黄山市雷击风险评估管理办法
安徽省黄山市人民政府
关于印发黄山市雷击风险评估管理办法的通知
黄政〔2010〕12号
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市雷击风险评估管理办法》已经2010年8月2日市政府第三十四次常务会议审议通过，自2010年9月1日起施行。现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年八月十六日
黄山市雷击风险评估管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，安全可靠、经济合理的开展雷电防护工作，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》（中国气象局第8号令）、《安徽省气象灾害防御条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事雷击风险评估活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称雷击风险评估（又称雷击灾害风险评估）是指根据雷击及其灾害特征进行分析，对可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险计算，为建设工程项目选址和功能分区布局、防雷类别与防雷措施确定等提出建设性意见的一种评价方法。
第四条 各级人民政府应当加强对雷击风险评估工作的领导，组织有关部门采取相应措施，提高防雷减灾的能力。
第五条 市、县（区）气象主管部门按照职责分工，组织管理本行政区域内的雷击风险评估工作。市中心城区雷击风险评估的监督管理工作由市气象主管部门负责。未设气象主管机构的县（区），由市气象主管机构负责雷击风险评估的监督管理工作。市和县（区）气象主管机构的主要职责是：
（一）负责编制本行政区域内的雷击灾害防御规划并监督实施；
（二）负责对承担雷击风险评估工作机构的监督；
（三）负责对各建设工程项目单位及设计单位执行雷击风险评估情况的检查、监督；
（四）负责对违反雷击风险评估法律法规的单位和个人进行依法查处。
第六条 发展改革、规划、建设、安全生产监督等有关部门，应当按照各自职责，协同气象主管机构做好雷击风险评估工作，建立雷击风险评估管理工作机制。
发展改革、规划、建设部门在审查建设项目时，应当建议符合本办法第七条的建设单位进行雷击风险评估核准。
安全生产监督部门应将符合本办法第七条的建设项目雷击风险评估作为安全条件论证和安全评价的内容，监督建设项目防雷设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第七条 以下新建、扩建和改建工程项目应进行雷击风险评估：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物;
（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施;
（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施;
（四）其他需要进行雷击风险评估的场所和设施。
第八条 对于已投入使用的易燃易爆场所及化工等企业，在按照有关法律法规要求需进行安全评价时，需将雷击风险评估作为一项必要参考依据。
第九条 建设单位应当在可行性研究或初步设计前向当地气象主管机构提出雷击风险评估核准申请;气象主管机构审核后，告知建设单位是否需要进行雷击风险评估、办理流程和所需材料。
第十条 凡属本办法第七条所列工程项目，建设单位（项目业主）在项目可行性研究或初步设计阶段应同步委托有资质的雷击风险评估机构，做好雷击风险评估工作。雷击风险评估办理程序如下：
（一）建设单位到审批中心气象窗口填写“建设工程项目雷击风险评估表”；
（二）市、县（区）气象主管机构根据建设工程项目类型、类别在3个工作日内做出该项目是否需要进行雷击风险评估的意见；
（三）需要进行雷击风险评估的项目，由建设单位与雷击灾害风险评估工作承担机构签订有关合同；
(四）雷击风险评估机构依照规定进行评估并出具报告。
（五）建设单位将雷击风险评估结果报市、县（区）气象主管机构备案。
第十一条 雷击风险评估实行资质认定制度。从事雷击风险评估工作的机构、个人，应当按照有关规定，取得省级气象主管机构核发的证书后，方可在其等级许可的范围内从事雷击风险评估业务，并接受当地气象主管机构的监督管理。雷击风险评估的资质管理，按国务院气象主管机构和安徽省气象主管机构制定的管理规定执行。
第十二条 承担雷击风险评估工作的机构，必须严格执行雷击风险评估的政策法规及相关技术标准、规定，并对评估结论负责。
第十三条 雷击风险评估报告书应当包括下列内容：
（一）项目所在地雷电活动规律和地理、地质、土壤、环境等状况;
（二）雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估;
（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施;
（四）雷击风险评估结论。
雷击风险评估结论应当作为建设工程设计的技术依据。
第十四条 对需要进行雷击风险评估的工程项目，建设单位在向当地气象主管机构申请防雷装置设计审核许可时，应当同时提供有资质的雷击风险评估机构出具的雷击风险评估报告。
第十五条 各建设和设计单位应主动配合气象主管机构做好雷击风险评估工作，自觉接受本行政区域内的气象主管机构的监督、检查。
第十六条 雷击风险评估的收费项目和标准按价格主管部门规定执行。
第十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依法进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）建设单位对应当进行雷击风险评估的工程项目拒不进行评估的;
（二）建设项目的设计、施工单位未使用雷击风险评估结论擅自设计、施工的;
（三）涂改、伪造建设项目雷击风险评估报告的;
（四）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠雷击风险评估资质证书的;
（五）未取得相应资质证书，擅自从事雷击风险评估的;
（六）从事雷击风险评估工作的机构出具虚假评估报告的;
（七）从事雷击风险评估工作的机构向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;
（八）违反雷击风险评估相关规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的。
第十八条 本办法由市气象主管部门负责解释。
第十九条 本办法自二○一○年九月一日起施行。
关于加快推进国家食品药品监督管理局保健食品化妆品重点实验室建设的指导意见
国家食品药品监督管理局
关于加快推进国家食品药品监督管理局保健食品化妆品重点实验室建设的指导意见
国食药监许[2011]133号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：
根据国家保健食品化妆品监管体系建设与发展的需要，进一步加强和完善保健食品化妆品监管技术支撑体系建设，规划建立具有学科优势的若干重点实验室，为保健食品化妆品监管工作提供强有力的技术保障，制定本指导意见。
一、指导思想
按照2020年全面建设小康社会的总体要求，以科学发展观为指导，以贯彻落实“十二五”规划为契机，加强科学监管基础研究，强化技术支撑，提升创新能力，充分利用现有食品药品检验机构和社会优质资源，统筹规划，合理布局，优化配置，突出重点，分步实施，形成学科齐全、技术领先的国家食品药品监督管理局保健食品化妆品重点实验室体系，不断提高监管能力和水平，促进保健食品化妆品行业又好又快发展。
二、建设原则
统筹规划、合理布局、择优遴选。围绕保健食品化妆品监管和发展的需要，运用科技发展成果，加强顶层设计，充分考虑不同地区的实际需要，结合我国保健食品化妆品领域科研机构学科研究的现状，突出研究特色，按照建设标准，每个专业学科择优遴选1～2个重点实验室。
创新机制、资源共享、强化协作。积极探索有利于重点实验室建设的运作机制，鼓励多种渠道投入，充分利用社会各种资源，通过新建、创建等方式，加快推进重点实验室建设工作。加强重点实验室间交流与协作，共享已有资源，形成学科竞争优势。
积极稳妥、循序渐进、动态管理。在统筹规划、合理布局的基础上，积极筹划，稳妥推进，综合平衡，优先选取，分阶段建设。对重点实验室实施定期考核，适时调整不符合建设要求的重点实验室。
三、建设目标
根据保健食品化妆品监管和发展的需要，在保健食品化妆品检验检测、安全评价、安全风险控制、监管政策研究等领域，遴选和建设若干具有技术特点和学科优势的重点实验室，到2020年，初步构建覆盖保健食品化妆品相关领域的重点实验室体系，形成布局合理、设施完备、技术先进、管理科学的重点实验室格局，强化技术支撑能力，全面提升我国保健食品化妆品质量安全保障水平。
四、重点建设领域
按照检验检测技术、安全功效评价、风险控制和监管政策研究等重点领域，遴选若干个具有技术优势的重点实验室。
保健食品方面：
（一）检验检测技术研究领域
主要包括原料检验与鉴别，营养和功效成分、危害物质、包装材料检验检测技术等专业学科。
（二）评价技术研究领域
主要包括产品、原料、包装材料安全性评价及风险评估，配方与工艺合理性评价，产品功能评价等专业学科。
（三）风险控制研究领域
主要包括产品安全风险监测，上市后再评价，应急处置等专业学科。
（四）监管政策研究领域
主要包括国内外监管政策、监管模式和监管效果评价，技术标准和规范，风险交流、科普宣传教育等。
化妆品方面：
（一）检验检测技术研究领域
主要包括毒理学试验、卫生化学、微生物学、人体安全性和功效评价检验检测方法等专业学科。重点开展产品及原料中禁用物质和限用物质、安全性风险物质和包装材料中有毒物质检验检测，动物替代试验方法和快速检测等技术研究。
（二）评价技术研究领域
主要包括产品、原料、包装材料安全性评价及风险评估，配方与工艺合理性评价，产品功效评价等专业学科。
（三）风险控制研究领域
主要包括产品安全风险监测，不良反应监测，上市后再评价，应急处置等专业学科。
（四）监管政策研究领域
主要包括国内外监管政策、监管模式和监管效果评价，技术标准和规范，风险交流、科普宣传教育等。
五、建设步骤
在现有基础上，立足食品药品检验和优势科研机构，分步骤开展重点实验室建设工作。
第一步，按计划、分阶段研究确定不同领域重点实验室的基本条件、申报遴选程序、验收标准等相关规定。
第二步，对已确定重点实验室基本条件的，组织开展申报工作。
第三步，对符合基本条件的机构，国家食品药品监督管理局组织遴选、验收和授牌等工作。
六、保障措施
（一）组织保障
国家食品药品监督管理局负责重点实验室建设工作的组织和领导，落实责任，明确任务，保证重点实验室建设工作积极稳妥、有序开展。
（二）制度保障
加强重点实验室管理，制定管理办法，完善管理机制，研究激励措施，建立考核制度，定期组织开展重点实验室的考核工作，实行动态管理，保证重点实验室有效开展各项工作。
（三）资金保障
依托现有投资渠道，创造条件，争取有关资金向重点实验室建设倾斜，支持重点实验室基础条件建设和创新能力建设。调动重点实验室建设单位积极性，鼓励吸引社会资金投入重点实验室建设。多渠道积极争取项目资金支持，为重点实验室项目研究提供保障。
（四）能力保障
鼓励、支持和指导重点实验室承担国家食品药品监督管理局保健食品化妆品监管所需的相关研究任务。重点实验室应加强自身建设，配置先进设备，加快人才培养，引进高级人才，提高管理水平，积极开展学术交流，加强与国内外相关研究机构的合作与交流。
国家食品药品监督管理局
二○一一年三月二十八日
