北京市劳动保护监察试行办法
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北京市劳动保护监察试行办法
北京市政府
北京市劳动保护监察试行办法
市政府
第一条 为了贯彻执行安全生产万针，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，加强国家对企业及其主管部门执行劳动保护法规的监督，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内各级经济管理部门和全民所有制、集体所有制企业，以及外资、中外合资企业。
第三条 北京市劳动局、各区、县劳动局是本市劳动保护监察机关。区、县劳动保护监察机关，在业务上受市劳动保护监察机关的指导。
劳动保护监察机关设劳动保护监察员，执行监察任务。各区、县劳动保护监察机关，可在街道办事处、乡政府选任劳动保护监察员。
第四条 劳动保护监察员应从具有一定政策水平，作风正派、身体健康、熟悉安全技术和劳动卫生工程知识的工程技术人员或具有五年以上劳动保护实际工作经验的干部中选任。
第五条 市政府各委、办、局（总公司）技术安全或劳动保护机构的负责人，均可由市劳动保护监察机关聘为劳动保护监察员。
劳动保护监察机关根据工作需要，可在企业和有关部门按第四条规定的条件选任兼职劳动保护监察员。选任的兼职劳动保护监察员接受劳动保护监察机关的任务，其任职条件和职权与专职监察员相同。
第六条 市劳动保护监察机关的劳动保护监察员，由市劳动局任命。区、县劳动保护监察机关的劳动保护监察员由所在单位提名，从企业选任的劳动保护监察员由劳动保护监察机关同所在单位会商提名，报市劳动局考核任命，并发给《劳动保护监察员证》。劳动保护监察员的免职也按
上述程序办理。
劳动保护监察员在执行任务时，一律佩戴由市劳动局统一制做的标志。
对劳动保护监察员进行调动或因监察业务失误给予行政处分，应征得提名和任命机关的同意。
第七条 劳动保护监察机关的职权：
㈠对劳动保护的方针、政策、法律、法规和安全规章制度等的贯彻执行情况进行监督检查。
㈡参加新建、改建、扩建企业和重大技术改造工程项目的验收，监督有关部门和企业实施劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用规定，对不符合安全生产、劳动保护规定的，予以纠正。
㈢对企业劳动保护措施计划的实施和经费的使用进行监督检查。
㈣参加伤亡事故的调查和处理。对事故的原因分析和责任者的处分发生意见分歧时，作出结论。
㈤对违反劳动保护法规的企业，根据《北京市违反劳动保护法规经济处罚试行办法》执行经济处罚，并提请有关部门对事故主要责任者和有关负责人给予行政处分。
㈥对重大事故隐患或职业性危害严重的企业，发出《劳动保护监察指令书》，明确指出整改内容，规定改善的限期，对逾期不改的，给予经济处罚或通知企业主管部门令其停产整顿。
㈦监督有关部门和企业做好女工和未成年工的特殊保护工作。
第八条 劳动保护监察机关及劳动保护监察员应监督、指导企业及其主管部门开展劳动保护工作，支持工会组织对劳动保护工作进行群众监督。并与卫生、环保、公安等部门密切配合，互相协作。
第九条 劳动保护监察员的职权：
㈠在执行任务时，可进入企业生产作业现场进行安全检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况。
㈡发现企业生产作业现场有危及劳动安全的紧急情况，责令企业立即改正或停止作业。
第十条 劳动保护监察员要忠于职守，坚持原则，严守国家机密。工作成绩显著的，予以奖励；玩忽职守，徇私舞弊的，给以行政处分，直至依法惩处。
第十一条 本办法执行中的具体问题，由北京市劳动局负责解释。
第十二条 本办法自一九八五年九月一日起执行。
1985年6月22日
教育部关于建立直属高校银行贷款审批制度的通知
教育部
教育部关于建立直属高校银行贷款审批制度的通知
教财[2004]44号
部属各高等学校：
根据国务院领导同志批示要求，为进一步规范直属高校银行贷款行为，控制贷款规模，防范财务风险，并按照教育部、财政部《关于进一步完善高等学校经济责任制，加强银行贷款管理，切实防范财务风险的意见》（教财[2004]18号）和《关于进一步加强直属高校资金安全管理的若干意见》（教财[2004]38号）等文件精神，我部决定从2005年1月1日起，建立直属高校银行贷款审批制度。现就有关事项通知如下：
一、贷款审批范围
我部每年根据“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”测算各直属高校贷款风险指数。
贷款风险指数＝期末累计未偿还贷款余额/N年期累计贷款控制额度。
凡贷款风险指数大于0.6，即较高风险以上的学校的新增贷款均纳入审批范围；
凡贷款风险指数低于0.6（含0.6）的学校的新增贷款，按教财[2004]18号文件的有关规定实行备案制度。
二、贷款审批程序
凡纳入审批范围的新增贷款，均按以下程序办理：
（一）由学校严格按照国家有关规定和校内决策程序，科学确定贷款额度、期限及还款计划等，向我部提交贷款申请报告等有关材料。
（二）审批工作原则上在我部有关部门收到学校完整申请资料后的20个工作日内，给予明确回复意见或完成审批工作。
（三）经我部审批同意后，有关学校方可与合作银行签订贷款协议；并将正式签订的贷款协议的复印件报我部备案。
三、贷款申请材料
直属高校在提交贷款申请时，必须提供以下材料：
1．贷款项目的申请报告与可行性研究报告（应包括贷款项目名称，项目的必要性和可行性，贷款用途，贷款必要性，分年度贷款额度方案，分年度偿还贷款本息计划和措施，学校拟贷款期间内分年度非限定性净收入测算等）；
2．学校发展战略规划、学科与师资队伍建设规划和校园建设规划；
3．学校拟新增贷款后，按“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”自测贷款风险指数表。
四、贷款审批原则与内容
（一）银行贷款审批的基本原则是：充分考虑学校建设和发展的实际需要，以及学校的收入状况、贷款需求与实际偿债能力，做到量力而行；贷款期限适当。
（二）评审的主要内容包括：贷款必要性；贷款预期用途的合理性和效果；分年度贷款计划和偿还计划的合理性；偿债能力；贷款风险程度等。
五、审批结论与权责
我部将根据评审的结果，对直属高校的贷款申请做出同意或不同意贷款的审批结论。
凡纳入审批范围但未得到我部审批同意的贷款项目，直属高校一律不得贷款。未经批准擅自向银行贷款的，一经发现，将追究学校及有关人员责任。
审批结论主要用于控制学校财务风险。学校对送审数据和材料的真实性、完整性负责。按照“谁贷款、谁负责”的原则，学校作为贷款主体和还款主体的地位不变，承担贷后管理和偿还贷款的一切责任。
六、贷款方案的调整
在我部批复的贷款额度内，学校可以自主减少贷款规模，或在不改变基本用途的情况下作适当调整。但是，若将非基建类贷款用于基建项目支出时，必须重新办理报批手续。
二○○四年十二月二十四日
财政部关于印发《金融资产管理公司托管业务有关财务管理问题的规定》的通知
财政部
财政部关于印发《金融资产管理公司托管业务有关财务管理问题的规定》的通知
财金[2004]108号
中国人民银行，中国银监会，中国证监会，中国保监会，中国华融资产管理公司，中国长城资产管理公司，中国东方资产管理公司，中国信达资产管理公司：
为规范金融资产管理公司托管业务财务管理工作，强化风险控制，保证托管业务的有序发展，现将《金融资产管理公司托管业务有关财务管理问题的规定》印发你们，请遵照执行。
附件：金融资产管理公司托管业务有关财务管理问题的规定
中华人民共和国财政部
二○○四年十月三十日
附 件
金融资产管理公司托管业务有关
财务管理问题的规定
为规范金融资产管理公司(以下简称“资产公司”)托管业务财务管理工作，强化风险控制，现就有关问题规定如下：
一、资产公司托管业务，指资产公司在批准的业务范围内受政府部门、企业的委托，按商业化原则对受托的机构和资产等依法实施托管的经营活动。
二、资产公司托管业务，属于资产公司委托代理业务范畴，应遵循审慎经营原则，严格执行《财政部关于印发金融资产管理公司有关业务风险管理办法的通知》(财金〔2004〕40号)和《财政部关于金融资产管理公司开展投资委托代理和商业化收购业务有关财务问题的通知》(财金〔2004〕61号)的有关规定。
三、资产公司应严格区分托管业务和其他业务，做好托管资产的接收和登记工作，对托管资产应在清理、确认后纳入表外核算，实行分账管理，加强托管业务的内部控制，有效隔离财务风险。
四、根据现行资产公司财务制度和会计制度，资产公司托管业务的收入和支出分别通过“其他收入—中间业务收入”和“其他支出—中间业务支出”科目核算，纳入公司损益，在年度决算中专门进行详细说明。
五、资产公司托管业务，遵循“谁委托谁付费”原则。
对政府部门委托的托管业务，由政府部门提出委托费方案，经同级财政部门审核同意后，与资产公司签订委托协议。
对企业委托的托管业务，根据托管资产规模、预计工作量、预计成本等，由企业与资产公司按照商业化原则商定委托费，并签订委托协议。
资产公司签订上述委托协议后报财政部备案。
六、资产公司托管业务支出，指实施托管过程中发生的直接费用，包括相关的业务费用、直接管理费用等，从委托费收入中列支。托管业务支出不得挤占资产处置业务成本。
业务费用包括因实施托管需要而聘请法律、评估等中介机构开展调查、取证、评估、管理等工作所列支的费用，及其他直接相关的业务费用。
直接管理费用限于实施托管所直接相关的差旅费、招待费、会议费、办公用品费。托管业务支出中不得列支资产公司人员费用。
资产公司托管机构清算业务发生的费用，纳入机构清算费用中核算。
七、资产公司应加强托管业务委托费的核算，单独设立资金清算账户，定期对结算情况进行检查。
八、本规定适用于资产公司自2004年1月1日起受托办理的托管业务。
