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国家密码管理局


国家密码管理局公告

（第 5 号）


　　现公布《商用密码产品生产管理规定》，自2006年1月1日起施行。

国家密码管理局
2005年12月11日

商用密码产品生产管理规定

　　第一条　为了加强商用密码产品生产管理，规范商用密码产品生产活动，根据《商用密码管理条例》，制定本规定。
　　第二条　本规定所称商用密码产品，是指采用密码技术对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或者安全认证的产品。
　　第三条　商用密码产品生产活动适用本规定。本规定所称商用密码产品生产包括商用密码产品的研制开发。
　　第四条　商用密码产品由国家密码管理局指定的单位（以下称商用密码产品生产定点单位）生产。未经指定，任何单位和个人不得生产商用密码产品。
　　商用密码产品的品种和型号必须经国家密码管理局批准。
　　第五条　国家密码管理局主管全国的商用密码产品生产管理工作。
　　省、自治区、直辖市密码管理机构依据本规定承担有关管理工作。
　　第六条　国家密码管理局根据商用密码发展的需要，指定商用密码产品生产定点单位。
　　商用密码产品生产定点单位必须具备独立的法人资格，具有与开发、生产商用密码产品相适应的技术力量和场所，具有确保商用密码产品质量的设备、生产工艺和质量保证体系，满足法律、行政法规规定的其它条件。
　　第七条　国家密码管理局指定商用密码产品生产定点单位原则上定期集中进行。
　　指定商用密码产品生产定点单位的程序如下：
　　（一）申请单位填写《商用密码产品生产定点单位申请表》，提交所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构；
　　（二）省、自治区、直辖市密码管理机构对申请单位提交的书面材料进行初审，提出初审意见；
　　（三）国家密码管理局对通过初审的单位进行实地考察；
　　（四）国家密码管理局作出指定决定并告知指定结果。
　　第八条　被指定为商用密码产品生产定点单位的，由国家密码管理局发给《商用密码产品生产定点单位证书》并予以公布。
　　《商用密码产品生产定点单位证书》有效期3年。
　　第九条　商用密码产品生产定点单位应当自取得《商用密码产品生产定点单位证书》之日起30日内，到所在地的工商行政管理部门办理许可经营项目登记手续。
　　第十条　国家密码管理局对商用密码产品生产定点单位进行年度考核。
　　商用密码产品生产定点单位应当于每年3月1日之前，填写《商用密码产品生产定点单位考核表》并交所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构。省、自治区、直辖市密码管理机构应当于3月31日之前将考核意见报国家密码管理局。
　　考核结果由国家密码管理局公布。考核不合格的，撤销其商用密码产品生产定点单位资质。商用密码产品生产定点单位未在规定期限内填报考核材料的，视为考核不合格。
　　取得《商用密码产品生产定点单位证书》未满6个月的，不参加该年度的考核。
　　第十一条　商用密码产品生产定点单位变更名称的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构办理《商用密码产品生产定点单位证书》更换手续。
　　商用密码产品生产定点单位变更住所、法定代表人的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构备案。
　　商用密码产品生产定点单位破产、解散或者被撤销的，原持有的《商用密码产品生产定点单位证书》自行失效。
　　第十二条　商用密码产品生产定点单位生产商用密码产品，应当在研制出产品样品后向国家密码管理局申请产品品种和型号。
　　申请产品品种和型号应当向所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构提交下列材料：
　　（一）商用密码产品品种和型号申请书；
　　（二）技术工作总结报告；
　　（三）安全性设计报告；
　　（四）用户手册；
　　（五）测试说明。
　　商用密码产品所采用的密码算法应当是国家密码管理局认可的算法。
　　第十三条　商用密码产品生产定点单位提交的申请材料齐备并且符合规定形式的，省、自治区、直辖市密码管理机构应当受理并发给《受理通知书》；申请材料不齐备或者不符合规定形式的，省、自治区、直辖市密码管理机构应当当场或者在5个工作日内一次告知需要补正的全部内容。不予受理的，应当书面通知并说明理由。
　　省、自治区、直辖市密码管理机构应当自受理申请之日起5个工作日内完成初审，并将初审意见和全部申请材料报送国家密码管理局。
　　国家密码管理局收到省、自治区、直辖市密码管理机构报送的材料后应当组织安全性审查（含产品样品测试，下同），并自省、自治区、直辖市密码管理机构受理申请之日起20个工作日内，将安全性审查所需时间书面告知申请人。
　　通过安全性审查的，在5个工作日内批给产品品种和型号，发给产品品种和型号证书，并予以公布。未通过安全性审查的，不予批准并说明理由。
　　安全性审查所需时间不计算在本规定所设定的期限内。
　　第十四条　商用密码产品生产定点单位应当按照批准的品种和型号生产产品，并在产品上标明产品型号。
　　第十五条　商用密码产品必须经国家指定的机构检测、认证合格，并加施强制性认证标志后方可出厂。
　　暂未列入强制性认证目录的商用密码产品，必须经国家密码管理局指定的产品质量检测机构检测合格。
　　第十六条　商用密码产品生产定点单位及其人员，应当对所接触和掌握的商用密码技术承担保密义务。
　　第十七条　商用密码产品生产定点单位应当建立健全保密规章制度，对其人员进行保密教育。
　　第十八条　生产商用密码产品应当在符合安全保密要求的环境中进行。
　　保管商用密码产品应当采取相应的安全措施。
　　第十九条　商用密码技术资料、关键部件应当由专人保管，并采取相应的保密措施，防止商用密码技术的泄露。生产过程中产生的废弃品应当妥善销毁。
　　第二十条　参与商用密码产品安全性审查的专家和工作人员，应当对商用密码产品的技术方案和安全设计方案承担保密义务。
　　第二十一条　违反本规定的行为，依照《商用密码管理条例》予以处罚。
　　第二十二条　《商用密码产品生产定点单位证书》由国家密码管理局印制。
　　第二十三条　本规定自2006年1月1日起施行。

山西省政府


关于加强全省高耗电工业管理的规定
山西省政府



近年来，全省高耗电工业发展过快，大大超过了电力建设的增长速度，特别是小电石、小铁合金、小工业硅及小炭素制品等耗电高的工业迅猛发展，不仅造成了环境污染，而且使我省电力供需矛盾更加突出。目前全省已建成这类企业一百三十六户，电炉总容量为五十五点四六万千伏安
，年耗电量四十亿千瓦时，需发电装机八十万干瓦，占全省现有发电装机容量（不含大同二电厂的一百二十万千瓦）的百分之二十二。此外，还有一批小棕钢玉、碳化硅等高耗电企业。由于电力供应严重不足，以新挤老，以小挤大，计划外挤计划内的现象十分严重。
据初步测算，1989年全省将缺电五十亿千瓦时。国家今年十分强调要限制硅铁、电石等产品的出口。为此，必须加强对全省高耗电工业的控制、管理，决定采取以下措施：
一、1989、1990两年，除经国家和省计委批准的项目外，各地一律不得再新建和扩建电石、铁合金、工业硅、碳化硅、炭素等高耗电工业项目。今后审批这类项目前，不论规模大小，必须先由省三电办公室核准，同时企业需自备电站、或购买相应规模的电力建设债券。凡未经
省批准的高耗电项目，各级专业银行、投资公司不予贷款。1988年4月19日晋政办发〔1988〕32号文下达之后，各地、市、县、各部门自行批准建设的上述项目一律停建。
二、对已建成的高耗电工业企业，由各地、市计委牵头，会同经委、三电办、供电、化工、冶金、环保和乡镇局等部门认真组织清理整顿。在供电紧张时，各地要对电石电炉年产一万吨以下，硅铁电炉和工业硅电炉容量在一千八百千伏安以下者，除贫困县和有自备电厂供电者外，一律
停止供电。经过清理整顿后由省主管厅、局会同省三电办公室发放准予生产许可证，凭许可证供电生产。
三、从1989年下半年起由省冶金厅、化工厅分别编制硅铁、工业硅、电石年度生产计划，报省计委、省经委等有关部门后，由省计委下达指令性和指导性生产计划。指令性计划广品由省统一调拔。
四、省三电办按照省计委下达的年度生产计划和批准的供电计划，每季作一次调整。所以高耗电生产企业，擞经省批准的重点企业外一律实行避峰用电。
五、高耗电工业产品的电价，从今年起一律实行多种电价办法。凡执行指令性计划的，按照耗电定额，可免征电力建设基金二分钱。
六、各高耗电企业，要加强管理，千方百计降低电耗，节约用电。超耗罚款办法按晋政发〔1988〕35号文件执行。
七、严格禁止供电部门利用供电权与企业入股联营分利，也不准许将电网电力划给劳动服务公司与企业联营入股。如发现上述情况，除没收其分得利润之外，要追究有关人员的责任。没收款项交省作为电力建设专项基金。



1989年5月22日