关于印发哈密地区政务信息公开办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署
哈行署发〔2006〕106号
关于印发哈密地区政务信息公开办法的通知
各县（市）人民政府，地区各委、办、局：
《哈密地区政务信息公开办法》已经2006年第9次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十一月二十四日
哈密地区政务信息公开办法
第一条 为建立公正透明的行政管理体制，全面推进依法行政，保障公民、法人和其他组织的知情权、监督权和其他合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和自治区人民政府有关规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政务信息，是指各县（市）人民政府，地区各行政部门（单位）在履行行政管理职责或在提供公共服务过程中制作、产生或获取的应当公开发布的以文字材料、视听资料、网络媒体等载体记录的其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的内容。
本办法所称行政机关是指各县（市）人民政府，地区行署各职能部门和具有行政管理职权的法律、法规、规章授权的组织。
第三条 地区政务信息公开工作由地区行署办公室、地区监察局负责组织实施。
地区监察部门和行署法制工作机构依据各自职责，负责对各行政机关政务信息公开工作实施情况进行监督检查和评议。
各行政机关应当依法公开职责范围内的政务信息，并指定专门机构及人员负责政务信息公开工作。
第四条 政务信息公开应当遵循合法、真实、及时、便民原则，提供优质服务，提高办事效率。
政务信息实行以公开为原则，不公开为例外。
第五条 公民、法人和其他组织是政务信息公开的权利人，依法享有向行政机关提出政务信息公开申请、获取政务信息的权利。
第六条 行政机关应当无偿提供政务信息，不得收取信息服务费，但法律、法规另有规定的除外。
第七条 地区行署实行新闻发布会制度，定期发布重大政务信息。具体工作按照《哈密地区行政公署新闻发布实施办法》办理。
第八条 各级行政机关应当依照职责权限主动公开下列政务信息：
（一）涉及经济、社会管理和公共服务的规范性文件和发展计划
1. 地区行署、各县（市）人民政府及其所属部门（单位）制定的涉及经济、社会管理和公共服务的规范性文件；
2. 地区、各县（市）国民经济和社会发展规划、计划内容及其实施和完成情况；
3. 各县（市）城市总体规划、土地利用总体规划和其它各类专业规划等内容。
（二）与公众密切相关的重大事项
1. 影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的应对预报、发生及处理情况；
2. 扶贫、优抚、救济、救灾、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
3. 土地征用、土地征用补偿方案和土地出让招标、拍卖、挂牌及有关听证情况；
4. 城镇房屋拆迁的批准文件、拆迁公告、安置方案、补偿标准及有关听证情况；
5. 行政许可、非行政许可审批项目及行政事业性收费项目的依据、条件、程序、收费标准、办理时限、办理结果和监督投诉渠道；
6. 群众关注的热点问题的处理情况。
（三）公共资金的使用和监督情况
1. 各县（市）城市、城镇重大基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进展情况；
2. 政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
3. 政府年度财政预算及执行情况。
（四）政府机构和人事基本情况
1. 行政机关的机构设置及职责权限、办事程序；
2. 行政机关的行政执法依据、行政执法职权和法律责任等；
3. 行政机关领导班子分工、工作人员岗位职责等；
4. 公务员招考、录用的条件、程序和录用结果等情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其它政务信息。
第九条 下列政务信息不予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）涉及商业秘密或者公开信息可能导致商业秘密泄露的；
（三）涉及个人隐私或者公开信息可能导致对个人隐私权造成侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的政务决策信息，但法律、法规另有规定的除外；
（五）与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动的正常开展或者威胁个人生命安全的；
（六）法律、法规规定的其它不予公开的信息。
属本条第（二）、（三）项情形，相关当事人书面向行政机关明确表示同意公开政务信息的，应申请人的申请，行政机关可以公开。
第十条 各行政机关对本办法第八条规定的政务信息，应当采取下列方式及时予以公开：
（一）设立固定的板报专栏；
（二）政府公众网站；
（三）报刊、广播、电视等公共媒体；
（四）专门设立的政务信息公开服务热线；
（五）档案管理机关设立的档案公开专栏；
（六）其它便于公众及时准确获得政务信息的形式。
第十一条 行政机关制定的规范性文件，应当自生效之日起15日内在政府公众网站和设立的固定板报专栏上公开。除上述两种途径外，还可采用其它形式公开规范性文件。
第十二条 行政机关应当编制并适时更新本机关的政务信息公开指南和主动公开政务信息目录。政务信息目录应当记录政务信息的名称、基本内容的简要表述及其产生日期，并通过政府网站等途径发布供公众查阅。
第十三条 行政机关应当将本机关具体负责政务信息公开事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子信箱等向社会公开，方便公民、法人和其它组织咨询和查询。
第十四条 对行政机关主动公开范围外的其它政务信息，实行依申请公开制度。
公民、法人和其他组织可以采用书面、电子邮件等形式向掌握该信息的行政机关提出申请。
申请人申请公开政务信息的，必须表述申请公开政务信息的内容特征，以便行政机关工作人员查询。
公民申请应当包括下列内容：
（一）公民的姓名、工作单位、证件名称及号码、联系方式等；
（二）所需政务信息的内容表述；
（三）申请提交时间。
法人和其他组织申请应当包括下列内容：
（一）法人和其他组织名称、法定代表人及联系方式等；
（二）所需政务信息的内容表述；
（三）申请提交时间。
行政机关可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政务信息公开事项没有直接关系的内容。
第十五条 行政机关收到申请后，应当登记，并根据下列情况及时给予书面答复：
（一）属于应当公开的，制作公开决定书；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由；
（三）属于主动公开的且各单位已经主动向社会公开的，应当指引告知申请人；
（四）属于应当主动公开但未公开的政务信息，应当向社会公开，并且指引告知申请人；
（五）申请的政务信息不属于受理机关职权范围的，应当告知申请人，如能够确定该信息掌握机关的，应当告知联系方式；
（六）申请公开的政务信息不存在的，应当告知申请人。
对属于本行政机关的受理范围且属于可以提供的政务信息，行政机关应当在办妥手续后当场提供；不能当场提供的，应当在办妥手续后5个工作日内提供。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复的，经本行政机关负责人同意，可以将答复的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第十六条 要求提供的政务信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，行政机关应当提供可以公开的部分。
第十七条 公民、法人和其他组织要求行政机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等与自身相关的政务信息的，应当持有效身份证明，当面向行政机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政务信息的内容表述，并由申请人（申请法人代表、申请组织负责人）签名或者盖章。
公民、法人和其他组织发现与自身相关的政务信息记录不准确、不完整、不适时或不相关的，有权要求有关行政机关及时予以更改。受理的行政机关无权更改的，应当转送有权处理机关处理，并告知申请人。
对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供，国家、自治区另有规定的，依照其规定执行。
第十八条 地区监察部门、行署法制工作机构应当加强对政务信息公开工作的监督，定期对各行政机关政务信息公开工作进行检查。
检查结果作为考核各县（市）人民政府、地区各行政部门（单位）推进依法行政工作的重要内容。
第十九条 公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政务信息公开义务的，可以向地区监察部门和行署法制工作机构投诉。
接到投诉后，应当及时予以调查处理，并向申请人反馈处理结果。
第二十条 行政机关违反本办法，有下列情形之一的，由地区行署办公室，地区监察部门、行署法制工作机构要求或建议改正；情节严重的，依照《哈密地区行政执法过错责任追究实施办法》由地区行署或地区监察部门对直接负责的主管人员追究行政过错责任：
（一）不履行政务信息公开义务、不及时更新政务信息公开内容的；
（二）公开的政务信息不真实、不完整的；
（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
（四）服务态度恶劣，不履行法定职责的；
（五）不提供或者不及时更新本机关政务信息目录的。
第二十一条 依据本办法属于应当公开范围内的行政机关有效的规范性文件，在本办法施行前没有依法公开的，应当自本办法施行之日起2个月内通过政府公众网站予以公开，也可同时通过其它形式公开。
第二十二条 各县（市）人民政府应当根据本办法规定，结合本县（市）实际情况，制定政务信息公开办法。
地区各行政机关应当根据本办法规定，结合上级行政机关的要求，制定本行政机关的政务信息公开办法。
第二十三条 本办法由地区行署办公室会同行署法制办负责解释。
第二十四条 本办法自2007年1月1日起施行。
电力监管机构投诉处理规定
国家电力监管委员会
《电力监管机构投诉处理规定》（电监会18号令）
各有关单位：
《电力监管机构投诉处理规定》已经2006年1月17日国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
电力监管机构投诉处理规定
第一条 为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护电力市场秩序，规范投诉处理工作，根据有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）处理公民、法人或者其他组织向电力监管机构提出的投诉请求。
第三条 电力监管机构处理投诉应当依法、公正、及时。
第四条 电力监管机构应当向社会公布投诉电话、电子信箱、投诉接待的时间和地点、查询投诉事项进展及结果的方式等相关事项。
第五条 公民、法人或者其他组织认为电力监管机构、电力企业、电力调度交易机构侵害其合法权益，可以采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等方式向电力监管机构提出投诉请求。
多人采用走访形式投诉的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第六条 投诉人提出投诉请求，应当向电力监管机构提交下列材料：
（一）投诉书，内容包括投诉人的姓名或者名称、住所和联系方式，被投诉人的名称、住所和联系方式，投诉事项，投诉请求等；
（二）与投诉事项相关的证明资料，包括书面资料、照片、录音、录像等。
第七条 电力监管机构应当对投诉事项进行登记、编号。
第八条 电力监管机构应当自收到投诉事项之日起7日内作出是否受理的决定；作出不予受理决定的，应当向投诉人说明理由。
第九条 投诉请求符合下列条件的，电力监管机构应当受理：
（一）有明确的投诉人和被投诉人的；
（二）有明确的投诉请求、事实和理由的；
（三）属于电力监管机构的职责范围的。
第十条 有下列情形之一的，电力监管机构不予受理：
（一）投诉人与投诉事项没有利害关系；
（二）投诉事项不属于电力监管机构的职责范围的；
（三）投诉事项已经或者依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等法定途径解决的；
（四）依照法律、法规或者国家有关规定应当由电力企业或者其他组织先行处理的；
（五）投诉事项的内容不符合有关法律、法规规定的；
（六）电力监管机构已经作出处理，投诉人又以同一事实或者理由再次投诉的。
第十一条 电力监管机构受理的投诉，由被投诉人所在地的国家电力监管委员会派出机构负责办理。
国家电力监管委员会派出机构认为投诉情况重大、复杂的，可以报请国家电力监管委员会办理。
第十二条 电力监管机构处理投诉的工作人员应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
电力监管机构处理投诉的工作人员有下列情形之一的，应当回避：
（一） 与投诉事项有利害关系的;
（二） 与当事人有利害关系的;
（三） 其他电力监管机构认为应当回避的情形。
第十三条 电力监管机构办理投诉事项，发现投诉事项不属于受理范围的，应当终止办理，并告知投诉人终止办理的理由。
第十四条 电力监管机构办理投诉事项期间，投诉人与被投诉人自行和解或者通过其他方式和解的，可以向电力监管机构申请撤回投诉。
电力监管机构作出是否准予撤回投诉，按照下列规定办理：
（一）已经查明有违法行为的，不予撤回投诉，并继续调查处理；
（二）撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，准予撤回投诉，终止办理。
第十五条 电力监管机构办理投诉事项期间，发现投诉人、被投诉人有违反有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件的行为，需要立案调查的，应当按照有关规定立案调查处理。
电力监管机构办理投诉事项期间，发现投诉人、被投诉人有违法行为，但不属于电力监管机构查处范围的，应当移送有关部门进行处理。电力监管机构应当自作出移送决定之日起5日内告知投诉人。
第十六条 电力监管机构经调查核实，应当依照有关电力监管的法律、法规、规章和其他规范性文件，分别作出下列处理决定：
（一）投诉请求事实清楚，符合法律、法规、规章和其他规范性文件的，予以支持；
（二）投诉请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对投诉人做好解释工作；
（三）投诉请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章和其他规范性文件的，不予支持。
电力监管机构依照前款第(一)项规定作出支持投诉请求决定的，本机构可以直接执行的，予以执行；本机构不能直接执行的，督促有关单位执行。
第十七条 投诉事项应当自受理之日起60日内办结。有下列情形之一的，经电力监管机构负责人批准后，可以延长办理期间，但延长期限不得超过30日，并告知投诉人延期理由:
（一）投诉事项复杂，涉及多方主体的；
（二）投诉事项调查取证困难的；
（三）投诉事项需要专业鉴定的；
（四）其他需要延长办理期间的。
第十八条 电力监管机构办结投诉事项，应当自作出投诉处理决定之日起5日内告知投诉人；对多人采用走访形式投诉的，电力监管机构应当将投诉处理结果告知其选出的代表。
第十九条 投诉事项社会影响较大的，电力监管机构可以将投诉事项及其处理情况向社会公布。
第二十条 电力监管机构处理投诉的工作人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私，视其情节轻重给予批评或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 投诉人应当对自己所投诉的内容负责。诬告、诽谤被投诉人，或者以投诉为名制造事端，干扰电力监管工作正常进行的，按照有关规定处理。
第二十二条 本办法自2006年4月1日起施行。
