转发市规划局关于宁波市经营性建设用地容积率调整管理办法（草案）的通知
浙江省宁波市人民政府办公厅
转发市规划局关于宁波市经营性建设用地容积率调整管理办法（草案）的通知
甬政办发〔2010〕171号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市规划局关于《宁波市经营性建设用地容积率调整管理办法（草案）》已经市政府第83次常务会议同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月十三日
宁波市经营性建设用地容积率调整管理办法（草案）
市规划局
第一条 为进一步规范经营性建设用地容积率的调整管理，维护建设市场的公正、公平、公开，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、建设部《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）和建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 市规划区范围内通过招标、拍卖、挂牌等出让方式取得的各类经营性建设用地，涉及容积率调整的，适用本办法。工业、仓储及其他改扩建项目等的建设按相关规划及规定执行。
第三条 本办法所称的容积率调整，是指在国有土地使用权出让合同确定的容积率基础上提高容积率。容积率的计算规则按《宁波市城乡规划管理技术规定》执行。
第四条 城乡规划主管部门主要负责规划条件编制和容积率调整的管理工作，国土资源主管部门主要负责容积率调整的相关管理工作及土地出让金补缴等工作，房产管理部门主要负责容积率调整后的房屋产权管理等工作，监察部门主要负责容积率调整的监督工作。
第五条 经营性建设用地一经出让，建设单位应当按照城乡规划主管部门确定的容积率进行开发建设。规划条件作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分，任何单位和个人都无权擅自更改规划条件确定的容积率。
第六条 在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，容积率确需调整的，必须符合以下条件之一：
（一）城市（镇）总体规划、控制性详细规划和专项规划调整或者修编，造成地块建设条件发生变化的；
（二）因城市基础设施、公共设施建设需要，导致已出让地块的面积及相关建设条件发生变化的；
（三）国家、省和市的有关法律、法规、规章及政策发生变化的；
（四）因拆迁等原因，延迟供地或导致已出让地块的面积及建设条件发生变化的。
第七条 建设项目符合第六条第（一）、（二）、（三）项情形之一，确需调整容积率的，按以下程序办理：
（一）建设单位或个人向城乡规划主管部门提出书面申请，说明调整理由，并附具当地区人民政府（管委会）或相关主管部门书面意见及调整后的规划设计方案；
（二）城乡规划主管部门根据当地区人民政府（管委会）或相关主管部门书面意见对调整容积率申请材料进行初审，对调整方案进行技术论证、评审，形成会议纪要，并将论证、评审的结果向社会公示，必要时组织听证；
（三）经论证、评审、公示（听证）后符合调整条件的，由城乡规划主管部门附具相关书面材料报市政府批准。
（四）申请调整容积率的项目经批准后，城乡规划主管部门应及时将调整后的容积率通报同级国土资源、房产、监察等部门并公告。
第八条 建设项目符合第六条第（四）项情形确需调整容积率的，建设单位或个人应先取得国土资源主管部门的书面意见，方可按上述程序申请调整容积率。
第九条 经批准允许调整容积率的，建设单位或个人应按有关规定到国土资源主管部门办理《国有建设用地使用权出让合同》补充协议并补缴土地出让金。城乡规划主管部门依据国土资源主管部门书面意见，办理后续规划审批手续。
第十条 经批准允许调整容积率的，建设单位或个人应按有关规定补缴其它相关规费。
第十一条 建设项目竣工规划验收时，实测总建筑面积超出原规划许可确定的总建筑面积，或容积率超出《国有建设用地使用权出让合同》确定的容积率的，应按有关规定处理。
未取得建设工程规划许可证或行政处理决定未执行完毕的建设项目，房产管理部门不得办理房屋产权登记手续。
第十二条 分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可证确定的计入容积率建筑面积，应与规划条件相符合。
第十三条 建设单位或个人未经批准擅自更改规划条件确定的容积率的，按有关法律、法规、规章规定处理。
第十四条 对政府职能部门工作人员在经营性建设用地容积率管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自公布之日起施行。各县（市）参照执行。
市人民政府关于印发《十堰市城区收容遣送流浪乞讨人员的暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市城区收容遣送流浪乞讨人员的暂行办法》的通知
十政发[1997]37号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，驻市各单位，各县级事业单位，各
大中型企业：
《十堰市城区收容遣送流浪乞讨人员的暂行办法》已经市政府 1997 年第四次常务会议
审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
一九九七年五月二十九日
十堰市城区收容遣送流浪乞讨人员的暂行办法
第一章 总则
第一条 为了做好城市流浪乞讨人员的收容、教育、遣送、安置工作，维护城市社会秩
序，根据国务院《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》和民政部、公安部《城市流浪乞讨人员
收容遣送办法实施细则》＜试行＞，结合本市实际情况制定本办法。
第二条 本市收容遣送工作由民政部门和公安部门共同承担。市收容遣送站具体负责对
收容遣送对象的管理和遣送。
市公安部门负责对影响社会治安管理的流浪乞讨人员的收容工作，协助民政工作人员进
行审查、管理和执行遣送任务，对有违法犯罪嫌疑的，做好审查工作。
市公安部门可在市收容遣送站设立公安派出机构，业务上受市公安局领导，主要执行收
容遣送任务和维持站内秩序。
卫生、铁路、交通等部门应当积极配合民政部门做好收容遣送工作。
第三条 市收容遣送站公安派出机构的车辆使用标志灯具；可以给负责收容遣送的民政
工作人员制发统一的证件和标志。
第四条 收容遣送工作人员应当依法履行职责。
第五条 被收容遣送人员必须服从收容、教育、管理和遣送。被收容人员的合法权益受
法律保护。
被收容人员参加生产劳动的，有权获得一定的劳务、报酬。
第六条 收容遣送工作经费由市财政列支，实行实报实销、定期审计，保障必需的工作
经费。
第七条 本办法在本市辖区内施行。
第二章 收 容
第八条 对下列入员应予以收容：
(一)流浪街头乞讨的；
(二)生活无着露宿街头的；
(三)主动投站求助的；
(四)国家和省规定的其他收容对象。
第九条 流落街头的精神病人、危重病人、急性传染病人，由公安机关派出所或巡警送
市人民医院或市太和医院收治，待病情好转可以遣送时，再移交市收容遣送站。所需医疗费
用，原则上由病人或其家属承担。
第十条 市收容遣送站对被收容人员，应当在二十四小时内进行询问。符合收容条件的
，填写《收容遣送登记表》，予以收容；不符合收容条件的，应立即放行。发现有违法犯罪
嫌疑的，交公安机关审查处理。
第十一条 被收容人员随身携带的财物由收容遣送站登记、造册，代为保管，离站时如
数归还。
被收容人员携带危险、有毒、有害以及其它违禁物品，按照国家有关规定处理。
第十二条 市收容遣送站必要时可以对被收容人员进行安全 、卫生检查。
对女性的检查由女工作人员进行。
第三章 管 理
第十三条 市收容遣送站对被收容遣送人员实行集中管理，进行遵纪守法和劳动光荣教
育，组织有劳动能力者参加生产劳动。
第十四条 收容遣送工作人员必须严守以下规定：
(一)不准侮辱、打骂 、体罚和虐待被收容遣送人员；
(二)不准敲诈、勒索、没收、侵吞被收客人员的财物；
(三)不得克扣被收容人员的粮食和其他生活供应品；
(四)不得非法检查、扣押被收容遣送人员的申诉、控告材料和信件；
(五)不得任用被收容遣送人员从事管理工作，不得使用被收容遣送人员为工作人员干私
活。
(六)不得调戏女性被收容人员。
第十五条 市收容遣送站应按规定标准安排被收容遣送人员的生活，配备必须的生活和
卫生防疫设施；对有疾病的，应当予以治疗；对老、弱、病、残应给予适当照顾。
第十六条 被收容遣送人员应当遵守以下规定：
(一)服从收容、管理和遣送；
(二)如实提供姓名、身份、家庭详细住址等情况；
(三)遵守法律、法规和规章及收容遣送管理制度；
(四)不得侵犯其他被收容人员的人身和财产权利；
(五)有劳动能力的，应当参加收容遣送站组织的生产劳动；
第十七条 被收容遣送人员在收容遣送期间的食宿、医疗、遣送费用由本人或其法定监
护人支付，支付有困难的应予减免；参加生产劳动的，从其劳动收入中抵支。
第十八条 被收容遣送人员在收容遣送期间死亡的，收容遣送站应当查明死亡原因，建
立档案，及时通知其监护人或其他亲属，无法通知的应予登报公告。
对非正常死亡的，法医作出鉴定后，由收容遣送站报告上级主管部门或司法机关处理。
尸体的处理按照《湖北省殡葬管理实施办法》的有关规定执行。
第四章 遣 送
第十九条 市收容遣送站对被收容遣送人员应及时查明身份、居住地，组织遣送。 被
收容人员留站待遣送时间从查明身份和居住地之日起计算。本市行政区域内的不得超过十五
天；本省内的不得超过三十天；外省的不得超过六十天。
第二十条 市收容遣送站对己查明身份、居住地的下列人员，可适当延长留站待遣时间
，但最长不得超过六个月：
(一)经医生证明，需观察病情的；
(二)流浪成性、屡遣屡返，需留站教育的。
第二十一条 被收容人员住址不详或确实无家可归的，除继续查询外，有劳动能力的，
经被收容人员申请，市民政部门批准，可留站参加生产劳动和进行教育；无劳动能力的由社
会福利机构收养。
暂时无法查明其父母或者其他监护人的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收容
抚养。
第二十二条遣送按下列规定进行：
(一)被收容人员本市有工作单位的，通知其所在单位领回；
(二)被收容人员家居本市无工作单位的，送交其居住地县(市、区)民政部门；
(三)户口系本省其它地、市的被收容人员，送交其户口所在地的地、市收容遣送站 ；
(四)被收容人员属外省的，按国家有关规定遣送；
第二十三条 市收容遣送站应允许下列查明身份和住址的被收容人员自行返回原籍；
(一)主动投站求助的；
(二)被收容人员的法定监护人、其他亲属或所在单位到站认领的；
(三)有返回原籍能力，保证不再外流的。
第二十四条 被收容人员的法定监护人、其他亲属或工作单位在接到认领通知后，应及
时来站认领。
第二十五条 市收容遣送站对下列被收客人员予以遣送：
(一)社会救济对象；
(二)应来站认领而未认领的；
(三)其他不遣送不能返回原籍的。
第二十六条 被收容遣送人员拒绝、抗拒遣送的，收容遣送站可以强制遣送。
第二十七条 外地遣送回本市的被收容遣送人员由市收容遣送站负责接收，按本办法规
定办理。
第五章 安 置
第二十八条 县(市、区)、乡(镇)人民政府，街道办事处、村(居)民委员会；负责当地
居民外流乞讨的劝阻和被遣送回原籍的流浪乞讨人员的接收安置。
第二十九条 当地公安部门应按照规定，为已注销户口的遣送返原籍的流浪乞讨人员办
理正式落户手续。
第三十条 无家可归的被收容遣送人员，有劳动能力的，由其户籍所在地的乡、镇、街
道办事处负责安置；无劳动能力的，由其户籍所在地的社会福利单位收养。有法定监护人或
其他亲属的，由其法定监护人或其他亲属接收扶养。
第六章 法律责任
第三十一条 对年老、年幼、患病或其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而不予
扶养，致使流浪乞讨的，受扶养人所在地乡(镇)人民政府或街道办事处及所在单位应支持受
扶养人依法向人民法院起诉。
第三十二条 收容遣送工作人员违反本办法第十四条规定的，可根据其情节轻重给予批
评教育、行政处分，直至追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 各县、市可参照本办法执行。
第三十四条 本办法的具体应用问题由市民政部门负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
