----------------------------------------|------------|------------
出口产品生产质量认证考 | |
核、签发质量许可证 | |
----------------------------------------|------------|--------------
出口食品厂、库卫生 | |
考核注册 | |
------------------------------------------------------------------------
说 1.以对外费率计算检验费的,均以合同或发票所列载的价格乘规定费率,外汇牌价以计费当天的银行
明 汇价计算。
2.进口商品的每个单位的计价:贵、稀金属按公斤,一般商品按公吨。进口贵、稀金属单价每公斤超过
1000美元的按1000美元计算。
3.每项检验费总额超过人民币3000元的,超过部分按八折计收。进口纤维类检验费不打折扣。
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国家出入境检验检疫局关于印发《进出口电池产品汞含量检验监管办法》的通知

国家出入境检验检疫局


国家出入境检验检疫局关于印发《进出口电池产品汞含量检验监管办法》的通知
国家出入境检验检疫局




各直属检验检疫局:
现将《进出口电池产品汞含量检验监管办法》印发你们,请遵照执行。国家检验检疫局以前下发的有关文件的规定与本办法的规定不一致的,以本办法的规定为准。本办法执行中有何问题,请及时告国家检验检疫局。


第一章 总则
第一条 为加强电池产品汞污染的防治工作,保护和改善我国生态环境,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称《商检法》)及其实施条例和有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称电池产品(含专用电器具配置的电池)系指《商品名称及编码协调制度》(TheHarmonized Commodity Description and Coding System)中代码8506、8507品目下的所有子目商品。
第三条 国家出入境检验检疫局(以下简称国家检验检疫局)主管全国进出口电池产品汞含量的检验监管工作,国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)按照本办法分工负责所辖地区进出口电池产品的备案及日常检验监管工作。
第四条 检验检疫机构对进出口电池产品实行备案和汞含量专项检测制度。未经备案或汞含量检测不合格的电池产品,不准进口或出口。

第二章 备案和汞含量检测
第五条 进口电池产品的备案申请人(制造商、进口商或进口代理商等)在电池产品进口前应当向有关检验检疫机构申请备案;出口电池产品的制造商在电池产品出口前应当向所在地检验检疫机构申请备案。
进出口电池产品备案时应提交以下文件并填写“进出口电池产品备案申请表”(以下简称“备案申请表”,见附件1):
(一)法定代表人授权经办人员办理备案的委托授权书;
(二)进口电池产品的进口商或进口代理商,出口电池产品制造商的《企业法人营业执照》(复印件);
(三)进口电池产品制造商对其产品汞含量符合中国法律法规的声明;
(四)电池制造商对电池产品的结构、电化学体系、品牌、规格型号、产地、外观及标记的文字说明。
(五)检验检疫机构要求提供的其它资料。
第六条 检验检疫机构受理备案申请后,应对进出口电池产品是否属含汞电池产品进行审核。经审核,对不含汞的电池产品,可直接签发《进出口电池产品备案书》(见附件2);对含汞的及必须通过检测才能确定其是否含汞的电池产品,须进行汞含量专项检测。
第七条 汞含量专项检测
(一)检测单位
汞含量专项检测由国家检验检疫局核准实施进出口电池产品汞含量检测的实验室(以下简称“汞含量检测实验室”)实施检测。
(二)抽样
1、出口电池产品,由受理备案申请的检验检疫机构到电池产品的制造厂抽样;
2、进口电池产品,由进口备案申请人送样到受理备案申请的检验检疫机构;
送样数量:同一品牌、同一规格型号、同一产地的样品不少于30个;
3、受理备案申请的检验检疫机构随机抽取同一品牌、规格型号、产地的样品10个并施封,填写“抽样/封样/送样清单”(见附件3),其清单正本和抽取的样本由申请人送交“汞含量检测实验室”检测。
(三)样本检测和检测结果的判定
进出口含汞电池产品汞含量检测和检测结果的判定按有关规定和标准执行。
(四)签发有关单证
1、样本经检测合格,由“汞含量检测实验室”出具《电池产品汞含量检测合格确认书》(以下简称《确认书》,见附件4);样本经检测,其中有一个样品的汞含量不合格,则判该品牌、规格型号、产地的电池产品汞含量不合格,由“汞含量检测实验室”签发“电池产品汞含量检测
不合格通知单”(见附件5);
2、受理备案申请的检验检疫机构凭“汞含量检测实验室”出具的《确认书》(正本)审核并签发含汞电池产品《进出口电池产品备案书》。
第八条 《进出口电池产品备案书》有效期为一年。

第三章 进出口检验
第九条 进出口电池产品报检时除按《出入境检验检疫报检规定》办理外,还须提供检验检疫机构签发的《进出口电池产品备案书》(正本)或其复印件;
第十条 未列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(以下简称《目录》)的不含汞进出口电池产品可凭《进出口电池产品备案书》(正本)或其复印件申报放行,不实施检验;含汞电池产品按本办法规定实施汞含量检验。
出口含汞电池产品由产地检验检疫机构实施检验,口岸检验检疫机构查验放行;进口含汞电池产品由进境口岸检验检疫机构实施检验。
第十一条 凡列入《目录》的出口电池产品,除按本办法规定实施汞含量项目的检验外,其它项目按有关规定实施检验。
第十二条 检验检疫机构对进出口含汞电池产品的检验内容:
(一)根据《进出口电池产品备案书》的内容核查品牌、规格型号、产地等是否货证相符;
(二)核查汞含量标注
进口电池产品单体外表必须标注汞含量;出口电池产品可按合同或双方约定的方式标注汞含量;
(三)必要时可抽样送“汞含量检测实验室”进行汞含量抽查检测;
(四)同一品牌、规格型号、产地的电池产品每年必须进行汞含量抽查检测1-2次。
(五)不合格的处理
1、汞含量抽查检测不合格的,由直属检验检疫局吊销其《进出口电池产品备案书》,并报国家检验检疫局备案;
2、经检验不合格的出口电池产品,不得出口;经检验不合格的进口电池产品,收货人必须将其退运出境。

第四章 附则
第十三条 《进出口电池产品备案书》有效期到期前一个月,备案申请人凭进出口电池产品制造商对其产品未曾更改结构、工艺、配方等有关制造条件和对其产品汞含量符合中国法律法规的书面声明到原签发《进出口电池产品备案书》检验检疫机构核发下一年度《进出口电池产品备案
书》。
第十四条 违反本办法规定的,依据有关法律法规予以处罚。
第十五条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第十六条 本办法自2001年1月1日起施行。2001年7月1日以前未经备案已运抵口岸的进口电池产品,收货人或代理商可出具担保证明,将货物移至检验检疫机构认可的查验仓库,并按本办法的规定补办备案手续,含汞电池产品须进行汞含量的检测;经检验不合格的,按本
办法第十二条中的有关规定处理。

附件1:

进出口电池产品备案申请表(格式)
编号_____
-----------------------------------------
| |名称 | |
|申|----|--------------------------------|
| |地址 | |
|请|----|--------------------------------|
| |法人代表| |联系人| |
|单|----|--------------------------------|
| |电话 | |传真| |邮政编码| |
|位|-------------------------------------|
| |营业执照编号 |
|-|-------------------------------------|

|制|名称 | |
| |----|--------------------------------|
| |地址 | |
| |----|--------------------------------|
|造|法人代表| |联系人| |
| |----|--------------------------------|
| |电话 | |传真| |邮政编码| |
| |-------------------------------------|
|商|营业执照编号 | |
|-|-------|-----------------------------|
| |名 称 | |
| |-------|-----------------------------|
|备|品 牌 | |
| |-------|-----------------------------|
|案|型号规格 | |
| |-------|-----------------------------|
|产|H.S编码 | |
| |-------|-----------------------------|
|品|含 汞 量 | |
| |-------|-----------------------------|
| |产 地 | |
|---------------------------------------|

|随附单据(划“√”) | 申请人郑重声明: |
|□申请单位营业执照 | 1.本人被授权申请备案 |
|□授权委托书 | 2.上列填写内容、及随附单据 |
|□制造商营业执照(复印件) | 正确属实 |
|□制造商声明 | |
|□产品描述 | |
|备注: | 签名____ |
|---------------------------------------|
|以上由申请人填写 以下由检测实验室、检验检疫机构填写 |
|---------------------------------------|
|电池种类审核:□含汞 |检验检疫机构意见: |
| □不含汞 | |
|电池含汞量检测结果: | |
|检测合格确认书编号: | |
|检测实验室: |备案书编号: |
| | |
| (审核部门) | (签、章) |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日|
-----------------------------------------

附件2:

中华人民共和国国家出入境检验检疫局
进出口电池产品备案书(格式)
备案号:
申请人:
地 址:
制造商:
地 址:
产品名称:
品 牌:
型号规格:
产 地:
含汞量:
上述产品已经我局备案。
有效期: 年 月 日至 年 月 日。
(盖章)

附件3:

进出口电池产品
抽样/封样/送样清单(格式)
备案申请表编号______
制造商__________日期__________
法人代表_________联系人_________
地址_______________________
电话___________传真__________
邮政编码_____________________
营业执照编号___________________
---------------------------
| | 型号 | | | |
|品 牌| | 含汞量 | 产地 |数量(个)|
| | 规格 | | | |
|---|----|-----|----|-----|
| | | | | 10 |
---------------------------
备注:
送样经办人_________
检验检疫机构人员______

附件4:

中华人民共和国国家出入境检验检疫局
电池产品汞含量检测合格确认书(格式)
确认书编号:____
--------------------------
| 申请人 | |
|------|-----------------|
| 产品名称 | |
|------|-----------------|
| 产品型号 | |
|------|-----------------|
| 产品规格 | |
|------|-----------------|
| 品 牌 | |
|------|-----------------|
| 产 地 | |
|------|-----------------|

| 生产厂名 | |
|------|-----------------|
| 生产厂址 | |
|------|-----------------|
| 抽样机构 | |
|------|-----------------|
| 检测单位 | |
|------|-----------------|
| 检测依据 | |
|------|-----------------|
| 附加情况 | |
|------|-----------------|
| 报告编号 | |
|------|-----------------|
| 结 论 | |
--------------------------
日 期:______ 签发人:______
盖 章:

附件5:

电池产品汞含量检测
不合格通知单(格式)
编号______
------------------------------
| 抽 样 机 构 | |
|------------|---------------|
|抽样/封样/送样清单编号| |
|----------------------------|
| 品 牌 | |
|------|---------------------|
| 型号规格 | |
|------|---------------------|
| 含汞量 | |
|------|---------------------|
| 制造商 | |
|------|---------------------|
| 产 地 | |
|------|---------------------|
| 结 论 | |
| | |
------------------------------
签发人:
日期: 检测单位盖章
备注:1、申请人重新送样时,本通知单随样返回;
2、检测报告随附。



2000年12月4日

关于印发《2010年流通环节食品安全整顿工作方案》的通知

国家工商行政管理总局


关于印发《2010年流通环节食品安全整顿工作方案》的通知

国家工商行政管理总局文件

工商食字〔2010〕 51 号


各省、自治区、直辖市工商行政管理局:

  现将《2010年流通环节食品安全整顿工作方案》印发给你们,请结合当地实际,认真抓好贯彻落实。

                          国家工商行政管理总局

                          二〇一〇年三月二十三日



2010年流通环节食品安全整顿工作方案



  为深入贯彻《食品安全法》及其实施条例,全面落实《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》(国办发〔2010〕17号)和全国工商行政管理工作会议、全国工商系统食品安全监管工作会议的部署,深入推进流通环节食品安全监管工作,切实维护食品市场秩序,现就2010年流通环节食品安全整顿工作提出如下方案:

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕落实中央保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变的决策部署,认真贯彻国务院有关流通环节食品安全整顿工作的安排,切实落实全国工商行政管理工作会议和全国工商系统食品安全监管工作会议的要求,牢牢把握“四个只有”,努力做到“四个统一”,以保障流通环节食品安全为目标,巩固已有的专项整顿成果,在深化专项执法检查、强化日常规范监管、完善服务体系、创新机制手段、提升执法效能上狠下功夫,深入开展流通环节食品安全专项整顿,全面落实流通环节食品安全监管各项制度,切实维护食品市场秩序和促进经济社会又好又快发展。

  二、整顿工作任务和重点

  各级工商机关要在巩固去年整顿成果的基础上,继续集中执法力量,突出工作重点,强化专项执法检查,加大监管执法力度,着力解决流通环节食品安全突出问题,圆满完成国务院部署的2010年整顿工作安排和为期两年的食品安全整顿工作涉及流通环节食品安全整顿的各项任务。

  (一)认真开展规范食品经营主体资格专项执法检查。各级工商机关要严格执行《食品安全法》及其实施条例和总局《关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知》的规定,认真开展规范食品经营主体资格专项执法检查。按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则,分别由各级食品流通许可、注册登记机构依法实施;按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则,由各省区市工商局统一部署和督查,由县级工商局组织,基层工商所采取逐户排查等办法依法实施,对发现存在食品主体准入方面的问题及时依法处理。在当地政府的统一领导和协调下,按照相关部门的职责分工和工商机关各职能机构的职责分工,依法查处和取缔无证无照经营食品违法行为。

  (二)认真开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查。各地要把开展重点食品专项执法检查作为整顿工作的重要任务,着力解决本地区食品市场存在的突出问题。一是认真开展对重点食品的专项执法检查。以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点,突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕点、月饼、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种的专项执法检查,严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。二是认真开展重点区域、重点场所食品经营的专项执法检查。以城乡结合部、社区、车站、码头、旅游景区为重点,依法抓好小食品店、小摊点、小市场的专项执法检查,坚决依法取缔无照商贩。严厉打击销售地沟油等假冒伪劣食品违法行为。以商场、超市等食品经营企业和批发市场、集贸市场及食品店为重点,突出抓好市场开办者和经营者的自查自纠和自律工作,由基层工商所按辖区逐户排查,认真监督食品经营者落实对食品安全的法定责任和义务,切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不符合食品安全标准的食品。三是认真开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节等为重点,突出抓好节日性、季节性重点食品品种及重点区域、场所的检查,针对节日和季节食品市场的消费特点,加大监管执法力度,重点整治不符合食品安全标准、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题,切实保障节日性、季节性食品市场消费安全。同时,按照各地和总局服务2010年上海世博会及2010年广州亚运会的总体部署,加强上海世博会和广州亚运会期间流通环节食品安全监管工作,完善食品安全预警防范和应急处置机制,切实维护世博会和广州亚运会期间流通环节食品市场秩序。

  (三)认真开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查。按照全国食品安全整顿工作领导小组办公室公布的非食用物质和添加剂的品种名单,对重点食品、重点区域和重点食品经营者,认真开展集中执法检查行动,依法规范食品添加剂经营者主体资格,狠抓大要案件查办工作,配合有关部门查处和打击违法销售食品添加剂以及流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

  (四)认真开展奶制品市场专项执法检查。深入贯彻《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》以及总局的实施意见,依法履行《条例》、《纲要》赋予工商机关的职责,严格监督奶制品销售者落实进货查验和进销货台账制度。强化对奶制品市场的专项执法检查,集中时间和执法力量对城乡市场奶制品经营者开展拉网式逐户清查,对辖区内经营者销售的不符合食品安全标准的奶制品,要依法监督或责令其全部停止销售、下架退市,不留死角。对下架退市的奶制品,在当地政府的领导和协调下,配合相关部门,分工协作,落实监管责任,该由生产企业召回的及时召回,该销毁的坚决依法销毁,严防再次流入市场。对进口的奶制品,重点检查食品合格证、中文标签和中文说明书及相关手续。

  (五)认真开展农村食品市场专项执法检查。要结合农村食品市场特点,突出农民消费者日常食品消费的必需品种,加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会等经营食品的监管力度,严格规范农村食品经营秩序。加大对农村和乡镇各类食品批发市场、集贸市场和食杂店的监管和整治力度,规范连锁配送和送货下乡经营食品行为,依法打击销售假冒、仿冒知名品牌食品的违法行为,切实保障农村食品市场消费安全。认真落实总局《流通环节食品安全示范店规范指导意见》,按照“两重点、三严格、四统一、五规范”的建设要求,加快推进农村食品安全示范店建设进程,充分发挥示范店的示范引导作用。

  (六)认真开展对食品经营者履行法定责任义务的专项执法检查。按照《食品安全法》及其实施条例和总局《流通环节食品安全监督管理办法》的要求,严格依法监督食品经营者履行法定责任和义务。严格监督商场、超市等食品经营企业和食品店,在巩固索证索票、进货台账“两项制度”成果的基础上,切实履行进货查验和查验记录义务,严格落实企业内部食品质量管理责任,规范食品质量市场准入行为,切实把好食品进货关。鼓励和引导食品经营企业建立健全以食品进货把关、质量管理和退市等为主要内容的电子化台账及信息化网络管理体系。加强对食品经营者内部质量管理和质量控制的检查,督促经营者针对食品保质期的不同时间段采取有效的管理措施,引导其采取消费提示和食品有效期管理警示等防范措施,切实对消费者负责。监督食品经营者建立健全食品质量管理、食品退市、应急处置、消费纠纷解决、从业人员健康管理等制度,切实落实食品安全管理责任。

  (七)加大食品广告监管执法力度。依法严厉查处含有虚假、夸大内容的食品广告,特别是保健食品广告。严厉查处涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法食品广告;坚决制止和查处有关部门或者机构、协会违法推荐食品的广告。对广告宣传的产品功能和成分与标签、说明书不一致的,要责令停止发布,并依法查处。对于被确认为不符合食品安全标准的食品,要立即停止发布该食品的广告。

  (八)加强食品安全监管执法协作配合工作。进一步加强与卫生、农业、质检、食品药品、工业和信息化、商务、公安等有关职能部门的协作与配合,在按照国务院《2010年食品安全整顿工作安排》做好流通环节食品安全整顿工作的同时,在当地党委政府统一领导和协调下,依据职能,依法积极配合有关部门开展其他整顿工作。一是依法配合商务、农业等部门加强畜禽屠宰整顿,严厉打击销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为,严防病死、注水、未经检疫检验或检疫检验不合格肉品进入流通环节。二是依法配合有关部门开展包括食用农产品在内的农产品和农药市场的监管。三是依法配合食品药品监管部门整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。四是依法参与组织开展食品安全标准的宣传贯彻与食品安全标准实施等工作。五是依法配合工业和信息化部门建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制,加强食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。

  三、整顿工作措施

  要在开展食品安全专项整顿工作的同时,强化食品市场日常规范监管,加大食品市场巡查力度,严格食品市场主体准入管理,严格食品质量监管,严格食品经营行为的规范,依法查办食品大(要)案件,进一步创新监管机制和手段,积极构建流通环节食品安全监管保障体系。

  (一)严格市场主体准入管理,依法规范证照核发行为。要严格按照法定条件、程序和有关规定核发《食品流通许可证》;坚持先证后照,对未获得相关许可文件的,登记注册机关不得核发营业执照。要严格执行总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》的规定,对食品经营主体进行特别标注。建立许可证发放机关与登记注册机关的信息沟通机制,依托工商系统信息化网络体系,实现食品流通许可机构与登记注册机构信息共享,依法规范食品经营主体资格。

  (二)严格食品质量监管,依法规范食品质量抽样检验行为。要严格落实《食品安全法》及其实施条例及总局有关规定和制度,依法开展流通环节食品抽样检验工作,认真执行当地政府年度食品安全监督管理计划中确定的流通环节食品抽样检验的安排,严格食品质量抽样检验工作程序和纪律,严格抽样检验信息和发布的规范管理及审核程序,认真落实总局《流通环节食品安全监督管理办法》和《食品抽样检验工作制度》。同时,要充分发挥食品抽样检验结果的作用,加强综合分析,按照有关规定和程序进行消费提示和警示,及时将有关情况通报相关职能部门和行业组织,促进食品安全的源头治理和行业自律。要监督食品经营者严格落实《食品安全法》的规定,对发现经营的食品不符合食品安全标准的,立即停止经营,履行通知相关生产者和消费者、记录停止经营和通知情况的责任和义务,配合生产者落实食品召回制度,对没有及时召回的不符合食品安全标准的食品,坚决依法彻底销毁,并作好销毁记录存档备查。同时,配合相关部门加强对不符合食品安全标准的食品退市后的跟踪监管,严防再次流入市场。

  (三)严格食品市场巡查,依法规范食品市场监督检查行为。要按照法律法规的规定和食品市场巡查监管制度的要求,强化市场巡查,将监管重心下移,严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制。基层工商所要突出巡查检查重点,通过增加巡查频次、强化巡查措施、完善巡查机制、创新巡查手段,有针对性地开展市场巡查,切实提高巡查效能,着力解决重点市场、重点区域和重点食品经营者的突出问题,建立健全制度规范、责任明晰、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。要如实记录巡查中发现、制止和查处食品经营者违法行为的情况,并将巡查记录纳入经营者食品安全监管档案和信用分类管理体系,激励守信者,查处违法者。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监管、食品市场分类监管等结合起来,加强对食品经营者食品安全违法行为记录与信用体系建设,完善监管档案,并加强对监管数据的统计和综合分析,切实提高日常巡查的针对性和有效性。

  (四)严格落实监管制度和创新监管手段,依法规范行政执法行为。要突出流通环节食品安全监管关键环节、重点部位,结合专项执法检查和日常监管的实际情况,在建立健全监管制度和构建长效监管机制上下功夫,特别要抓好各项监管制度的实施和落实,切实用制度规范行政执法行为。要认真落实总局制定下发的流通环节食品安全监管八项制度,并在实践中不断细化、完善和创新,切实提高食品安全监管的制度化、规范化、程序化、法治化水平。同时,要认真落实总局《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》,强化网络信息技术在流通环节食品市场主体许可、登记注册、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用。要加快建立流通环节食品经营主体、食品市场质量监管、食品抽样检验、食品安全监管和案件查办数据库,并与工商机关其他执法监管信息互联互通,实现数据信息共享。各地要加快推进基层工商所信息化网络体系建设和应用,充分运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段,开展市场巡查和日常监管,有效开展网上预警防范和应急处置工作。要认真落实食品安全预警防范和应急处置各项工作,完善机制,严格责任制度,切实做到超前防范,及时有效应对和处置。

  四、整顿工作要求

  (一)进一步加强组织领导。各地要在地方党委政府的统一领导下,按照《食品安全法》等法律法规赋予的职能,切实履行法定职责,以保障流通环节食品安全为重点,切实加强组织领导,一把手亲自抓,主管领导具体抓,各内设机构按照职能分工负责,密切协作,切实抓好组织实施和落实工作。要落实各项市场监管制度,有效防范市场监管的系统性风险和区域性风险。各地要层层制定具体的整顿工作实施方案,明确目标任务和工作责任,精心组织和认真实施。

  (二)进一步加强法制建设和队伍建设。各级工商机关要加大食品安全法制建设力度,严格监管执法、市场巡查和案件查办程序,严格规范行政执法行为,确保具体行政行为合法有效,经得起司法监督,切实完善食品安全监管法制体系。各地要按照建设学习型机关和基层的要求,采取学习、培训、岗位练兵、实践锻炼等方式,加大基层执法人员政治理论、业务知识、法规政策、管理技能的学习和培训力度,努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍,为保障流通环节食品安全提供人才和素质保障。

  (三)进一步健全责任制度和责任追究制度。各级工商机关要在当地党委政府领导下,严格流通环节食品安全监管责任,调整充实执法力量,改善监管执法条件。要按照《食品安全法》的要求,进一步建立健全工商行政管理机关对流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督检查责任制和食品安全基层监管岗位责任制及其责任追究制。总局食品流通监督管理司负责流通环节食品安全整顿的综合协调工作。各地工商机关要明确一个内设机构牵头负责流通环节食品安全整顿的综合协调工作,并明确各内设机构的职能分工。企业登记注册、外资企业登记注册和个体私营经济监管机构要加强对食品生产经营主体的登记管理,严格特别标注管理,查处违反登记管理法律法规的行为,依法取缔无照经营;消费者权益保护机构要及时受理和依法分流、处理消费者的咨询和申诉举报,依法加强食品添加剂的质量监管,切实保护消费者合法权益;食品流通监管机构要依法加强流通环节食品质量监管,依法查处流通环节食品安全违法案件;市场监管机构要加强对批发市场、农贸市场、集贸市场食品安全的管理,依法查处农产品批发市场和销售企业的违法行为,依法配合有关部门加强农药市场管理,加强食品交易市场信用分类监管,规范食品市场秩序;竞争执法、直销监管、商标管理、广告监管等机构要依法分别加大对食品市场不正当竞争、传销、商标侵权、虚假广告违法行为的查处力度。纪检监察机构要对流通环节食品安全监管执法工作中发生的食品安全监管责任问题,依据法律法规和有关规定,严肃追究相关单位和人员的责任。

  (四)进一步加强食品安全信息管理和新闻宣传工作。各省、自治区、直辖市工商局要按照国务院办公厅关于统筹和规范食品安全整顿信息发布工作的要求,在当地政府统一领导和协调下,加强流通环节食品安全监管信息的管理,建立健全食品安全日常监督管理信息公布制度。要依法依职责依程序公布食品安全日常监督管理信息,做到准确、及时、客观。对涉及其他食品安全监管部门职责的,要依据有关规定联合公布。要严格宣传纪律,适时宣传流通环节食品安全整顿工作进展、成效和典型事例,引导新闻媒体客观准确报道,为食品安全整顿工作营造良好舆论氛围和社会环境。

  (五)进一步加强协作配合和检查落实工作。要加强工商机关内设机构之间以及与各有关部门的协作配合,及时通报有关情况,建立健全协调协作机制,切实形成监管合力。各级地方工商机关要在当地政府统一领导和协调下,积极配合有关部门依法履行食品安全监管职责,参与相关工作,开展联合执法检查。各省、自治区、直辖市工商局要层层加强对流通环节食品安全监管工作的指导、督查和考核,采取重点督查、专项督查、交叉检查、明查暗访等多种方式,一级抓一级,层层抓落实,确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等落实到位。各级领导干部要深入基层,及时发现存在的问题和监管的薄弱环节,有针对性地加强指导,确保各项监管工作落到实处,取得实效。总局将适时组织开展流通环节食品安全整顿工作检查督查工作。

  请各省、自治区、直辖市工商局于12月10日前将开展流通环节食品安全整顿工作情况书面报告国家工商总局。



  附件:流通环节食品安全整顿工作情况统计表

 



附件:



流通环节食品安全整顿工作情况统计表



填报单位:           填报人:    填报时间:  年 月 日

类      别
单 位
数 量
其中农村市场

出动执法人员
人次



检查经营户




检查食品添加剂经营户




检查批发市场、集贸市场等各类市场




取缔无照经营户




吊销食品流通许可证




吊销营业执照




捣毁制假售假窝点




查扣违法添加非食用物质和

滥用食品添加剂的食品数量
公斤



查处不符合食品安全标准的食品案件




查处不符合食品安全标准的食品案值
万元



罚没金额
万元



移送司法机关案件




受理和处理消费者申诉和举报




为消费者挽回经济损失
万元




报送方式和要求:通过国家工商行政管理总局综合业务系统(网址http://172.16.1.75),于每月15前报送上月情况,并于6月15日前报送上半年(截至5月31日)的情况,于12月底前报送全年的情况。