绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市电子政务网络管理办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍政办发〔2007〕109号
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市电子政务网络管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门:
现将《绍兴市电子政务网络管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年七月十日
绍兴市电子政务网络管理办法
第一章 总则
第一条 绍兴市电子政务网络（以下简称政务网络）是绍兴市电子政务系统运行的基础，为保证政务网络安全、可靠、高效地运行，结合本市实际，特制定本管理办法。
第二条 本办法适用于政务网络的所有联网单位。
第二章 组织机构和管理职责
第三条 绍兴市信息中心(以下简称市信息中心)是市政务网络的主管单位，负责全市政务网络规划和市政务骨干网络建设，负责对各县（市、区）政务网络和市级各部门或因需接入的其他单位的网络建设的监督及技术支持，负责全市政务骨干网络运行监督和日常管理，负责对各联网单位的安全管理状况进行检查。
第四条 各县（市、区）信息中心是本县（市、区）政务网络的主管单位，负责本县（市、区）政务网络建设，负责对本县（市、区）各单位网络建设的监督及技术支持，负责本县（市、区）政务骨干网络运行监督和日常管理，负责对本县（市、区）各联网单位的安全管理状况进行检查。
第五条 市、县（市、区）各部门或因需接入的其他单位负责本部门（单位）内部局域网络及部门业务专网的建设和管理，负责配合市、县（市、区）信息中心做好电子政务网络的接入，负责对本单位接入政务网络的工作人员进行安全管理，负责对本单位接入政务网络的网络与安全设备及计算机相关设备进行日常运行管理和维护，并接受网络主管部门对安全管理状况的检查。
第三章 网络运行维护
第六条 根据绍兴市政务网络建设原则，市政务网络与省政务网络相连；各县（市、区）、市级各部门通过市政务网络接入省电子政务网络，实现省、市、县（市、区）三级政务网络互联及信息交换。
第七条 政务网络保证24×7小时不间断运行，各联网单位须建立相应的值班制度，保障相关设备和网络的正常运行。
第八条 各联网单位通过光纤专线线路与市政务网络相连。
第九条 各联网单位不得随意更改政务网络接入设备配置；不得擅自切断政务网络设备电源、挪动相关设备和切断、移动相关通信传输线路；不得擅自和其他网络对接；不得以赢利为目的占用政务网络资源。如需进行以上变动，应向市信息中心提交书面申请，经批准后方可实施。由此产生的相关费用由各单位自行承担。
第十条 各联网单位发现市政务网络状况异常时，首先应对本单位的联网设备和系统进行检查；如果不能消除网络故障，应及时向市信息中心报告。市信息中心负责协调相关部门进行处理。
第十一条 各联网单位在市政务网络上新增或变更业务系统、变动IP地址、设置虚拟专网、租用主机空间、托管主机或占用其它网络资源的，必须向市信息中心提出书面申请，经批准后方可实施。未经同意，任何单位或个人不得擅自将任何设备接入政务网络，占用网络资源。
第四章 安全管理
第十二条 市政务网络分为政务内网与政务外网，政务内、外网之间物理隔离。政务外网为非涉密网，各联网单位不得将涉密计算机、设备和网络接入政务外网，不准在政务外网上传输和存储涉密信息。
第十三条 各联网单位要建立严格的网络管理制度，要定期对联入市政务网络的设备状况和网络设置进行检查，并必须建立运行日志，对重要文件、数据、操作系统及应用系统必须进行定期备份。
第十四条 各联网单位应健全和完善应急处理制度，针对可能发生的网络突发事件制定应急预案，保证突发事件处理工作的及时、有效；对于重要系统，要做好灾难备份建设，实施系统数据灾难恢复措施。
第十五条 各联网单位的计算机必须安装正版防病毒软件并及时更新。市政务网络遭受病毒、黑客、木马等非法手段攻击时，各联网单位必须与市信息中心积极配合，共同排除网络故障。
第十六条 各联网单位的工作人员不得利用市政务网络从事危害国家安全、泄露国家秘密等犯罪活动；不得利用市政务网络复制、制造和传播危害国家安全、妨碍社会治安及其他不良的信息；发现上述违法犯罪行为和有害信息，应及时向市保密局等有关单位报告。
第十七条 各联网单位的工作人员不得利用市政务网络玩网络游戏、下载占用非正常网络带宽等活动（如利用BT、电驴、迅雷等工具的下载行为）。
第十八条 建立政务网络安全事件报告制度。市政务网络接入单位发现网络安全事件，应在第一时间向市信息中心报告。
第十九条 各联网单位违反上述第九、十、十一、十五、十七条规定的，市信息中心将采取技术措施限制其行为，并根据情节轻重在全市进行通报。
第五章 附则
第二十条 本办法适用于政务网络的建设、维护和使用。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
东营市食品安全监督管理暂行办法
山东省东营市人民政府
《东营市食品安全监督管理暂行办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信
二OO四年十月十五日
东营市食品安全监督管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强食品生产经营的安全监督管理，保障人民身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，包括种植、养殖形成的未经加工或者经过初级加工的粮食、蔬菜、果品、水产品、禽畜产品、奶类等农产品，以及经过工业加工的供人食用或者饮用的制品。
第三条本市行政区域内食品生产经营的安全监督管理，适用本办法。
进出口食品的检验检疫及监督管理按照国家有关规定执行。
第四条食品安全监督管理应当遵循标本兼治、突出重点、分类指导、加强监管的原则。
第五条实行食品市场准入制度。在本市经营的食品应当经过检验、检测、检疫，符合质量卫生安全要求；未经检验、检测、检疫或者经检验、检测、检疫不合格的，不得经营。
第六条建立食品生产者自检、行业自律、政府监管相结合的检验检测监督体系。
食品生产者应当对生产的食品进行自检，或者委托具有相应资质的机构检验、检测。
鼓励发展食品行业协会，加强行业监督、自律。行业协会可以制定并推行食品生产经营的行业规范，为食品生产经营者提供信息、技术指导和服务。
政府有关部门应当建立和实施食品安全检验、检测制度，指导、规范、监督食品生产者自检和行业自律行为。
第七条市、县区人民政府统一领导食品安全监督管理工作。
经贸部门具体组织协调食品安全监督管理的实施工作。
农业、质量技术监督、工商、卫生、食品药品监督、畜牧、海洋与渔业、林业、环保等部门应当依法履行职责，共同做好食品安全监督管理工作。
第二章食品生产加工管理
第一节食用农产品生产管理
第八条市、县区人民政府推行农业标准化生产，组织建立农业标准体系、农产品质量监测体系和动植物疫病防治体系。
第九条市、县区人民政府根据本地实际，制定符合卫生、质量、环境、安全标准的农产品种植、养殖基地规划，对农产品种植、养殖基地的发展予以扶持。
第十条农产品种植、养殖基地实行农产品安全跟踪制度，按照生产技术规程组织生产，建立生产记录档案，记录农药、肥料、兽药、鱼药、饲料和饲料添加剂的使用以及防疫、检疫等情况。
其他农产品种植、养殖业户应当参照生产基地的管理方式，记录农药、肥料、兽药、鱼药、饲料和饲料添加剂等使用情况。
第十一条农产品种植、养殖基地实行农产品安全检验制度，提供农产品检验合格证明。
禽畜屠宰厂(场)屠宰的禽畜应当具有产地县级以上动物防疫监督机构出具的检疫合格证明；出厂(场)的肉品应当加盖屠宰厂(场)的肉品检验合格章及动物防疫监督机构的检疫验讫章，并具有动物防疫监督机构出具的检疫合格证明和定点屠宰厂(场)出具的禽畜产品检验合格证明。
第十二条农产品种植、养殖基地实行农产品安全承诺制度，在产品投放市场之前，应当就其产品的产地环境、生产投入品使用及药物残留等安全状况向农业等部门和经营者作出承诺。
第十三条农产品种植、养殖基地以及其他种植、养殖业户对有毒有害物质超标的农产品，应当及时进行无害化处理，不得销售。
屠宰厂(场)、禽畜饲养基地(场)以及其他场所对经检疫不合格或者病死、死因不明的禽畜及其产品、染疫禽畜的排泄物，应当及时按照有关规定进行无害化处理，不得随意丢弃。
第十四条实行无公害农产品、绿色食品、有机食品及其产地认证制度。农产品生产者可以按照有关规定，申请无公害农产品、绿色食品、有机食品及其产地认证。
通过国家或者省认证的，可以在生产基地和农产品及其包装上标注相应的认证标识；未通过国家或者省认证的，不得使用认证标识。
第二节食品生产加工企业管理
第十五条从事食品生产加工的，应当依法取得食品卫生许可证和食品生产许可证，按照食品卫生和质量 管理的有关规定生产加工食品。
禁止滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物。
第十六条食品生产加工企业应当实行食品安全跟踪制度。
食品生产加工企业采购原料，应当按照规定索取检验、检疫合格证明，保留原材料、半成品和出厂前成品的检验、检疫记录，并留有样品。所留样品应当按照品种、批号分类存放于专设的留样库内。
第十七条食品生产加工企业应当按照产品的质量、卫生管理规定，对其生产加工的食品实施检验或者委托具有相应资质的机构检验，检验合格后方可出厂销售。
第十八条实施质量安全市场准入制度的食品，出厂前应当在最小销售单元的食品包装或者标签上加印(贴)食品质量安全市场准入标识。
第三章食品经营管理
第一节食品经营者管理
第十九条食品经营者必须取得卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品经营活动。
食品经营人员必须取得健康证明，并每年进行健康检查。
第二十条食品经营者应当对其经营食品的质量、卫生、安全负责，实行进货查验和质量承诺制度，索取所进货物检验、检疫合格证明，并建立购销台账。
第二十一条餐饮业、食堂等集体用餐单位应当采购食用农产品生产基地的产品或者经检验、检测、检疫合格的食品。
第二十二条政府有关部门应当加强对食品安全的监控，建立食品安全快速检测处理机制。发现不符合质量、卫生、安全标准的食品，应当依法予以处置。
第二节食品市场管理
第二十三条鼓励、扶持发展食品批发市场和生鲜超市，对现有农贸市场进行升级或者超市化改造。
第二十四条设立食品批发市场、农贸市场，应当符合城乡规划、商业网点发展规划和设立条件。
第二十五条实行食品市场开办者责任制度。市场开办者应当承担以下责任：
(一)配备与食品市场规模和食品经营品种、数量相适应的设施设备和专职食品卫生安全质量监督管理人员；
(二)配置与食品市场规模相适应的检验设施，对市场内经营食品进行抽查、检测，并按有关规定送检；
(三)配合行政监督管理部门督促市场内经营业户合法经营，督促市场内经营业户销售检验、检疫合格的食品；
(四)组织有关食品经营业户定期进行健康检查，配合有关行政执法部门执行临时控制措施；
(五)核验、登记市场内经营业户的营业执照、税务登记证和经营许可证；
(六)与经营业户签订食品安全协议，明确双方责任，就其在市场内销售的食品安全向顾客作出承诺；
(七)在市场显著位置设立警示牌，对市场内经营业户的不良记录定期予以公布。
第三节废弃食用油脂管理
第二十六条禁止将废弃食用油脂用于食品加工。
本办法所称废弃食用油脂，是指食品生产经营单位在经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂，包括油脂使用后产生的不可再食用的油脂、餐饮业废弃油脂、含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的不可再食用的油脂。
第二十七条产生废弃食用油脂的单位应当按照规定，建设隔油设施和存放容器，并向所在县区环保部门如实申报废弃食用油脂的种类、数量、回收单位。
第二十八条废弃食用油脂回收单位应当符合以下条件：
(一)有掌握防止废弃食用油脂污染环境知识的收集人员；
(二)有符合环境、卫生和公安交通管理等方面要求的运输工具；
(三)转运废弃食用油脂的储存场地及其设施符合环境保护要求。
第二十九条废弃食用油脂加工单位应当符合下列条件：
(一)经营地点符合城市规划和环保规划；
(二)具有掌握废弃食用油脂加工技术的专业人员；
(三)具有符合环境保护要求的污染防治设施。
第三十条废弃食用油脂回收、加工单位应当遵守下列规定：
(一)建立废弃食用油脂来源、数量和去向的台账制度；
(二)实行废弃食用油脂转移联单制度；
(三)建立、健全操作人员的培训和持证上岗制度；
(四)按照规定标准治理产生的污染物。
第四章职责与监督
第三十一条按照责权一致的原则，建立并实施食品安全监管首问负责制和责任追究制。
第三十二条经贸部门负责组织协调食品安全监督管理，会同有关部门加强农贸市场、食品批发市场等商业网点的规划、建设，加强行业指导，监督管理禽畜屠宰加工，组织实行食品安全信息通报制度，定期发布食品安全信息，建立、健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，组织开展信用评级，公布企业信用状况。
农业部门负责初级农产品生产环节的食品安全监管，会同畜牧、海洋与渔业、林业等部门普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为；建立统一规范的农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监督检测，推广实施农产品标准化生产。
质量技术监督部门负责食品生产加工环节的监管，加强对食品生产企业的监督管理和食品质量监测，组织实施食品质量安全市场准入制度和食品安全跟踪制度，对生产企业进行巡查、回访、年审和监督抽查。
工商行政管理部门负责食品流通环节的监管，加强对食品经营行为的监督管理，落实市场巡查制度，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度，实行不合格食品的退市、召回、销毁和公布制度。
卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节的监管，推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。
环保部门应当按照有关规定，加强对食用农产品生产基地、食品生产加工企业、经营场地环境状况及污染防治的监督管理。
食品药品监管部门负责组织依法查处食品安全重大事故。
第三十三条政府建立、健全食品安全监督管理协调机制，统筹各部门对食品安全的监管，共认或者互认抽查结果，综合监督资源，提高监管效率。
第三十四条政府有关部门应当实行食品安全投诉制度，公开投诉渠道，及时受理投诉案件，并依法查处。
第五章法律责任
第三十五条不按照农药安全使用规定使用农药的，依照《中华人民共和国农药管理条例》第三十九条规定，根据造成的危害后果，由农业部门给予警告，可并处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条未经定点，擅自屠宰生猪上市的，依照《生猪屠宰管理条例》第十五条规定，由经贸部门予以取缔，并会同有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可并处违法经营额三倍以下的罚款。
定点屠宰厂(场)出厂(场)未经肉品检验或者肉品检验不合格的生猪产品的，依照《生猪屠宰管理条例》第十七条规定，由经贸部门没收生猪产品和违法所得，可并处违法经营额一倍以下罚款。
定点屠宰厂(场)对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，依照《生猪屠宰管理条例》第十八条规定，由经贸部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可并处违法经营额一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，经同级人民政府批准，取消定点屠宰厂(场)资格。
第三十七条经营应当检疫而检疫不合格、染疫、病死或者死因不明的动物、动物产品的，依照《中华人民共和国动物防疫法》第四十八条规定，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已售出的动物、动物产品，没收违法所得和未售出的动物、动物产品；情节严重的，可并处违法所得五倍以下罚款。
经营应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的，依照《中华人民共和国动物防疫法》第四十九条规定，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得；对未售出的动物、动物产品，依法补检。
第三十八条未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，依照《中华人民共和国食品卫生法》第四十条规定，由行政主管部门予以取缔，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。
第三十九条食品生产加工或者销售企业有下列情形之一的，依照《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》第五十五条规定，由质量技术监督部门责令其停止生产、销售，限期取得食品生产许可证，并处违法生产销售产品(包括已出售和未出售的食品)货值金额15%至20%的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法追究责任：
(一)未获得食品生产许可证而擅自生产的；
(二)委托无证企业生产加工食品的；
(三)食品生产许可证超过有效期而继续生产的；
(四)超出许可范围擅自生产的；
(五)销售无证产品的。
第四十条在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格食品冒充合格食品的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十条、第六十条规定，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的食品，并处违法生产、销售食品货值金额50%以上三倍以下的罚款；以假充真的，并处没收食品的原辅材料、包装物、生产工具；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
第四十一条食品生产经营过程不符合卫生要求的，依照《中华人民共和国食品卫生法》第四十一条规定，由行政主管部门责令改正，给予警告，可处五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第四十二条伪造食品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标识等质量标识的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定，责令改正，没收违法生产、销售的食品，并处违法生产、销售食品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
食品标识不符合规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条规定，责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售食品货值金额30%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第四十三条取得食品生产许可证的企业，未按规定在食品包装上标明生产许可证编号和加印(贴)食品质量安全市场准入标识的，依照《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》第五十六条规定，由质量技术监督部门责令整改；情节严重的，可处三万元以下罚款，吊销食品生产许可证。
第四十四条食品生产企业未按规定实施或委托实施食品出厂检验的，依照《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》第六十条规定，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改或者情节严重的，处三万元以下罚款；情节严重的，吊销食品生产许可证。
第四十五条食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营的，或者对患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员，不按规定调离的，依照《中华人民共和国食品卫生法》第四十七条规定，由行政主管部门责令改正，可处以五千元以下的罚款。
第四十六条隐匿、转移、变卖、损毁被食品质量监督部门或者工商行政管理部门查封、扣押的物品的，依照《中华人民共和国产品质量法》第六十三条规定，处被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第四十七条产生废弃食用油脂的单位应当建设而不建设隔油设施和存放容器等污染防治设施的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十一条规定，由审批该建设项目环境影响报告书的环保部门责令停止生产，可并处十万元以下罚款。
产生废弃食用油脂的单位不按规定申报的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十九条规定，由环保部门责令限期改正，并处一万元以下罚款。
擅自从事回收、加工废弃食用油脂的，由环保部门依法予以行政处罚。
第四十八条食品生产、加工、经营者违反本办法规定，构成犯罪的，有关行政机关应当及时移交司法机关，依法追究其刑事责任。
违反本办法，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，由公安部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条行政管理部门的工作人员在食品安全监督管理工作中，违反本办法，有下列情形之一的，由所在机关或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对食品不依法进行检验、检测、检疫的；
(二)对不符合规定条件的食品生产经营者颁发许可证件的；
(三)对不符合卫生、质量、安全标准的食品不依法处置的；
(四)对食品安全投诉案件不及时受理并依法查处的；
(五)实施食品安全监管谋取不正当利益的；
(六)帮助食品企业建立虚假信用档案或者发布虚假信息的；
(七)不依法履行食品监管职责的其他情形。
第六章附则
第五十条本办法自发布之日起施行。
