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重庆市人民政府


重庆市最低工资保障实施办法

　（重府发〔１９９５〕１５３号　一九九五年八月十五日）



第一条 为了适应社会主义市场经济发展需要，保障劳动者及素质的提高和及平均赡养人口的基本生活，维护劳动者的合法权益，促进劳动企业间的公平竞争，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》和《四川省最低工资保障规定》，结合重庆市实际，制定本办法。
第二条 最低工资保障的实施范围。
（一）重庆市行政区域内各类企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者。各类企业、个体经济组织是指依法进行登记注册并领取了营业执照的各种所有制、各种经营形式和各种隶属关系的用人单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、雇工的个体工商户、股份制企业、外商
投资企业、国有民营企业、联营企业、租赁企业，中央和部队在渝企业以及其它有用工行为的经济组织等。
（二）国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动合同关系的劳动者，应按照《劳动法》规定实行最低工资保障制度。用人单位实际充付这部分劳动者的工资，不得低于人事行政主管部门统一规定的工资标准。
第三条 本办法第二条不包括下列人员：
（一）《劳动法》第二十一条规定的劳动合同约定的试用期未满的人员。
（二）用人单位聘用的离退休职工。
（三）按《劳动法》第二十五条规定，停发工资，改发生活费的下列人员：
1、严重违反劳动或者用人单位规章制度的；
2、严重失职、徇私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
3、被依法追究刑事责任的。
第四条 本办法由市劳动行政主管部门负责组织实施，有关部门协助配合。
第五条 劳动者有获得最低工资报酬的权利。劳动者获得最低工资报酬的前提条件是劳动者在国家法定工作时间内提供了正常劳动。劳动者由于本人原因在法定工作时间内未提供正常劳动的，不适用最低工资保障。
用人单位有支付最低工资报酬的义务。劳动者在国家法定工作时间内提供了正常劳动，用人单位支付给劳动者的工资不得低于所在地最低工资标准。
第六条 非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资；超过一个工资支付周期，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的工资报酬不得低于所在地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定
办理。
第七条 本办法所称最低工资,是指劳动者在法定工作时间内提供正常所必须取得的劳动报酬的最低限额。
最低工资不包括下列各项：
（一）劳动者在休息日、 节假日或超过法定工作时间从事劳动所得的加班加点工资；
（二）劳动者从事中班、夜班，或在国家规定的高温、低温、井下、 有毒有害等特殊工作条件或者特殊工作环境下的津贴；
（三）劳动者依照法律、法规、规章、 政策规定享受的非工资性劳动保险福利待遇。如：医疗卫生津贴、丧葬抚恤救济费、生活困难补助、文体宣传费、计划生育补贴、探亲路费以及冬季取暖补贴费等；
（四）用人单位支付给劳动者的非货币性补贴。如用人单位通过贴补伙食、 住房、发放食品和生活日用品等支付给劳动者的非货币性收入。
第八条 本办法所称正常劳动，是指劳动者在法定工作时间内按照劳动合同的约定从事的劳动。劳动合同没有约定劳动内容或劳动内容不具体的，用人单位应按《劳动法》规定予以增补和完善。
第九条 劳动者依照法律、法规的规定休假、探亲以及依法参加社会活动的，视为提供了正常劳动。依法参加社会活动包括：依法选举权或被选举权；当选代表出席乡（镇）、区及其以上政府、党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的会议；出任人民法庭证明人；出席劳动模范
、先进工作者大会；《工会法》规定的不脱产工会基层委员会委员因工作活动占用的生产或工作时间；其它依法参加的社会活动。
第十条 市政府下达的最低工资标准以月最低工资标准为基本形式，也可按小时、日、周确定，各种单位时间的最低工资可以互相转换。日最低工资标准按月最低工资标准除以月平均工作日21．5天计算。需要实行小时最低工资标准的，以日最低工资标准除以8小时计算。按照劳动
合同的约定，实行月工资制的用人单位，劳动者最低工资标准按日标准执行。实行计件工资或提成工资等支付形式的，应当按照不低于月、日最低工资标准额进行折算。
第十一条 在1997年5月1日前仍然实行每周44小时工时制度的用人单位，实行日工资制的，其日最低工资标准应按月最低工资标准除以月平均工作日23．5天计算。
第十二条 最低工资标准，由市劳动行政主管部门按照《劳动法》规定，参考市统计部门提供的全市劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费、社会平均工资水平、劳动生产率、就业率和经济发展水平等因素，本着最低工资标准高于当地社会救济金标准，低于社会工资水平的原则进行
测算，并提出调整最低工资标准的方案，报市政府批准后执行。
最低工资标准的执行年度，原则一定为当年7月1日至次年6月30日。
第十三条 用人单位应在市政府公布最低工资标准之日起一个月内，将当年度市政府有关最低工资的规定书面告知本单位劳动者。
第十四条 最低工资应当定期以法定货币形式定额支付，并由劳动者本人或者其亲自委托的人签收。企业不得非法扣减或延时支付劳动者的最低工资。
第十五条 同一用人们跨不同区市县的，原则上应分别执行劳动者工作地的最低工资标准，用人单位按上述规定执行确有困难的，应按现行工资管理体制另行报批。
第十六条 为了保证最低工资保障规定的实施，各级劳动行政主管部门应在有关部门协助配合下，对最低工资保障工作进行统一管理和监督检查：
（一）市劳动行政主管部门对本办法的实施实行统一管理和监督检查；
（二）区市县劳动行政主管部门对本行政区域《规定》的实施情况进行监督检查；
（三）各级工会组织应当依法维护劳动者的合法权益，对用人单位执行本办法的情况进行监督，对用人单位违反最低工资规定的，有权要求有关部门处理；
（四）任何组织和个人有权检举和控告违反本办法的行为。
第十七条 用人单位支付给劳动者的劳动报酬低于市政府公布的最低工资标准的，按工资管理体制由县级及其以上各级劳动行政主管部门责令限期补发，并可以按照下列规定责令支付赔偿金；
（一）欠付时间不满一个月的，向劳动者支付所欠工资额20％的赔偿金；
（二）欠会时间一个月以上不满三个月的，向劳动者支付所欠工资款50％的赔偿金；
（三）欠时间三个月以上的，向劳动者支付所欠工资额100％的赔偿金。
第十八条 用人单位拒绝补发最低工资差额和拒绝支付赔偿金的，劳动行政主管部门可给予警告，仍不改正的，可处以欠会最低工资差额和赔偿金总额一至三倍的罚款。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不起诉又不履行复议决定的，由县级以上各级劳动行政主管部门申请人民法院强制执行。


第二十条 用人单位执行最低工资保障规定确有困难的，可由用人单位与本单位工会协商，没有工会的应与半数以上职工推举的代表协商，在一定时期内暂缓执行最低工资保障办法。有主管部门的，还应征求主管部门意见，意见基本一致后，可按照工资管理体制，以书面不甘落后取县
以上劳动行政部门审批并送同级工会备案。
第二十一条 用人单位与劳动者之间对执行本办法发生劳动争议的，或者用人单位与本单位工会、职工代表因申请暂缓执行《规定》协商不一致的，按照《中华人民共和国劳动争议处理条例》处理。
第二十二条 本办法实施中的具体问题，由重庆市劳动行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法从1995年7月1日起施行。





1995年8月15日
最高人民法院 解放军总政治部


最高人民法院　解放军总政治部

关于认真处理涉军纠纷和案件切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见

2001年1月8日

　　依法审理涉军案件是人民法院的职责，也是审判工作为国防事业和军队建设服务的重要体现；妥善解决官兵的涉法问题是部队各级党委的任务，也是加强部队思想政治建设、提高战斗力的客观需要。各级人民法院和部队各级党委应当充分认识处理涉军纠纷和案件的重要性，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国防法》等法律规定的精神，采取有力措施，建立有效的工作机制，切实维护国防利益和军人军属的合法权益。

　　一、充分认识依法妥善处理涉军纠纷和案件，维护国防利益和军人军属合法权益的重大意义。当前我国正处于深刻的社会变革时期，各种社会矛盾和法律纠纷增多，军人军属涉法问题逐年增加。依法妥善处理涉军纠纷和案件，显得十分重要和迫切。人民解放军是执行革命政治任务的武装集团，担负着保卫国家安全、抵御外来侵略、维护国家统一的神圣使命。妥善处理部队涉法问题和涉军案件，直接关系到国防巩固和军政军民团结，关系到军队建设的长远发展，关系到党赋予人民解放军历史使命的完成。各级人民法院和部队各级党委，要进一步增强大局意识和法制观念，把依法妥善处理涉军纠纷和案件的工作，作为贯彻落实江泽民总书记关于“三个代表”重要思想以及《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》的实际行动，为加强国防和军队建设创造良好的法制环境。

　　二、建立有效的工作机制，依法及时妥善地审理涉军案件。近年来，一些地方人民法院以改革创新的精神积极探索，在不增加编制、人员和不打乱内部业务分工的前提下，建立审理涉军案件的工作机制，有效地提高了涉军案件的审判质量和效率，收到了良好的法律效果和社会效果。各级人民法院尤其是中级人民法院和基层人民法院，要学习借鉴成功的经验，由院领导牵头，有关业务庭负责人具体负责，加强对审理涉军案件的指导和协调。有关审判庭可以从实际出发，组成涉军案件合议庭，并逐步建立相应的工作机制。

　　人民法院办理涉军案件，要坚持审判质量与审判效率相统一，法律效果与社会效果相统一，平等保护诉讼当事人的合法权益，切实维护司法公正。要充分考虑涉军案件的特点，在法定时限内，及时立案、及时审理、及时审结、及时执行，切实维护国防利益和军人军属的合法权益。

　　三、充分发挥省军区系统的职能作用，做好解决涉军纠纷和案件的协调工作。省军区系统特别是人民武装部作为联系部队和地方的桥梁纽带，在协调妥善处理涉军纠纷和案件方面，应当发挥重要的作用。各省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县（市、区）人民武装部，要把这项工作作为一项基本职能和重要任务，纳入“双拥”活动，支持、协助各地建立维护军人军属合法权益的工作机制，从组织领导上保证这项工作的健康开展。要建立健全法律服务组织，特别是人民武装部建立的军人军属法律服务站，要有专人负责，认真接待军人军属的来信来访，搞好法律咨询服务，配合、协助有关部门做好涉军纠纷的调解工作。

　　四、加强部队法律服务工作，建立健全法律服务信息网络。各部队要加强与有关方面和部门的联系，为官兵涉法问题的解决创造条件。部队各级法律服务组织，要明确职责，完善制度，保证法律服务活动的经常开展。要充分利用现代科技手段，建立网上信息传输反馈系统，及时了解掌握官兵及其家庭涉法问题的情况，开展网上法律咨询服务活动，及时向官兵提供有关保护军人军属合法权益的政策、法规和解决涉法问题的对策和建议。各部队要充分利用省军区系统的法律咨询服务机构，及时与地方有关部门取得联系，反映军人军属的意见和要求。各级军事法院要充分发挥职能作用，进一步拓宽法律服务工作领域，加强与地方人民法院的联系和配合，共同维护司法公正，使涉军案件的审判收到最佳效果。

　　五、深入开展法制宣传教育，提高官兵依法办事的意识和能力。开展法制宣传教育，是加强部队思想政治建设的一项重要内容，也是解决部队涉法问题的基础性工作。部队的法制宣传教育要在组织官兵系统学习法律知识，提高法律素质上下功夫，把学法、守法有机结合起来。既要组织官兵学习国家的基本法律，强化遵纪守法的自觉性，又要注意提高官兵运用法律知识解决实际问题的能力。要教育引导官兵进一步明确，军人应带头按章办事，依法行使权利，不能因为自己是军人而谋求法外特权，要求法外照顾。要执行地方人民法院的裁判和有关部门的处理决定，认真履行应尽的义务。对可能处理不公的问题，要依法解决。同时要切实做好当事人的思想工作，坚决防止矛盾激化，引发事故和案件。