出版物印刷管理规定
新闻出版署
出版物印刷管理规定
1997年8月18日，新闻出版署
第一章 总则
第一条 为了加强出版物印刷管理，维护出版者和出版物印刷经营者的合法权益，制止非法印刷活动，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据《出版管理条例》和《印刷业管理条例》，制定本规定。
第二条 凡从事出版物印刷经营活动，必须遵守本规定。
本规定所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。
本规定所称印刷经营活动，包括排版、制版、印刷、装订等经营活动。
第三条 出版者和出版物印刷经营者必须遵守国家有关法律、行政法规及规章进行出版物印刷经营活动，提高产品质量，满足社会需求。
禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止出版、印制的其他内容的出版物。
第四条 新闻出版署依照《印刷业管理条例》负责印刷业的监督管理工作；省、自治区、直辖市新闻出版局依照所在地省、自治区、直辖市人民政府的授权，监督管理本行政区域内的印刷业，并负责本规定的实施。
第二章 出版物印刷企业的设立
第五条 国家实行出版物印刷经营许可制度。未经批准，任何单位和个人不得从事出版物印刷经营活动。
第六条 出版物印刷企业分为书刊印刷国家级定点企业，书刊印刷省级定点企业，出版物印刷许可企业，出版物排版、制版、装订专项许可企业。
第七条 设立专营或兼营出版物印刷企业，应当具备下列条件：
（一）有企业的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有生产经营场所和必要的设备等生产经营条件；
（四）有适应业务范围需要的组织机构和人员；
（五）符合国家有关法律、行政法规规定的其他条件。
审批设立出版物印刷企业除依照前款规定外，还应当符合国家有关出版物印刷企业总量、结构和布局的规划。
第八条 申请设立专营或兼营出版物印刷企业，应当按以下程序办理：
（一）向所在地省、自治区、直辖市新闻出版局提出申请，并报送下列文件、资料：
1．申请书和可行性研究报告；
2．企业章程；
3．企业主管部门的申报意见；
4．经营场地（所）证明；
5．法定代表人证明；
6．资金（资产）证明。
（二）经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核批准，取得出版物印制许可证。
（三）按照国家有关规定，持出版物印制许可证向公安部门申请，经核准，取得特种行业许可证。
（四）按照国家有关规定，持出版物印制许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可印刷出版物。
（五）对取得《出版物印制许可证》的企业，经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审批，可确定为书刊印刷省级定点企业，并颁发《书刊印刷省级定点企业证书》；对书刊印刷省级定点企业，经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核，报新闻出版署审批，可确定为书刊印刷国家级定点企业，并颁发《书刊印刷国家级定点企业证书》。
第九条 设立印刷出版物的中外合资经营企业、中外合作经营企业应当按以下程序办理：
（一）合资、合作企业中方应当向所在地省、自治区、直辖市新闻出版局提出申请，并报送下列文件、资料：
1．申请书和可行性研究报告；
2．合同和章程；
3．董事长、副董事长、董事人选名单；
4．中方主管部门的申报意见；
5．外商投资者资信证明及身份证明。
（二）经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核，报新闻出版署审批后，依法办理其他手续。
第十条 禁止设立外商独资经营的出版物印刷企业。
第十一条 出版物印刷企业变更主要登记事项、停业、转业、合并、联营、分立或迁移，须经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审批，并向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理变更登记、注销登记。
第三章 出版物的印刷管理
第十二条 印刷出版物实行印刷合同制度。对出版物每一个印刷品种，出版单位与出版物印刷企业都应当按照国家有关规定签订印刷合同。
第十三条 书刊印刷国家级定点企业和书刊印刷省级定点企业可承接印刷全国范围内的出版物；出版物印刷许可企业可承接印刷所在地省、自治区、直辖市行政区内的出版物，经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局批准，可承接印刷其他省、自治区、直辖市行政区内的出版物；出版物排版、制版、装订专项许可企业一般只能承接所在地省、自治区、直辖市行政区内出版物的排版、制版、装订业务，确需承接所在地省、自治区、直辖市行政区外出版物的排版、制版、装订业务的，必须经所在地和有关的省、自治区、直辖市新闻出版局协商并共同批准。
第十四条 出版单位委托印刷出版物必须遵守以下规定：
（一）出版单位必须按照国家有关规定在委托印刷的出版物上刊载出版单位的名称、地址、书号、刊号、版号、条形码、出版日期、刊期、承接印刷企业的真实名称和地址，以及其他有关事项。
（二）出版单位只能委托出版物印刷企业印刷出版物。
（三）出版单位委托所在地书刊印刷国家级定点企业和书刊印刷省级定点企业印刷图书、期刊，必须向承接印刷企业开具由新闻出版署统一监制的《图书、期刊印制委托书》（以下简称《委托书》）；委托印刷报纸，必须向承接印刷企业出示报纸登记证及出具委托印刷证明；委托印刷报纸、期刊增版或增刊，必须向承接印刷企业出示报纸、期刊登记证及委托印刷证明，并出具所在地省、自治区、直辖市新闻出版局的批准文件或准印证。
（四）出版单位委托所在地出版物印刷许可企业和出版物排版、制版、装订专项许可企业印刷出版物，必须经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局批准，并办理前款规定的手续。
（五）出版单位跨省、自治区、直辖市委托印刷出版物，还须经本出版单位所在地和承接印刷企业所在地省、自治区、直辖市新闻出版局批准。
（六）出版单位委托印刷中学小学教科书必须到由省、自治区、直辖市新闻出版局指定的出版物印刷企业印刷。
（七）出版单位委托印刷出版物的排版、制版、印刷、装订各工序不能在同一出版物印刷企业内完成的，必须分别向各承接印刷企业开具《委托书》。
（八）出版单位申请到境外印刷时，由所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核，报新闻出版署审批，并按规定办理有关手续。
第十五条 非出版单位委托印刷内部资料性出版物，须经省、自治区、直辖市新闻出版局批准。
第十六条 出版物印刷企业承接印刷出版物必须遵守以下规定：
（一）书刊印刷国家级定点企业和书刊印刷省级定点企业承接所在地出版单位委托印刷的图书、期刊，必须验证并收存出版单位加盖公章的《委托书》；承接出版单位委托印刷的报纸，必须验证出版单位的报纸登记证并收存该出版单位的委托印刷证明；承接出版单位委托印刷的报纸、期刊增版或增刊，除验证登记证及收存委托印刷证明外，还必须验证并收存所在地省、自治区、直辖市新闻出版局的批准文件或准印证。
（二）出版物印刷许可企业和出版物排版、制版、装订专项许可企业承接所在地出版单位委托印刷的出版物，须验证并收存所在地省、自治区、直辖市新闻出版局的批准文件及前款规定的手续。
（三）出版物印刷企业承接印刷所在地非出版单位委托印刷的内部资料性出版物，须验证并收存所在地省、自治区、直辖市新闻出版局核发的准印证。
（四）出版物印刷企业跨省、自治区、直辖市承接印刷出版物，还必须验证并收存出版单位所在地和本印刷企业所在地省、自治区、直辖市新闻出版局的批准文件。
（五）出版物印刷企业承接境外出版物印刷业务的，须持有境外出版单位出具的有关著作权的合法证明文件，并经所在地省、自治区、直辖市新闻出版局批准；印刷的出版物必须全部运输出境，不得在境内发行。
（六）出版物印刷企业从出版单位承接的印刷业务，不得擅自委托给其他印刷企业印刷，不得将出版单位委托印刷的出版物的型版及底片出租、出借、出售或者以其他任何方式转让给其他单位或者个人。
（七）出版物印刷企业不得销售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物。
（八）出版物印刷企业不得承接未经省、自治区、直辖市新闻出版局批准的非出版单位委托印刷的内部资料性出版物。
第十七条 出版物印刷企业不得编印、征订、销售出版物，不得假冒或者盗用他人名义印刷、销售出版物，不得盗印出版物。
第十八条 出版物印刷企业必须接受所在地省、自治区、直辖市新闻出版局的监督检查和年度核验。
第十九条 《出版物印制许可证》、《书刊印刷国家级定点企业证书》、《书刊印刷省级定点企业证书》由新闻出版署监制，省、自治区、直辖市新闻出版局核发。
第四章 罚则
第二十条 未经批准，擅自委托和承接印刷出版物的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门责令停止非法活动或停产停业，没收所印刷的出版物和从事非法活动的主要专用工具、设备以及违法所得，并处所印刷的出版物总定价2倍以上10倍以下的罚款。
第二十一条 出版单位有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市新闻出版局根据情节轻重，给予警告、没收出版物，并处出版物总定价2倍以上10倍以下的罚款，情节严重的，由原发证机关吊销许可证：
（一）委托非出版物印刷企业印刷出版物的；
（二）不提供符合国家规定的印刷出版物的有关证明的；
（三）其他违反有关规定的。
第二十二条 出版物印刷企业有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重，给予警告、没收出版物和违法所得，并处所印刷的出版物总定价2倍以上10倍以下的罚款，情节严重的，由原发证机关吊销许可证
：
（一）不按规定承接印刷出版物的；
（二）擅自将出版单位委托印刷的出版物委托他人印刷或非法承接印刷他人委托的出版物的；
（三）假冒、盗用他人名义印刷、销售出版物的；
（四）盗印他人出版物的；
（五）非法加印或者销售委托印刷的出版物的；
（六）编印、征订、销售出版物的；
（七）擅自将出版单位委托印刷出版物的型版及底片出租、出借、出售或者以其他任何方式转让他人的；
（八）未经批准，承接境外出版物印刷的；
（九）其他违反有关规定的。
第五章 附则
第二十三条 中学小学教科书印制管理办法，由各省、自治区、直辖市新闻出版局根据本规定的原则制定。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的补充协定(1998年)
中国 哈萨克斯坦
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的补充协定
（签订日期１９９８年７月４日 生效日期１９９８年７月４日）
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国（以下简称“缔约双方”），根据一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第三条的规定，为了明确和确定第１５界点至第１６界点、第４８界点至第４９界点之间已达成一致的中哈国界线走向，并作为对上述协定的补充，达成协议如下：
第一条 中哈国界线自一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第１５界点起，沿无名山山脊线向南偏西南行，经过２７４１米高地、２４９９米高地、２３５５米高地、２１０８米托乎皆料山口（乔甘奥博山口），至第１５／１界点。该界点在上述山脊线的２１２８米高地上，位于中国境内２１１７米高地西偏西南约１．８公里，中国境内２１７１米高地东偏东北约１．８公里，哈萨克斯坦境内２１０９米高地南偏西南约１．７公里。
从第１５／１界点起，国界线沿上述山脊线向西偏西北后转向西南行，经过２２１８米高地、塔班萨拉山口、２２８２米高地、２３４４米高地，至第１５／２界点。该界点在上述山脊线的２３５６米高地上，位于中国境内２３８２米高地西北约２．４公里，哈萨克斯坦境内２４９１米高地东北约２．９公里，哈萨克斯坦境内２１２３米高地南偏东南约２．９公里。
从第１５／２界点起，国界线沿上述山脊线大体向南行，经过２３６７米高地、２４６５米高地，到２５２５米高地，然后转向西，沿铁布克山（乔甘奥博山）山脊线行，经过２５４１米高地、２５５０米高地，到２５９６米高地，再转向西南行，经过２５４８米高地，至第１５／３界点。该界点在２５０３米的铁布克山上，位于中国境内２０５３米高地西北约２．６公里，哈萨克斯坦境内２４６７米高地东偏东南约１．０公里，哈萨克斯坦境内２５８７米高地南偏西南约１．９公里。
从第１５／３界点起，国界线沿无名山山脊线先向南行，经过２１３１米高地、２０１３米克列根塔斯山口、２０３０米高地，到２０４６米高地，然后大体转向西偏西南行，经过２０４４米高地、２０４５米高地、２０３５米高地、２０２１米高地，至第１５／４界点。该界点在上述山脊线的２０４７米高地上，位于中国境内２０１６米高地西偏西北约２．１公里，中国境内２０５５米高地东北约１．１公里，哈萨克斯坦境内２０１２米高地南偏西南约１．０公里。
从第１５／４界点起，国界线沿无名支脉山脊线向西北行，经过２０３６米高地、２００２米高地、１９６８米高地、１９１５米高地，到１９１６米高地，然后转向北行，经过１８３０米高地，至第１５／５界点。该界点在直角坐标：Ｘ约为５２０３４５０、Ｙ约为１５３３７１８０的塔尔德艾雷克河水流中心线的点位上，位于中国境内２０１４米高地东偏东北约２．８公里，哈萨克斯坦境内１７２９米高地以南约１．５公里，哈萨克斯坦境内１８５５米高地以西约１．０公里。
从第１５／５界点起，国界线沿无名支脉山脊线向西偏西北行，经过１８３７米高地、１８８９米高地、１９３６米高地，至第１５／６界点。该界点在蒙库绝勒尕勒山山脊线的１９８８米高地上，位于中国境内２０１１米高地东偏东北约１．７公里，中国境内２００３米高地东偏东南约１．２公里，哈萨克斯坦境内１９２７米高地南偏西南约１．５公里。
从第１５／６界点起，国界线沿蒙库绝勒尕勒山山脊线向西北行，经过１９４７米高地、１９６４米高地、１９５７米高地、１９２５米高地、１６８７米高地，至第１５／７界点。该界点在直角坐标：Ｘ约为５２１０２７０、Ｙ约为１５３２９６２０点位上，位于中国境内１６２１米高地东北约１．１公里，哈萨克斯坦境内１４１６米道路交叉点南偏东南约２．４公里，哈萨克斯坦境内１８４７米高地西北约２．８公里。
从第１５／７界点起，国界线沿直线向西行，至第１５／８界点。该界点在直角坐标：Ｘ约为５２１０４５０、Ｙ约为１５３２６９５０点位上，位于中国境内１６２１米高地西偏西北约２．１公里，中国境内１６６１米高地东偏东北约１．７公里，哈萨克斯坦境内１４１６米道路交叉点西南约２．６公里。
从第１５／８界点起，国界线沿无名山山脊线大体向西行，经过１６５９米高地、１７６６米高地，至一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第１６界点。
中哈国界线自一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第４８界点起，沿无名山山脊线先向北偏西北行，经过２０１３米高地，到１９２７米无名山口，然后沿上述山脊线向北行，至第４８／１界点。该界点在阿拉套山山脊线的２２２９米高地上，位于中国境内２０６３米高地东偏东北约２．３公里，哈萨克斯坦境内１７２３米高地南偏东南约３．２公里，哈萨克斯坦境内２１０８米高地西偏西南约１．２公里。
从第４８／１界点起，国界线沿阿拉套山山脊线大体向西偏西北行，经过２０９５米高地、２０９２米高地，至第４８／２界点。该界点在上述山脊线的鞍部上，其直角坐标：Ｘ约为５０１３８００、Ｙ约为１４５８２０００，位于中国境内２００５米高地以北约１．８公里，哈萨克斯坦境内１８４３米道路交叉点南偏东南约１．３公里，哈萨克斯坦境内１９９５米高地西偏西南约０．９公里。
从第４８／２界点起，国界线沿阿拉套山山脊线大体向西南行，经过２２０７米高地，至第４８／３界点。该界点在上述山脊线的２３８６米高地上，位于中国境内２００５米高地以西约１．７公里，中国境内２１３３米高地北偏东北约１．２公里，哈萨克斯坦境内１８４３米道路交叉点南偏西南约３．１公里。
从第４８／３界点起，国界线沿无名山山脊线向西行，经过２４３６米高地、１９１０米无名山口、２１８７米高地、１９６７米高地，至第４８／４界点。该界点在１４９０米均哈布逊河（萨雷奇里德河）水流中心线或主流中心线与加曼怡特河水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内１９２１米高地西偏西北约１．６公里，中国境内１９１１米高地以北约１．０公里，哈萨克斯坦境内１６６４米高地以南约０．５公里。
从第４８／４界点起，国界线溯均哈布逊河（萨雷奇里德河）水流中心线或主流中心线向西北行，至第４８／５界点。该界点在２２３５米吉里古勒河水流中心线或主流中心线与无名河水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内３００７米高地北偏东北约２．６公里，中国境内２９２３米高地南偏东南约１．５公里，哈萨克斯坦境内２６２７米高地西偏西北约３．１公里。
从第４８／５界点起，国界线溯无名河水流中心线或主流中心线向北偏西北行，经过２８０４米两条无名河水流中心线或主流中心线的相交处，然后溯其北侧无名河水流中心线或主流中心线向西北行，到该河源头，由此溯无名山谷合水线向西北行，至第４８／６界点。该界点在阿拉套山（德容加尔斯基阿帕塔乌山）山脊线的鞍部上，位于中国境内３３２５米高地西北约２．５公里，哈萨克斯坦境内２９０５米高地东偏东南约３．３公里，哈萨克斯坦境内３５３４米高地西南约０．６公里。
从第４８／６界点起，国界线沿阿拉套山（德容加尔斯基阿帕塔乌山）山脊线大体向西南行，经过３５３７米高地、３７０２米高地、３４７０米高地、３６７０米高地，至一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》第二条所述的第４９界点。
上述中哈国界线用红线标绘在联合测制的比例尺为五万分之一的地图上。
国界线叙述中所用长度和直角坐标均系从上述地图上量取的。
用红线标绘中哈国界线的上述地图附在本协定之后，并作为其不可分割的部分。
第二条 缔约双方同意，一九九四年四月二十六日《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的协定》中第一条、第四条、第五条、第六条、第七条和第八条的规定在本协定中同样适用。
第三条 缔约双方应在完成为使本协定生效所必需的各自国内程序后相互书面通知。
本协定自最后一份书面通知发出之日起生效。
本协定于一九九八年七月四日在阿拉木图签订，一式两份，每份都用中文、哈文和俄文写成，如对文本的解释出现分歧，缔约双方以中文、俄文文本作准。
中华人民共和国 哈萨克斯坦共和国
全权代表 全权代表
江泽民 纳扎尔巴耶夫
（签字） （签字）
