司法部部属院校科研管理实施办法
司法部
司法部部属院校科研管理实施办法
司法部
为加强和改善部属院校科研管理工作，更好地发挥部属院校科学研究在发展法学教育和加强社会主义法制建设中的作用，特制定本办法。
一、总体要求
1．部属院校科研管理工作，要坚持四项基本原则，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针和理论联系实际的原则；坚持从我国社会主义建设和改革的实际出发，深入调查研究，积极创造条件，鼓励教师、科研人员运用马克思主义的立场、观点、方法开展研究工作，鼓励在科学研究中采
用新方法、总结新经验、探索新问题；坚持鼓励教师、科研人员积极吸收世界各国发展的有益经验和健康文化，科学地认识、阐述当代世界法律、经济、社会等发展情况和规律；鼓励教师、科研人员结合培养高素质政法人才的需要，结合教学需要和教材建设需要开展研究工作，科学地设计
高等法律人才培养方案、教学计划和教材体系，为教学服务，为各级党委、各级人大、各级政府和企事业单位的决策提供科学的依据，为促进两个文明建设服务。
2．司法部法学教育司负责对部属院校科研工作的总体规划、组织、实施，进行指导和管理，并对部属院校科研体制改革，科研管理干部队伍建设，科研管理工作制度化、规范化、手段现代化进行宏观指导。
二、规划与实施
3．组织编制科学研究发展的中长期规划，是部属院校科研管理中具有战略意义的工作。部属院校编制发展规划，应根据国家和所在省市经济建设、社会发展的需要，结合学校的实际，突出重点，发挥优势。
4．部属院校科学研究发展中心长期规划的时间分段，应与国家经济社会发展规划同步。根据目前国家经济社会发展规划的时间分段情况，部属院校科学研究的长期发展规划时限为10－15年，中期发展规划5年。
5．部属院校科学研究中长期发展规划的内容一般应包括：
（1）学校科学研究奋斗目标。
（2）学校科学研究重点领域和发展方向。
（3）学校科研队伍和机构建设。
（4）为实现奋斗目标拟采取的措施。
6．编制年度计划是中长期发展规划实施的重要形式。部属院校以学校科学研究中长期发展规划为依据，逐年编制学校科学研究的年度工作计划。
7．部属院校制定的科学研究中长期发展规划和年度工作计划，均应报司法部备案。
三、研究机构和研究人员管理
8．部属院校设置科学研究机构的基本原则：
（1）必须是属于国内或所在省市具有优势或具有较大发展潜力的学科或领域。
（2）有学术造诣较深、研究能力强、具有组织管理能力的学术带头人。
（3）有相对稳定的研究队伍。
（4）有长期相对稳定的研究方向。
（5）有连续承担较重大研究任务的条件和能力。
9．部属院校科学研究机构可以下列形式设置：
（1）专门的科学研究机构；
（2）结合教学和学科体系建设而成立的教学科研机构；
（3）与各级政府、政府专业部门、政法机关联合，依托学校，面向社会而成立的研究中心。
部属院校也可以根据实际情况设置其他形式的科研机构。提倡成立跨学科、跨单位的综合性研究机构。
10．部属院校科学研究机构的基本任务：
（1）争取各级各类研究项目，特别是国家、省部级重大项目和国际合作项目。
（2）结合培养高层次法律人才和法学教育发展的需要，自主组织课题组承担教学研究项目。
（3）组织开展国内、国际的学术交流。
11．部属院校的研究人员包括专职研究人员、教学及辅助人员。
专职研究人员编制由学校根据本校承担国家重大科研任务、科研工作的绩效等，经评估后核定，专职研究人员要求科研工作量饱满，并完成规定的教学工作量。
教学（辅助）人员应认真做好教学工作，积极承担科研任务，从教学和科研两个方面，不断提高自己的知识水平和科研能力。中级以上职称的教学人员的科研工作量，一般应不少于学校核定的总工作量的30％。
12．部属院校应当实行用人制度改革，为鼓励研究人员多出成果、快出成果、出好成果创造环境和条件，不断优化科研队伍结构。通过专业技术职务聘任制、青年学术带头人培养方案等措施使研究队伍的专业结构、职务结构、知识结构、年龄结构逐步趋于合理，提高研究队伍的整体
效能，保持研究队伍的基本稳定。
13．部属院校应制定对本校研究机构评估的指标体系。并定期进行评估。
司法部每三年左右对部属院校的研究机构进行一次检查评估。
14．部属院校应根据本校的实际情况，制定对本校研究人员考核的指标体系，客观、公正地考核其科研工作。
部属院校研究人员的科研工作量考核工作，原则上每年进行一次，具体安排可与各院校对教师的教学工作量考核时间相同。
四、项目经费管理
15．科研经费是保证科学研究事业发展的必要条件，各院校要按本校事业费的拨款情况安排一定数量的科研经费，并争取每年有所增加。科研费由各院校科研处管理使用，此外，部属院校应通过多种渠道争取科研经费。
各院校每年争取的各种科研项目经费由各院校科研管理部门安排使用，财务部门单独建帐，专款专用，努力提高投资效益。允许项目研究人员提取一定的课题劳务酬金。
16．部属院校科学研究项目计划，实行学校、司法部两级管理，以学校管理为主。部属院校科学研究项目计划，每年4月30日前报司法部备案。
17．司法部设立科学研究项目专项经费，用于资助部属院校科学研究。凡申请此类研究项目，经学校初审后，填写《司法部重点科研项目申请书》一式三份，于每年3月15日前报司法部。司法部组织专家对申请资助的项目进行评审，通过者即立项资助。
18．司法部设立“科学研究指导性项目”。此类项目的申请办法和时间与“司法部重点科学研究项目”同。
19．各部属院校应设立科学研究项目经费，用于资助本院校教学、科研人员的科学研究。由各院校科研管理部门受理本校教师（教辅人员）、科研人员的申请和负责项目的审批工作。各类项目经批准，即列入各院校的科研项目计划。
20．部属院校中凡列入计划的科学研究项目，都必须做到研究内容、计划进度、研究人员、措施条件和组织领导“五落实”。学校科研处应该立项单位（部门）的要求，定期检查、报告计划执行情况。列入司法部计划的项目，除项目承担单位每年12月31日前报告一次年度执行情
况外，司法部将进行不定期检查。
21．凡按计划完成的研究项目，应及时向立项单位（部门）报送结题报告、经费决策和相关材料。因故需变更或终止科研项目，调整研究内容，必须上报原审批部门（单位）核准。委托合同项目的变更，应由合同双方协商解决。
22．科学研究项目的经费，一律单项列帐，专款专用。经费支出范围为：
（1）资料收集费，包括邮寄、抄录、打印、复印、翻译、计算机上机费用、购买图书、资料的费用，以及在国内收集资料的差旅费和审稿酬金。
（2）国内调研费。
（3）与项目有关的小型学术讨论会或参加相关的学术会议的费用。
（4）科研成果出版补贴。
（5）材料成本费和小型专用仪器设备费。
（6）成果的评审（鉴定）费用。
23．凡用科研经费购置的图书资料和仪器设备必须按学校的有关规定，验收入帐。
五、成果与奖励
24．科学研究成果的形式有：学术专著、编著、译著、教材、教学参考书、学术论文、研究报告、调查咨询报告、资料集、工具书、计算机软件及不宜公开发表的具有学术价值或应用价值的文字材料。
25．建立科学研究成果评审（鉴定）制度。研究成果的评审（鉴定）可采取以下形式：书稿和论文类成果，可采用通讯、小型会议方式评审（鉴定），评审专家应出具成果评审（鉴定）意见书，评审专家一般须5－7人，其中校外专家不得少于2／3；调查、咨询、研究报告类成果
，可由有关使用、受益单位及其主管部门就其学术水平、社会效益、经济效益等作出评估；软件类成果可通过鉴定会的形式鉴定，也可以由使用单位出具有关学术水平、经济社会效益等方面证明的形式认定。
重大科研项目的成果，应由立项单位（部门）直接组织、主持或委托学校组织或主持评审（鉴定）。
26．凡经司法部批准立项的科学研究项目成果，公开出版（发表）时，应注明“司法部部级重点科研项目”或“司法部部级科研项目”字样，并向司法部提供样书（样本）一式两份。
27．部属院校可结合自己的实际情况，建立科研成果奖励制度，定期对本院（校）的优秀科研成果及优秀科研管理人员予以奖励。
28．司法部设立“司法部优秀科研成果奖”。
（1）本奖面向所有部属院校。
（2）由司法部聘请专家组成评审委员会。
（3）本奖每两年评选一次。
（4）奖励等级分特等和一、二、三等，必要时可设荣誉奖。
（5）对获奖成果的研究者，颁发证书和奖金。
“司法部优秀科研成果奖”的申报办法、要求和时间等，以司法部的有关文件为准。
六、档案管理、科研统计与学术交流
29．部属院校科学研究档案指与科学研究活动直接相关的所有材料，其中主要有：
（1）研究机构档案。
（2）研究项目档案（包括成果）。
（3）研究人员档案。
（4）学术交流档案。
（5）学校科学研究发展规划与年度计划档案。
30．科研档案是部属院校科学研究工作的真实记录，必须准确、完整，必须有专人管理，必须制度化、规范化，并逐步实现计算机管理。
31．部属院校要按照国家教委和司法部的要求，认真细致地做好科研年度统计工作，要严格执行统计法，指定专人认真做好数据的采集汇总和上报等工作。
32．学术交流是院校科学研究的重要组成部分。部属院校应积极开展各种形式的学术交流活动。各校都应实行学术报告会制度，司法部每年组织1－2次部属院校的学术交流活动。
33．学术刊物是学术交流的重要形式，部属院校除必须切实办好本校学报外，还应根据学校重点学科、重点领域和学校发展的实际情况，办好其他学术刊物。
34．司法部对部属院校的学术刊物实行定期的检查评估制度，每三年进行一次全面评估，并将评估结果公开通报。
35．群众学术社团在部属院校学术交流中具有重要作用和地位，各院校都应切实注意发挥本校的和挂靠本校的各种学会、研究会等学术社团的作用，同时也应注意依照国家的有关法规进行严格管理。
1997年3月12日
山东省农田水利管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第261号
《山东省农田水利管理办法》已经2013年4月15日省政府第3次常务会议通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。
省 长(代) 郭树清
2013年5月2日
山东省农田水利管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强农田水利管理，提高农业综合生产能力，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事农田水利规划、建设、管护、使用和监督管理等活动，应当遵守本办法。
本办法所称农田水利，是指为防治旱、涝、盐碱等灾害和实现农业增产而实施的农田灌溉、排水工程及相关措施。
第三条 农田水利工作应当坚持政府主导、部门协作、农民参与、社会支持的方针，遵循因地制宜、统一规划、建管并重、注重效益的原则，逐步实现耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化、环境生态化。
第四条 各级人民政府应当将农田水利工作纳入国民经济和社会发展规划，保障农田水利资金投入，强化基层水利服务体系建设，建立健全农田水利发展长效机制。
县(市、区)人民政府应当建立农田水利工作协调机制，统筹解决农田水利规划、建设及管理中的重大问题。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的农田水利监督管理工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、农业、国土资源、环境保护、林业、价格等部门按照职责分工，负责做好有关工作。
乡镇人民政府应当落实上级人民政府和水行政主管部门在农田水利建设、管护、使用等方面的任务和措施，做好本行政区域内农田水利的组织、协调和指导工作。
第六条 对在农田水利工作中取得显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰奖励。
第二章 规划与建设
第七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、粮食高产创建等农业发展规划、林业发展规划、生态保护规划，以水源为依托，以灌区为基本单元，统一编制农田水利规划，经上一级人民政府水行政主管部门审查同意后报本级人民政府批准实施，并向社会公布。
编制农田水利规划应当采取多种方式，听取乡镇人民政府和村民委员会、村民以及有关专家的意见。
第八条 农田水利规划应当包括水源保障、工程布局、工程建设、节水措施应用、管理能力建设以及生态保障措施等内容。
第九条 经批准的农田水利规划是农田水利建设管理工作的依据。各级人民政府及其有关部门应当严格执行规划，不得违反规划建设农田水利工程。
农田水利规划进行修改的，应当按照规划编制审批程序报经批准。
第十条 新建、改建、扩建农田水利及其他涉及农田水利的建设项目，应当符合农田水利规划，并在办理项目立项审批、核准或者备案手续前，按照国家规定进行水资源论证。
第十一条 各级人民政府应当建立稳定增长的农田水利建设投入机制，逐步增加农田水利专项财政资金，并从国有土地出让收益中计提10%专项用于农田水利建设。地方水利建设基金应当优先用于农田水利建设。
各级人民政府应当鼓励农民投资投劳和社会投资进行农田水利建设。对农村集体经济组织和农户建设的农田水利工程，应当给予适当补贴；符合一事一议财政奖补条件的，应当优先纳入奖补范围。
第十二条 县(市、区)人民政府应当组织发展改革、财政、水利、农业、国土资源、林业等部门，统筹安排与农田水利建设有关的项目，集中连片推进农田水利建设。
第十三条 属于基本建设范围内的农田水利工程建设项目，应当实行项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制和合同管理制，其设计、施工、监理应当由具备相应资质的单位承担。
其他农田水利工程建设项目的管理，按照省水行政主管部门的规定执行。
第十四条 农田水利工程建设应当执行国家和省有关水利工程建设的标准和技术规范，所需材料和设备的质量符合国家规定的标准和要求。
国家规定节水灌溉水利工程所需材料和设备应当经过节水产品质量认证的，应当按照国家规定进行认证，未经认证的，不得参与工程招投标。
第十五条 农田水利及其他涉及农田水利的建设项目竣工后，应当按照农田水利工程建设标准的有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十六条 农田水利工程实行质量保修制度。在保修期限和保修范围内发生的质量问题，由施工单位负责维修并对造成的损失承担责任。
保修期限和保修范围由建设单位和施工单位通过合同约定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三章 管护与使用
第十七条 大中型农田水利工程由水行政主管部门所属的水利工程管理机构负责管理、维修、养护。小型农田水利工程由投资者确定管理主体和管护方式。
鼓励支持农民用水合作组织参与工程管理、维修、养护。
第十八条 大中型农田水利工程的运行与维修养护费用，由本级财政承担。
小型农田水利工程的运行与维修养护费用，由受益者承担，政府给予适当补助。各级人民政府可以从土地出让收益计提的农田水利建设资金中，安排日常维护管理费用。
农田水利工程运行与维修养护资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。
第十九条 农田灌溉实行计划用水。县级以上人民政府水行政主管部门应当根据当地水资源条件合理确定农业灌溉用水量，制定灌区水量分配计划。
水利工程管理机构或者乡镇水利服务机构负责制订相应的用水计划，并报有管辖权的水行政主管部门批准后组织实施。
第二十条 农田灌溉用水实行有偿使用，计量收费，逐步实行终端水价制度和计量水价制度。具体价格由价格主管部门会同水行政主管部门核定。
第二十一条 农田灌溉实行节约用水、定额管理，逐步推行超定额用水累进加价制度。
各级人民政府应当采取措施，推广使用管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水技术。节水效益明显的，应当给予奖励；农民购买的节水设备与产品，应当按照规定给予农机购置补贴。
第二十二条 县(市、区)人民政府应当建立健全基层水利服务机构、防汛抗旱供水专业服务组织和农民用水合作组织，强化其水利公共服务功能，加强对农田水利工程的维护管理。
防汛抗旱供水专业服务组织的公益性服务所需经费由政府承担。
第四章 监督管理
第二十三条 县级以上人民政府及其水行政主管部门应当加强监督管理，建立健全执法巡查制度和违法行为举报制度，及时发现和纠正农田水利工作中的违法行为，保障农田水利工程建设质量和工程正常运行。
第二十四条 农田水利工程应当依法划定管理和保护范围。
国有灌区的灌排干、支渠以及闸坝、水电站、排灌站等工程的管理和保护范围，按照《山东省灌区管理办法》有关规定执行。其他农田水利工程由乡镇人民政府按照下列标准组织划定保护范围：
(一)灌排沟、渠为边线两侧各2米；
(二)地下输水管道、暗渠、涵洞为垂直轴线水平方向各5米；
(三)泵站、水闸、塘坝、池窖为边缘外延伸10～50米；
(四)机井、田间出水口为周边5米。
第二十五条 任何单位和个人不得在农田水利工程管理和保护范围内从事取土、采石、挖砂、排污、倾倒垃圾、弃渣以及在渠道内设置阻水建筑物等影响工程运行、危及工程安全等活动。
第二十六条 从事工程建设及其他开发活动，不得擅自占用农业灌溉水源和灌排工程设施。确需占用的，应当报有管辖权的水行政主管部门批准。
第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农田水利工作的考核，建立和完善农田水利工程建设及运行维护奖惩机制。
第二十八条 报废小型农田水利工程的，应当报县级水行政主管部门备案；报废大中型农田水利工程的，按照国有资产管理的有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，在农田水利工程管理和保护范围内从事取土、采石、挖砂、排污、倾倒垃圾、弃渣以及在渠道内设置阻水建筑物等影响工程运行、危及工程安全等活动的，依照有关法律、法规予以处罚；法律、法规未规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十条 违反本办法规定，擅自占用农业灌溉水源和灌排工程从事工程建设及其他开发活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十一条 违反本办法规定，县级以上人民政府及其水行政主管部门以及其他有关部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按规定编制农田水利规划或者违反规划批准建设项目的；
(二)挤占、挪用、截留农田水利建设与运行维护资金的；
(三)不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的；
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第三十二条 本办法所称小型农田水利工程包括：
(一)10万立方米以下的水池、水窖、塘坝等蓄水工程；
(二)灌溉机井和装机1000千瓦以下的小型灌溉泵站、排水泵站；
(三)流量1m3/S以下的引水堰闸、灌排渠系、输水管道、高效节水灌溉工程。
第三十三条 本办法自2013年8月1日起施行。
