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该行为是否应当认定为自首

郭辉


　　基本案情：2008年11月14日下午4时许，车主张某与朋友钱某与司机刘某开车去某林场拉木材。途经某林业检查站时，因交纳罚款事宜与该站工作人员丁某发生争执，于是三人持木方子到检查站报复丁某。张某三人进入检查站后，分别用木方子殴打丁某，其中张某从丁某后方用木方子击中丁某头部和背部数下，钱某与刘某分别殴打丁某的背部和肩部，丁某经法医鉴定，头部受钝器伤至蛛网膜损伤构成重伤。在侦查阶段丁某不能确定张某和钱某中的哪一个致害人殴打其头部。案发后张某和朋友钱某、司机刘某分别在逃，后张某在钱某与刘某未归案的情形下到公安机关主动投案。但张某在侦查机关仅供述殴打丁某，但否认击打了丁某的头部，后在法庭审理中，主动承认了用木方子击打丁某头部的事实。
分歧意见：案件在审理中，对张某是否构成自首存在不同意见，一种意见认为张某主动投案但未如实供述犯罪事实，不应认定自首，在庭审中供认犯罪只能说明其有悔罪表现，认罪态度好。另一种意见认为只要在案件一审宣判前，被告人能够在主动投案后供述主要犯罪事实的就应认定为自首，不能将自首局限于侦查和起诉阶段。
　　评析：应该如何看待被告人张某的行为呢？这里涉及到两个问题：一是其投案后未承认用木方子击打被害人头部的行为应否认定为自首？二是被告人张某在侦查和起诉阶段为承认殴打被害人头部，但在审判阶段承认，应否认定为自首？
　　笔者认为，张某的行为应当认定为自首。首先应明确刑法规定的自首的意义，刑法规定自首，一方面有利于案件及时侦破和审判，另一方面促使犯罪人悔过自新，不再继续犯罪。这两个方面是设立自首的目的，也是设立的根据。在讨论张某的行为是否符合自首成立的条件，就应以这两个立法理由为依据，在这两个方面只要具备其中一个方面即可。而本案在审判时另外两名致害人均在逃未到案，被害人又不能确定致害人的情形下，张某供述了主要犯罪事实，有利于案件的审判。
　　另外，我国刑法及有关司法解释对犯罪人主动投案后，在侦查、起诉、审判哪个阶段如实供述犯罪认定自首没有具体明确的规定。我国刑法第六十七条第一款规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。关于自首的认定问题，最高人民法院发布的《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：“如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。”，而本案被告人张某供述了殴打丁某头部的事实，应属与主要犯罪事实。最高人民法院发布的《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项第三目规定：“犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判前又能如实供述的，应当认定为自首。”这一解释表明，只要在一审判决前能如实供述的，就应当认定为自首。基于同样的精神，被告人张某在向公安机关投案时，即使当时未如实供述，但在一审庭审过程中又能如实供述的，也应认定为自首。此种认定张某自首的处理方式，既有利于鼓励被告人在审判阶段积极配合法院司法审判工作，主动交待在侦察和起诉环节未掌握的犯罪事实，也更符合法律对自首认定的立法本意。


北安法院　郭辉
山东省青岛市人民政府


青岛市劳动监察暂行规定（修正）
青岛市人民政府



（1993年11月16日青岛市人民政府令第12号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正 1999年5月19日青政发[1999]99号《青岛市劳动监察条例》将本文废止）


第一条 为建立健全劳动执法监督机制，加强劳动监察工作，保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称劳动监察，是指劳动行政主管部门及其所属的劳动监察机构对建立劳动关系的用工单位（以下简称用工单位）遵守劳动法律、法规、规章情况进行检查，并对违法行为予以处罚的活动。
对用工单位遵守劳动安全与卫生法律、法规、规章情况的监察，按照有关规定执行。
第三条 本规定适用于青岛市行政区域。
第四条 青岛市和各区（市）劳动行政主管部门主管辖区内的劳动监察工作。
青岛市和各区（市）劳动行政主管部门的劳动监察机构，按权限分工具体负责劳动监察工作。
各区（市）劳动监察机构业务上受青岛市劳动监察机构的监督、指导。
第五条 青岛市劳动监察机构负责下列用工单位的劳动监察：
（一）在市南、市北、台东、四方、沧口五区以及高科技工业园内的、市属以上用工单位以及外地驻青单位、外商投资企业和驻青部队所属用工单位；
（二）在各县级市、崂山区、黄岛区内的、青岛市劳动监察机构确定由其进行监察的用工单位。
各区（市）劳动监察机构负责辖区内除前款规定以外的用工单位的劳动监察。
第六条 劳动监察机构应按规定配备专职和兼职劳动监察员。劳动监察员应从熟悉法律知识及专业业务、坚持原则、秉公办事、胜任劳动监察工作的人员中选任。
第七条 用工单位应遵守劳动法律、法规、规章的规定，自觉接受劳动监察机构的劳动监察。
任何单位和个人发现违反劳动法律、法规、规章的行为，均有权向劳动监察机构举报。
第八条 劳动监察机构的职责：
（一）宣传劳动法律、法规、规章，督促有关用工单位贯彻执行；
（二）对劳动监察人员进行培训和监督；
（三）对用工单位进行监督检查，受劳动行政主管部门的委托，依法查处劳动违法行为；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第九条 劳动监察的内容：
（一）单位招聘职工的情况；
（二）社会劳务中介机构遵守有关规定的情况；
（三）劳动合同的签订和履行情况；
（四）按规定招用安置残疾人和复员退伍军人情况；
（五）职工劳动时间；
（六）企业工资总额宏观调控规定的执行情况；
（七）执行职工最低工资保障规定和支付职工工资情况；
（八）国有、集体企业经营者收入情况；
（九）各项社会劳动保险费、职业技术培训统筹费的提取缴纳情况；
（十）社会保险金的给付和职工福利待遇的执行情况；
（十一）社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书情况；
（十二）特殊岗位持证上岗制度执行情况；
（十三）劳动统计制度的执行情况；
（十四）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十条 劳动监察机构根据工作需要，可随时指派劳动监察员进入被监察单位进行检查。
第十一条 劳动监察员执行监察公务时，应两人以上进行，并出示劳动监察证。未出示劳动监察证的，被监察单位有权拒绝接受监察。
第十二条 劳动监察员在执行监察公务时，有权询问有关人员，查阅、复制有关资料，要求被监察单位就劳动监察涉及的有关问题做出解释和说明。
第十三条 劳动监察员不得向他人泄露案情及有关单位的保密资料。
第十四条 劳动监察机构经调查发现有违反劳动法律、法规、规章行为，符合立案条件的，应予以立案，并从立案之日起三十日内结案；有特殊原因的，可延长十五日。
第十五条 劳动行政主管部门对有劳动违法行为的单位，应责令其限期整改，并依据劳动法律、法规、规章的有关规定，分别给予警告、通报批评、罚款、吊销劳动部门颁发的有关许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 劳动行政主管部门依法作出处理决定，应制作行政处理决定书，并送达当事人。行政处理决定书自送达当事人之日起生效。
第十七条 当事人对行政处理决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。复议和诉讼期间，不影响原决定的执行。
对逾期不申请复议、不起诉又不履行处理决定的，由劳动行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第十八条 对拒绝、阻碍劳动监察员执行监察公务，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予处罚的，由公安机关给予处罚。
第十九条 劳动监察机构及劳动监察员因失职、徇私舞弊或滥用职权给单位或劳动者利益造成损害的，由有关部门视情节轻重给责任人以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市劳动局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市劳动监察暂行规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第八条（三）项修改为：“对用工单位进行监督检查，受劳动行政主管部门的委托，依法查处劳动违法行为；”



1993年11月16日