关于发布《通信建设工程监理管理规定》的通知
信息产业部
关于发布《通信建设工程监理管理规定》的通知
信部规[2007]168
2007-04-06
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司，中国普天信息产业集团公司，中国通信建设总公司：
为规范通信行业建设监理活动，促进通信建设监理工作的健康发展，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合通信行业特点，部制定了《通信建设工程监理管理规定》，现予发布，请遵照执行。
本规定自2007年5月1日起实施。自实施之日起，原信部规（2001）714号发布的《通信建设监理企业资质管理办法》及《通信建设监理工程师资格管理办法》同时废止。
附件：通信建设工程监理管理规定
附件：
通信建设工程监理管理规定
第一章 总则
第一条 为加强通信建设工程监理的管理工作，规范通信建设工程监理活动，促进建设监理工作的健康有序发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电信条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事通信建设监理活动，实施对通信建设工程监理的监督管理，应遵循本规定。
本规定所称通信建设工程监理是指监理企业受建设单位委托，依据国家和部有关工程建设的法律、法规、规章和标准规范，对通信建设工程项目进行监督管理的活动。
第三条 信息产业部负责全国通信建设工程监理的监督管理工作。省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“通信管理局”）负责本行政区域内通信建设工程监理的监督管理工作。
第四条 实施通信建设工程监理活动，应当遵循依法、独立、公正、诚信、科学的原则。
第二章 监理的内容
第五条 通信工程建设单位和监理企业约定监理内容，可以包括以下事项：
（一）工程建设质量、进度、造价控制；
（二）工程建设安全、合同、信息管理；
（三）协调工程建设、施工等单位工作关系。
第六条 监理企业可以和建设单位约定对通信工程建设全过程（包括设计阶段、施工阶段和保修期阶段）实施监理，也可以约定对其中某个阶段实施监理。具体监理范围和内容，由建设单位和监理企业在委托合同中约定。
第七条 设计阶段监理内容，可以包括以下事项：
（一）协助建设单位选定设计单位，商签设计合同并监督管理设计合同的实施；
（二）协助建设单位提出设计要求，参与设计方案的选定；
（三）协助建设单位审查设计和概（预）算，参与施工图设计阶段的会审；
（四）协助建设单位组织设备、材料的招标和订货。
第八条 施工阶段监理内容，可以包括以下事项：
（一）协助建设单位审核施工单位编写的开工报告；
（二）审查施工单位的资质，审查施工单位选择的分包单位的资质；
（三）协助建设单位审查批准施工单位提出的施工组织设计、安全技术措施、施工技术方案和施工进度计划，并监督检查实施情况；
（四）审查施工单位提供的材料和设备清单及其所列的规格和质量证明资料；
（五）检查施工单位严格执行工程施工合同和规范标准；
（六）检查工程使用的材料、构件和设备的质量；
（七）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备信息产业部或通信管理局颁发的《安全生产考核合格证书》，是否与投标文件相一致；审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；
（八）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工组织方案组织施工，及时制止违规施工作业；定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位资产情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
（九）实施旁站监理，检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证，做好隐蔽工程的签证；
（十）审查工程结算；
（十一）协助建设单位组织设计单位和施工单位进行竣工初步验收，并提出竣工验收报告。
（十二）审查施工单位提交的交工文件，督促施工单位整理合同文件和工程档案资料。
第九条 工程保修期阶段监理内容，可以包括以下事项：
（一）监理企业应依据委托监理合同确定质量保修期的监理工作范围。
（二）负责对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收。
（三）协助建设单位对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，核实修复工程的费用和签发支付证明，并报建设单位。
保修期结束后协助建设单位结算工程保修金。
第三章 监理企业和监理工程师
第十条 通信建设监理企业实行资质认证管理。未按照《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）》（信息产业部第31号令）的规定取得《通信建设监理企业资质证书》的，不得以通信建设监理企业的名义开展通信建设工程监理活动。
第十一条 通信建设监理企业资质等级分为甲级、乙级和丙级。甲级、乙级按照专业设置，分为电信工程、通信铁塔（含基础）和邮政设备安装三个专业；丙级只设电信专业。
获得相应专业和资质等级的监理企业，可以承担相应的工程监理业务：
（一）甲级资质的监理企业，可以在全国范围内承担所获监理专业的各种规模的监理业务。
（二）乙级资质的监理企业，可以在全国范围内承担所获监理专业的下列规模的监理业务：
1、电信工程专业：工程造价在3000万元以内的省内有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、综合布线等工程；1万平方米以下建筑物的综合布线工程；通信管道工程。
2、通信铁塔（含基础）专业：塔高80米以下的通信铁塔（含基础）工程；
3、邮政设备安装专业：非省会二级中心局、三级中心局及各类转运站的邮政设备安装工程。
（三）丙级资质的监理企业，可以在全国范围内承担工程造价在1000万元以内的本地网有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信等工程；5000平方米以下建筑物的综合布线工程；48孔以下通信管道工程。
第十二条 申请通信建设监理企业资质，应当按照信息产业部公布的专业类别和资质等级条件，按照法定的程序和期限向信息产业部或者通信管理局提出申请。
第十三条 通信建设监理工程师实行资格认证管理。以通信建设监理工程师名义从事通信建设工程监理业务，应当依法取得信息产业部颁发的《通信建设监理工程师资格证书》。
申请人应当依据信息产业部公布的通信建设监理工程师的专业类别和资格认定条件，按照法定的程序和期限向信息产业部或者通信管理局提出申请。
第十四条 通信建设监理工程师资格按专业设置，分为电信工程、通信铁塔及邮政设备安装三类专业。
第十五条 通信建设工程监理实行总监理工程师负责制。
总监理工程师应当是取得《通信建设监理工程师资格证书》，且具有3年通信工程监理经验，经监理企业法定代表人授权，派驻现场的监理组织的总负责人，行使监理合同赋予监理企业的权利和义务，全面负责受委托工程监理工作的监理人员。
一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师时，须经建设单位同意，且最多不得超过3项。
第十六条 通信建设监理企业应当依照法律、法规以及有关规范标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对工程实施监理。
第十七条 监理企业要完善监理单位安全生产管理制度，根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训取得信息产业部或省通信管理局颁发的《安全生产考核合格证书》后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。
监理企业和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第十八条 通信建设监理企业与被监理工程的施工承包单位以及材料和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。
第十九条 通信建设监理企业不得超越本企业资质等级许可的范围或者以其他监理企业的名义承担工程监理业务，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。
第二十条 通信建设监理企业不得转让工程监理业务，不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密和技术秘密。
第二十一条 通信建设监理工程师不得同时在两个以上的监理企业任职，不得以个人名义承接监理业务，不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密和技术秘密。
第二十二条 通信建设监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验形式，对通信建设工程实施监理。
第四章 通信建设工程监理实施
第二十三条 建设单位应当选择具有相应资质等级的通信建设工程监理企业实施工程监理。
第二十四条 通信建设监理企业承担监理业务，应当在工程开工前与建设单位签订书面建设工程委托监理合同。
合同的主要条款应当包括监理的范围和内容、双方的权利和义务、监理费的计取与支付、违约责任及双方约定的其它事项。合同可以设定附加条款，包括项目总监理工程师姓名及所授予的期限等。
第二十五条 建设单位在监理企业实施监理前，将监理企业的名称、监理的范围和内容、项目总监理工程师的姓名以及所授予的权限，书面通知被监理企业。
被监理企业应当接受监理企业的监理，按照要求提供完整的原始记录、检测记录等技术、经济资料，并为其开展工作提供方便。
第二十六条 监理企业应当根据所承担的业务，成立项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。
项目监理机构监理人员应专业配套，人员数量应当满足工作的需要。
第二十七条 通信建设工程监理应当按照下列程序实施：
（一）编制工程建设监理规划。按照工程建设强制性标准及相关监理规范的要求编写监理规划，同时还应编制安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和职责；
（二）按工程建设进度分专业编制工程建设监理实施细则。中型以上项目和危险性较大的分部分项工程应当编制监理实施细则，实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案；
（三）按照建设监理实施细则实施监理；
（四）参与工程竣工验收，签署建设监理意见。
通信建设工程监理业务完成后，监理企业应当按照合同约定向建设单位提交工程建设监理档案资料。
第二十八条 承担施工阶段的监理，监理企业应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻现场。
未经监理工程师签字的材料和设备不得在工程上使用或者安装；未经监理工程师签字，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
第二十九条 在监理实施过程中，总监理工程师应定期向建设单位报告工程情况，未经建设单位授权，总监理工程师不得自主变更建设单位与被监理企业签署的工程承包合同。由于不可预见或不可抗拒的因素，总监理工程师认为需要变更承包合同时，应当及时向建设单位提出建议，协助建设单位与被监理企业协商变更工程承包合同。
第三十条 在监理实施过程中，建设单位与被监理企业在执行工程承包合同中发生的任何争议，可以约定首先由总监理工程师调解。总监理工程师接到调解请求后，应当在约定的期限内将调解意见书面通知双方。争议双方或任何一方不同意总监理工程师的调解意见的，可以依据合同申请仲裁或者向法院提起诉讼。
第三十一条 监理企业应加强对工程的安全监理工作，通信建设工程安全监理的工作程序：
（一）监理单位按照编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则；
（二）在施工准备阶段，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性编制要求；审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施；
（三）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或者复工意见。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当及时向建设单位或当地省通信管理局报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
（四）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则等相关书面通知等按规定立卷归档。
第三十二条 通信建设工程监理收费标准应当符合国家统一公布的监理服务收费标准。
第五章 监督管理
第三十三条 部或者省通信管理局应当依照有关法律、法规加强对通信建设监理企业、监理工程师等的监督管理工作，不定期对监理企业、监理现场进行监督检查。
第三十四条 部对通信建设监理企业资质实行动态管理。
企业或个人在取得资质后不再符合相应资质条件的，部和省通信管理局根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，暂时收回其资质证书，并予以公告。
企业和监理工程师在监理工作中发生重大安全事故或重大质量事故的，予以公告。
第三十五条 部或者省通信管理局履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供通信建设监理资质证书、监理工程师证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理等企业内部管理制度的文件；
（二）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；
（三）纠正违反有关法律、法规和本规定以及标准和规范的行为。
第三十六条 有关单位和个人对部或者省通信管理局依法进行的监督检查应当协助配合，不得拒绝或者阻挠。
第三十七条 部或者省通信管理局依法对企业从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第三十八条 监理企业有下列情形之一的，应当及时向资质申请受理机关提出资质注销申请，交回资质证书，部应当办理注销手续，公告其资质证书作废。
（一）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；
（二）监理企业依法终止的；
（三）监理企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；
（四）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。
第三十九条 通信建设监理企业超越本企业资质等级或者未取得资质证书承揽工程，或者以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，由部或省通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十条的规定处罚。
第四十条 通信建设监理企业允许其它单位或者个人以本企业名义承揽工程的，由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十一条的规定处罚。
第四十一条 通信建设监理企业转让监理业务的，由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十二条的规定处罚。
第四十二条 通信建设监理企业有下列行为之一的，由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定处罚：
（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
（二）将不合格的建设工程、设备、材料按照合格签字的。
第四十三条 通信建设监理企业与被监理工程的施工承包单位以及设备、材料供应单位有隶属关系或者其它利害关系承担建设工程监理业务的，由部或通信管理局依据《建设工程质量管理条例》第六十八条的规定处罚。
第四十四条 任何组织或者个人在申请资质证书或者资格证书时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，部或者省通信管理局不予受理或者不予核发资质证书。
第四十五条 监理单位有下列行为，部或通信管理局依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定处罚。
（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的；
（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工；
（三）施工单位拒不改正或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
第四十六条 部或者通信管理局在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。
中国建设银行关于开办单位通知存款业务的通知
中国建设银行
中国建设银行关于开办单位通知存款业务的通知
中国建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，苏州市分行、浦东分行、杭
州分行、三峡分行：
为了完善金融服务，筹集社会资金，支持国家经济建设，根据中国人民银行银复[1997]505号文件精神，总行决定在全行分支机构开办单位通知存款业务。现将《中国建设银行单位通知存款办法》印发你行，并就其中有关问题补充通知如下，请一并转知所属遵照执行。
一、关于开户问题。办理通知存款的单位需出示当地工商行政管理机关核发的营业执照正(副)本或持单位介绍信，在银行开立单位通知存款账户，并预留印鉴。印鉴应包括单位财务专用章或公章，以及法定代表人或其授权的代理人的名章和财会人员名章。开户银行在确定存入的款项收
妥后，据此开具中国建设银行单位通知存款开户证实书(附二)一式两联，第一联开户银行留底，第二联银行盖章后交单位，单位提取存款时交回。
二、关于提取部分存款的问题。存款单位提取部分存款时，开户银行需在存款单位出示的中国建设银行单位通知存款开户证实书(第二联)和对应的第一联(开户行留底)上作支取记录后，将第二联交回存款单位。若提取部分存款记录不够填写时，可同时收回原中国建设银行单位通知存款
开户证实书，换开新的中国建设银行单位通知存款开户证实书，其中账号、户名、开户存入金额、开户时间等要素与原证实书一致，并填写原证实书编号。
三、关于会计科目及核算手续问题。为准确反映全行通知存款，增设“297单位通知存款”会计科目，该科目核算企、事业单位存入的单位通知存款，本科目分别按单位、存入日期设存款户，存入时记贷发方，支取时记借方。该科目排列在试算平衡表第2页第25行，统计在试算平衡表中
“企业性存款”小计项。归属我行资产负债表的“短期存款”项目，归属人民银行资产负债表的“短期存款”项目。
单位通知存款有关会计核算比照单位定期存款的核算手续办理。取款时，必须查验3天前向开户银行提交的中国建设银行单位通知存款取款通知书(附三)，不按规定通知书支取通知存款的，应按活期存款利率计付利息。取款单位填制的支取凭证应使用《支付结算办法》规定的结算凭证?
ノ煌ㄖ婵钊】钔ㄖ樽髌涓郊Ｖ泄ㄉ枰械ノ煌ㄖ婵羁еな凳樽髦匾瞻灼局す芾怼?
四、关于存款挂失的问题。存款单位如遗失中国建设银行单位通知存款开户证实书，必须持单位公函及原存款预留印鉴向开户银行申请办理挂失。开户银行确认存款未被支取，方可受理挂失。单位存款在开户银行受理挂失前，银行已按正常操作程序进行了审核并未发现不符而被支取的
，开户银行不承担责任。开户银行受理挂失7日后，存款单位须持正式申请函，按上述第一条要求，补办中国建设银行单位通知存款开户证实书。
各行开办此项业务时，应报当地人民银行备案，并严格执行中国人民银行有关利率规定。对开办此项业务中存在的问题，各行要及时上报总行。本通知自下发之日起执行。
附：一 中国建设银行单位通知存款办法
第一条 为了完善金融服务，满足企事业单位的业务需求，筹集社会资金，支持国家经济建设，特制定本办法。
第二条 本办法所称单位通知存款，是指存款单位不约定存期，在支取时需事先通知存款银行的一种人民币存款。
第三条 单位通知存款的存款对象为中华人民共和国境内的法人及其他组织(以下简称单位)。
第四条 单位通知存款实行账户管理，其账户不得作结算户使用。
第五条 通知存款起存金额为人民币50，000元。存款单位必须一次存入，一次或分次支取。
第六条 单位通知存款的存期为7天、15天、1个月、3个月、6个月、9个月、1年，共八个档次。
第七条 单位通知存款利率依据中国人民银行有关利率规定确定。
第八条 单位通知存款存取时，存期不足7天的，按支取日挂牌公告的活期利率计付利息；全部支取的，整个存期按支取日挂牌公告的相应档次的利率计付利息，利随本清，不计复利；部分支取的，支取部分整个存期按支取日挂牌公告的相应档次的利率计付利息，留存部分从开户日起?
扑愦嫫凇?
第九条 中国建设银行为开立通知存款的单位开具《中国建设银行单位通知存款开户证实书》。
第十条 存款单位需要支取存款，必须提前3天(以银行签收的时间为准)向开户银行提交中国建设银行单位通知存款取款通知书。
第十一条 存款单位支取存款时，须出示中国建设银行单位通知存款开户证实书，填写付款凭证，并加盖预留印鉴，经开户银行审核无误后将支取存款本息转入本单位其他存款账户，不能支取现金。
第十二条 存款单位一次提取全部存款时，由开户银行收回中国建设银行单位通知存款开户证实书，并办理销户手续；存款单位提取部分存款时，未取部分余额若低于开户起存金额，则予以销户。 第十三条 本办法由中国建设银行总行负责解释，修改时亦同。
附：二 中国建设银行单位通知存款开户证实书（参考文本）
编号：
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｜账号：＿＿＿＿＿＿＿＿ 户名：＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
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｜开户存入金额（大写）：＿＿＿＿＿＿＿＿｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜开户时间：＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜
｜ 开户银行（经办行）盖章 ｜
｜ 备注：原证实书编号：＿＿＿＿ ｜
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｜ ｜ 日期 ｜ 支出金额（元） ｜ 利率 ｜ 余额（元） ｜ 操作 ｜ 复核 ｜
｜提取｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
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｜部分｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜存款｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
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｜记录｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜说明：1．本证实书仅对存款人证实，不得作为质押和支取存款的权利凭证。 ｜
｜ 2．存款人取款时，需出示证实书，并作支取记录。 ｜
｜ 3．销户时，必须交回本证实书。 ｜
｜ 4．本证实书涂改无效。 ｜
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｜ 出纳 复核 记账 事后稽核 ｜
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第一联：开户银行留底。 规格：13厘米×18．5厘米
第二联：银行盖章后交单位，单位提取存款时交回。
附：三 中国建设银行单位通知存款取款通知书(参考文本)
行(处)：
我单位在你行的通知存款，账号： ，因需要用款，定于
月 日支取人民币(大写)
，特此通知。
存款单位签章(预留印鉴)
年 月 日
1998年1月12日
