州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州预拌商品混凝土管理办法》的通知
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州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州预拌商品混凝土管理办法》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府
恩施州政发〔2006〕6号
州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州预拌商品混凝土管理办法》的通知
各县、市人民政府，州政府各部门：
《恩施土家族苗族自治州预拌商品混凝土管理办法》已经州政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年五月二十一日
恩施土家族苗族自治州
预拌商品混凝土管理办法
第一章 总 则
第一条 为提高建设工程质量和工效，减少城市噪声和粉尘污染，改善市容市貌，降低能耗，根据《湖北省建筑节能管理办法》和商务部等七部门发布的《散装水泥管理办法》，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称预拌商品混凝土，是指按工程施工标准和要求，将水泥加入其他建筑辅料，经集中拌制后，以商品的形式供给建设工程使用的混凝土。
第三条 在本州行政区域内从事预拌商品混凝土生产、经营、运输和使用的单位和个人，适用本办法。
第四条 州建设行政主管部门负责全州预拌商品混凝土的管理工作，其主要职责：
（一）宣传贯彻执行国家、省、州关于发展预拌商品混凝土的法律法规和政策，负责预拌商品混凝土在全州的推广和应用；
（二）编制预拌商品混凝土发展规划并组织实施；
（三）负责预拌商品混凝土发展的宣传教育、职工培训、信息交流和新技术、新工艺、新设备的推广和应用；
（四）依法制止和查处违反本办法的行为。
县、市建设行政主管部门在州建设行政主管部门的领导下，负责本县、市预拌商品混凝土的管理工作。
发展改革、环保、国土资源、公安、工商、交通、质监、物价、税务等部门按照各自的职责，配合做好发展预拌商品混凝土的工作。
第二章 预拌商品混凝土的使用和供应
第五条 本州县、市城区范围内的下列建设工程，应当全部使用预拌商品混凝土：
（一）按规定纳入施工许可的新建、改建、扩建建筑物、构筑物和道路、桥梁等市政建设工程；
（二）砖混结构建筑工程的混凝土基础部分，以及上部结构中一次浇捣混凝土量在10立方米以上的部分分项工程；
（三）混凝土框架结构的建筑工程以及一次浇捣混凝土量在10立方米以上的构筑物、道路、桥梁等建设工程。
第六条 按本办法第五条规定应当使用预拌商品混凝土的建设工程，有下列情形之一的，可以现场搅拌混凝土，但建设施工单位应当事先向建设行政主管部门报告：
（一）因不可抗力因素无法满足使用单位需要的；
（二）因道路交通原因，运送预拌商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
（三）因建设工程的特殊需要，预拌商品混凝土生产企业无法生产的；
（四）其他确需在施工现场搅拌的。
第七条 按规定应当使用预拌商品混凝土的建设工程，设计、建设、监理、施工单位在拟订计划任务书、扩初设计、编制概算、上报计划、确定投资、编制预算（标底、标函）时，必须以预拌商品混凝土的价格为依据。属招标的工程，还须在招标文件上予以明确。工程监理单位应当将此类建设工程使用预拌商品混凝土的情况作为监理内容。
第八条 预拌商品混凝土的市场指导价格，由州建设行政主管部门会同物价部门，根据市场情况，参照国家、省、州有关部门的计价标准、现行的材料预算价格和预算定额等有关规定，适时拟订发布。
第九条 对于应急工程所需的预拌商品混凝土，预拌商品混凝土生产企业应当服从建设行政主管部门的统一调度，保障供应。
第十条 预拌商品混凝土生产企业应当严格执行国家有关标准规范，对原材料、半成品进行检验，向使用者出具产品合格证明。建设施工单位必须使用具有合格证明文件的预拌商品混凝土。
第三章 预拌商品混凝土生产企业的设立
第十一条 凡在本州从事预拌商品混凝土生产的企业，应当先到当地工商行政管理部门领取营业执照，再到州建设行政主管部门进行资质初审，并经省以上建设行政主管部门审批核发相应的资质等级证书后，方可从事预拌商品混凝土的生产经营活动。
预拌商品混凝土生产企业应当按核准的资质等级和经营范围从事生产经营活动。
第十二条 建设行政主管部门会同国土、规划、环保等有关部门对预拌商品混凝土生产企业的设置，进行合理规划布局。
第四章 预拌商品混凝土的质量监督
第十三条 预拌商品混凝土生产企业，应当严格执行国家有关标准和规范，建立健全质量保证体系，确保预拌商品混凝土的质量，承担预拌商品混凝土生产、运输环节的质量责任。 施工、监理、检测等单位承担预拌商品混凝土生产、运输环节以外的浇筑、养护、检测等环节的质量责任。
第十四条 预拌商品混凝土生产企业，必须按有关规定，将样品送有资质的第三方检测机构检测。
第十五条 使用预拌商品混凝土的建设工程，混凝土强度的检验评定，仍以现场取样、制作、养护的标准试块和同条件养护试块为依据。
第十六条 预拌商品混凝土生产企业必须接受质量监督机构依法实施的监督管理。
第十七条 预拌商品混凝土生产企业应当按照《散装水泥管理办法》的规定，全部使用散装水泥。
第五章 罚 则
第十八条 对应当使用预拌商品混凝土的建设工程，擅自在施工现场搅拌混凝土的，由有关部门依据有关法律、法规、规章的规定，对施工企业进行处罚。
第十九条 单位和个人有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照资质管理规定予以处罚：
（一）未取得预拌商品混凝土专业企业资质证书而从事预拌商品混凝土生产经营的；
（二）超越核定的资质等级从事预拌商品混凝土生产经营的；
（三）转让、出借预拌商品混凝土专业企业资质证书的。
第六章 附 则
第二十条 本办法所称县、市城区是指县、市人民政府所在城市的城区。
第二十一条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第二十二条 本办法自2007年1月1日起在恩施市城区施行，其他县、市城区自2008年1月1日起施行。
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市首席技师选拔管理办法》的通知
山东省聊城市人民政府办公室
聊政办发〔2005〕96号
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市首席技师选拔管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市首席技师选拔管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○五年十月二十六日
聊城市首席技师选拔管理办法
第一章 总则
第一条为树立和落实科学人才观，实施人才强市战略，加快我市高技能人才队伍建设，提高技能人才的整体素质和社会地位，创造技能人才成长的良好社会环境，调动广大技能劳动者学技术、比贡献的积极性，实现我市“跨越发展实现率先崛起，团结实干建设强市名城”的目标，根据《中华人民共和国劳动法》，制定本办法。
第二条本办法所称聊城市首席技师，是指工人队伍中具有高超技能水平、良好职业道德、丰富实践经验、贡献比较突出，在全市本行业、领域中影响带动作用大，得到业内广泛认可的高技能人才。
第三条聊城市首席技师选拔坚持公开、平等、竞争、择优的原则，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型等高技能人才的不同特点和行业分布，重点从我市国民经济发展支柱产业和优势产业相关企业中选拔产生。
第四条聊城市首席技师每年选拔15人，管理期限为3年。
第五条聊城市首席技师选拔管理工作由市人才工作领导小组统一领导，市人才工作领导小组办公室协调市劳动和社会保障局、人事局、经贸委、国资委、总工会等部门组成聊城市首席技师选拔管理工作办公室，负责具体实施工作，办公室设在市劳动和社会保障局。
第二章 选拔范围和条件
第六条聊城市首席技师选拔范围是我市各级、各类所有制经济组织中，具有技师以上职业资格，在一线岗位上直接从事技能工作的人员，符合条件的自由职业者也可参加。
第七条热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德，并具备下列条件之一者可参与选拔。
（1）近3年内获得“全国技术能手”、“山东省技术能手”、省市“有突出贡献技师”等称号；
（2）近3年内全国一、二类技能竞赛、省级一类技能竞赛前三名成绩获得者；
（3）近3年内省级二类技能竞赛第一名成绩获得者；
（4）近3年内市级一类技能竞赛第一名成绩获得者；
（5）刻苦钻研技术，具有绝招绝技。创造了在同行业中公认的先进操作法，提高了劳动生产率，创造了同行业最高生产、销售记录；
（6）在技术上有重大发明创造或重大技术革新，并取得重大经济效益和社会效益。在企业技术改造或引进高新技术设备的消化、使用中，掌握关键技术，解决关键技术难题；能够排除重大关键技术障碍，重大安全隐患，消除质量通病，对提升产品质量有突出贡献；
（7）在编制国家级标准工艺、工作法方面有突出贡献；
（8）发扬团队精神，传绝技，带高徒，所带徒弟多人成为技术骨干，在各类技能竞赛中取得优异成绩。
第三章 选拔方法和程序
第八条 聊城市首席技师推荐人选，一般由各县（市、区）首席技师中推荐，中央、省、市属企业（集团）从本企业首席技师中推荐，经公示后上报。推荐申报聊城市首席技师需呈报以下材料：
1.《聊城市首席技师申报表》；
2.1000字左右的事迹材料；
3.申报人职业资格证书、主要技术成果、获奖情况等证明材料。
第九条市首席技师管理工作办公室对各县（市、区）、各企业报送人选进行初步审核，组织有关专家成立聊城市首席技师评审委员会，对人选进行综合评审，并组织进行现场技能考查，提出人选名单，提交市人才工作领导小组审定。
第十条市人才工作领导小组研究确定聊城市首席技师名单，经公示后报市政府命名，并颁发证书。
第四章 待遇
第十一条聊城市首席技师在管理期间，每人每月发给市政府津贴500元。
第十二条聊城市首席技师名单纳入聊城市高层次人才库，市每年组织部分首席技师参加政治理论培训、市情省情考察、集中休假等活动。
第十三条所在企业和单位对聊城市首席技师可以参照经营者实行年薪制，其技术成果转化所得收益，应按照一定比例分配给个人。
第十四条聊城市首席技师享受市级每年对高层次人才进行的健康查体，所在企业和单位每年安排聊城市首席技师为期20天的带薪休假。
第十五条聊城市首席技师在管理期间，可暂不办理退休手续。
第五章 管理
第十六条充分发挥聊城市首席技师在企业生产、技术创新、企业管理和公共建设领域中的积极作用。
1.市劳动和社会保障局组织首席技师承担公共建设、企业技术革新、技术攻关任务，推广新技术、新工艺和先进操作法，承担“名师带徒”，进行人才培养。
2.在不同行业选择建立“聊城市首席技师工作站”，组织聊城市首席技师承担社会服务任务，参与重大生产建设项目咨询，重大技术联合攻关，开展同行业技能交流、绝活绝技展示等活动。
3.有关部门和所在单位要积极创造条件，有计划地安排聊城市首席技师参加脱产学习、参观考察和技术交流。
4.聊城市首席技师在申报科研项目、新技术推广、开发应用、技术革新时，有关部门和所在单位要优先予以经费和其他方面的支持。
第十七条对聊城市首席技师实行动态管理。
1.市劳动和社会保障局建立聊城市首席技师档案，对聊城市首席技师实行年度考核评估制度。
2.管理期内不再从事技能或技术岗位工作的，或调往外市的，可继续保留聊城市首席技师称号，不再享受有关待遇。在管理期内有违法违纪行为或重大过失者，报经市首席技师选拔管理工作办公室批准，取消其称号，停止享受相应待遇。
3.管理期满后，符合条件的可继续参与选拔。
第六章 附则
第十八条本办法由市人才工作领导小组办公室负责解释。
第十九条本办法自发布之日起施行。
关于深入宣传贯彻国务院《退耕还林条例》依法实施退耕还林工程的决议
重庆市人大常委会
关于深入宣传贯彻国务院《退耕还林条例》依法实施退耕还林工程的决议
（２００３年８月１日重庆市第二届人大常委会第四次会议通过）
重庆市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了市人民政府关于贯彻实施国务院《退耕还林条例》情况的报告、市人大农业与农村委员会关于《退耕还林条例》执法检查情况的报告。
会议认为，我市退耕还林工程从２０００年、２００１年试点，２００２年正式实施以来，市和工程区县（自治县、市）、乡镇人民政府及有关部门高度重视，切实加强领导，认真宣传贯彻《退耕还林条例》，制定实施配套措施，实行目标责任制，认真落实退耕还林粮食补助、资金补助等政策和其它保障措施，调动了广大退耕还林农户的积极性，较好地完成了国家下达的退耕还林任务，取得了阶段性明显成果，探索和积累了实施退耕还林工程的经验。但我市的退耕还林工作还存在一些不容忽视的问题，规划和有的计划滞后、布局分散，有的造林质量不高、管护粗放、林粮间作，有的荒山造林面积不实，有的配套经费不落实、挤占挪用退耕还林补助资金，有的供应补助粮质量不合格和“回购”补助粮，为了认真贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，依法促进和保障退耕还林工程的实施，确保退耕还林工程效益，特作如下决议。
一、深入宣传贯彻《退耕还林条例》。退耕还林是加强生态环境建设，实施可持续发展战略的重大举措，对于我市改善生态环境、优化农村产业结构、增加农民收入、实现经济社会可持续发展、全面建设小康社会具有重大意义。市和工程区县（自治县、市）、乡镇人民政府及有关部门要充分认识退耕还林的重要性，深入学习宣传和贯彻实施《退耕还林条例》。各级领导干部要带头学习，树立生态优先的观念，增强依法组织实施退耕还林的自觉性；要采取各种有效形式，把《退耕还林条例》宣传到广大农户；要重点宣传退耕还林农户的权利和义务，充分调动他们参与退耕还林的积极性，确保退耕还林工程依法顺利实施。
二、科学编制退耕还林规划和计划。市人民政府林业行政主管部门要认真总结近年来实施退耕还林工程的经验，按照国家退耕还林总体规划，及时科学编制我市退耕还林规划。明确退耕还林的范围、布局、重点、目标和任务，实事求是地把应当退耕还林的耕地纳入规划。编制退耕还林规划，要与我市国民经济和社会发展规划、农村经济发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，与环境保护、水土保持等规划相协调。各地应根据全市退耕还林规划，制定完善退耕还林计划，确保退耕还林工程科学有效实施。
三、严格执行根据《退耕还林条例》制定的各项政策。市和工程区县（自治县、市）、乡镇人民政府及有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，依法行政，严格执行退耕还林政策，认真落实退耕还林各项保障措施。要严格按照国家规定的标准，不折不扣地落实资金补助和粮食补助，严禁挤占、截留、挪用和克扣退耕还林补助资金，严禁供应不合格补助粮和“回购”补助粮；认真落实工作经费和粮食调运补助经费；依法保护退耕还林农户、承包者的林地使用权、林木所有权、继承转让权、采伐权，真正做到取信于民。
四、坚持生态优先原则。各地在实施退耕还林工作中，要严格执行《退耕还林条例》规定的生态林比例。要正确处理好退耕还林与农业结构调整的关系、发展生态林与经济林的关系、农民长远利益与当前利益的关系，确保生态目标、农村经济发展目标、农民增收目标的实现。
五、加强退耕还林工程管护。完善验收制度，严格验收标准，杜绝弄虚作假。坚持谁退耕、谁造林、谁管护、谁受益的原则，建立管护制度，落实管护责任制，加强造林管护。加快实现由重数量向数质并重、由重造向造管并重、由粗放管理向科学管理的转变。创新机制，探索退耕还林土地流转，鼓励城乡单位和个人承包造林，推行工程招投标制、工程资金报账制、工程质量监理制和工程质量责任追究制。禁止林粮间作和毁林复耕，努力提高退耕还林长效成果。
六、加强退耕还林监督工作。市和工程区县（自治县、市）人大常委会、乡镇人大主席团应当把实施退耕还林工作作为本行政区域内的重大事项，提上议事日程，组织人大代表开展执法检查和视察，听取、审议本级人民政府执行《退耕还林条例》和政策的报告，督促政府和有关部门依法查处违反《退耕还林条例》的行为。强化法律监督力度，提高监督效果，促进退耕还林工作进一步法制化、规范化。
