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北京市工商局


北京市集贸市场市场管理员管理办法
市工商局

1995年5月23日北京市人民政府批准，1995年5月23日北京市工商行政管理局发布


第一条 为适应本市集贸市场管理工作的需要，加强对市场管理员的管理，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内集贸市场的市场管理员，均依照本办法管理。
本办法所称市场管理员，是指由工商行政管理机关聘用，从事集贸市场工商行政管理工作的人员。
第三条 市场管理员的编制与招用计划由市人事局、市编办下达。市场管理员的聘用、培训、职责、待遇等工作，由市工商行政管理局统一管理。
市场管理员的日常管理工作，由辖区内的工商行政管理所负责。
市、区、县人事和编制部门负责对市场管理员招聘工作的监督管理。
第四条 本市各类集贸市场的市场管理员，由工商行政管理机关根据市场的规模、经营范围等统一配备。
第五条 工商行政管理机关聘用市场管理员，应当贯彻“公开、公平、竞争、择优”的原则。被聘用的市场管理员，应当经培训后持证上岗。
第六条 市场管理员的职责：
（一）宣传贯彻市场管理的有关法律、法规、规章和各项政策规定。
（二）在工商行政管理机关领导下，依法管理市场。
（三）维护市场交易秩序。
（四）调解交易纠纷，维护交易双方合法权益。
（五）负责市场内各项指标统计。
（六）按照国家和本市有关规定收取市场管理费。
（七）市工商行政管理局规定的其他职责。
第七条 市场管理员履行职责，应当遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规、规章和各项政策规定。
（二）认真履行职责，不得超越职权和滥用职权；不得以权谋私。
（三）统一着装，并佩带由工商行政管理机关统一制发的标志。
（四）文明管理，仪容整洁，言谈举止文明礼貌，尊重经营者和消费者，接受经营者和消费者的监督。
（五）收取的管理费按规定上缴，不得私分、侵占和截留。
（六）遵守工商行政管理机关制定的各项规章制度。
第八条 市场管理员的招聘和解聘办法，由工商行政管理局制定，报市人事局批准后执行。
第九条 市场管理员所需经费和待遇，按照国家规定，由市工商行政管理局会同市人事局、市财政局制定。
第十条 市场管理员实行定期交流制度。具体办法由市工商行政管理局制定。
第十一条 市场管理员违反本办法第七条规定，由工商行政管理机关通报批评、责令改正、扣发工资和奖金，直至解除聘用合同。具体办法由市工商行政管理局制定，并公布执行。
第十二条 本办法执行中的具体问题，由市工商行政管理局负责解释。
第十三条 本办法经市人民政府批准，自市工商行政管理局发布之日起施行。



1995年5月23日
　　在审判管理的各项考评指标中，结案均衡度可谓最受争议。有的人认为结案是否均衡并不能表明法院实际工作效率的高低，有的人认为脱离立案数单谈结案数的均衡缺乏现实意义，有的人认为结案均衡度人为操控性大不符合绩效考评的初衷。今年年初，绩效考评指标也面临调整，结案均衡度的去留也成为争议焦点。

　　绩效考评的指标设置是服务于审判管理工作的。但在绩效考评各项指标刚出来的时候，最让人读不懂的就是结案均衡度。收案量是可以根据往年的收案情况进行预计的，但是结案数字往往受到更多因素的影响，考评指标要求在每个月收案参差不齐的情况下均衡结案，这到底是要给我们出什么难题？我想，大多数刚接触结案均衡度的人一定是这样想的。但两年的工作实践证明，结案均衡度的调控能有效的提高办案效率，对提升办案质量、保证办案效果也有一定的促进作用，在审判管理工作中发挥着重要的作用。

　　具体的说来包括以下几点：

　　一、有效改善年初只收不结、年底突击结案的惯例，提高全年的办案效率。由于年初正逢元旦、农历新年等节日，各业务庭忙于总结上年度工作和拟定新年计划，办案工作往往被押后。而年底各项考评工作在即，为保证案件在审理期限内报结并减少年度未结案件，各业务庭不得不突击结案。通过有效的均衡度调控，对年度收案情况进行均衡分配，能有效的避免了年初少结、年底多结的情况，从而提高整个年度的办案效率。

　　二、提高简易程序适用率，提高办案效率并有效节约司法资源。在立案不均衡的情况下要均衡结案就需要运用更灵活的程序进行调控，而适用简易程序无疑是最好的选择。在符合法律规定的前提下，优先适用简易程序，能督促办案人员尽快结案，提高了办案效率的同时也避免了司法资源的浪费。

　　三、促进综合运用各种结案方式，鼓励撤诉，同时调判结合、以调促判。要调控好结案数，就必须运用好各种结案方式，撤诉、调解、判决缺一不可。对原告主动要求撤诉的案件，某些主办法官为提升办案调解率，会召集原被告双方进行调解，促成案件已调解方式结案。这样的方式表面上看没有什么大问题，但部分撤诉案件双方调解意愿不够成熟，一味促成调解不但耽误了审理时间，也不利于调解书的主动履行，故当事人主动要求撤诉的案件应向当事人了解其真实意愿，支持当事人合法的撤诉请求，在审理案件的过程中也应鼓励当事人自行协商，谨慎采取以调代撤的手段。同时，在办理案件不能过度追求调解率，因遵循调判结合、以调促判的原则，不能为了快速结案而不负责任的不组织调解就径行判决，也不能不顾时间限制久调不判。

　　四、督促结案，提升判决案件的当庭裁判率，便于及时开展判后答疑、促进案结事了。案件的结案日期是指对案件作出判决或最后处理的日子。要有效的把握结案均衡度，各月的结案数必须进行精确的调控，当庭裁判率可谓最佳的调控方式，因为当庭裁判的案件即为结案，当庭裁判的案件由于双方当事人到庭，可及时开展判后答疑，为当事人释明相关法律法规，充分化解当事人矛盾，促成裁判文书的履行，实现案结事了。

　　我们这里讨论的调控结案均衡度并不是人为的把未结案件进行预报、把已结案件进行后报，把超出预算的案件进行压报，让均衡度调控沦为数字游戏，而是有效的预计收案数量后再通过各种手段调控结案数量。2012年度，广西融安法院有效调控结案均衡度，年度结案均衡度指标为95.84，公正指标为92.06，均位列柳州市各县区第一，正是通过调控结案均衡度实现了该院办案效率和案件质量的双提高。

　　（作者单位：广西柳州市融安县人民法院）