阳泉市房地产交易市场管理办法（试行）
山西省阳泉市政府
阳泉市房地产交易市场管理办法（试行）
阳泉市政府
第一章 总 则
第一条 为加强房地产交易市场管理，促进房地产正常流通，保障房地产交易当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，根据国家、省有关房地产交易规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 凡在本市城市建成区和规划发展区内进行房地产买卖、租赁、交换、抵押、转让、价格评估等交易活动的单位和个人，均须到市房地产交易所交易，并严格执行本办法。
第三条 房地产交易市场的管理，应坚持合理调节供求，搞活房地产流通，强化管理手段，维护房地产市场秩序，规范房地产交易行为，保护交易双方利益的原则。
第四条 市房地产管理局是全市房地产交易市场的主管部门。市房地产交易所负责房地产交易市场的工作。其主要职责是：
（一）认真贯彻执行国家、省、市有关房屋买卖、租赁、交换、转让等方面的法律、法规、政策、规定走。
（二）办、理房地产的交易、拍卖、交换手续。
（三）参与房屋租赁、抵押、典当等经济合同的签证工作。
（四）审查出租、抵押、典当房屋产权人的资格，监督、管理租赁等经营活动。
（五）参与制定各类房地产的流通价格标准。
（六）按分工评定进入市场流通的房地产价格，并为仲裁、公证、保险等活动进行房产价值、价格的评估。
（七）负责管理房地产流通活动中的经纪人（中介人）。
（八）调解房地产交易、租赁、赠与和以房地产为资本兼并、合资入股、抵押等活动的纠纷。
（九）依法查处房地产流通中的非法活动。
（十）指导平定县、盂县和城市规划发展区以外的效区房地产交易流通管理工作。
财政、税务、工商、物价、城建、土地等有关部门应配合做好房地产交易市场管理工作。
第二章 交易管理
第五条 下列房地产均可进行交易或变更产权：
（一）单位自管的房地产；
（二）个人私有和与他人共有的房地产；
（三）市直管的公有房地产；
（四）中外合资、合作和外资企业所有的房地产；
（五）房地产开发和危改单位建设的房地产；
（六）按规定允许出售的部队所有的房地产；
（七）企业兼并、拍卖、抵押等房地产；
（八）单位或个人与国内外联营合资的房地产；
（九）法院依法判决没收、抵债、抵税、抵罚等的房地产；
（十）按规定允许交易的其它房地产。
第六条 各类房地产交易、产权转让、抵押、典当、拍卖和以房地产为资本合资、联营等活动，应在市房地产交易市场进行。并到市房地产管理局办理立契、审核、过户手续。
第七条 出卖和产权交换、转移的房地产，必须具备合法的产权证件。单位所有的房产，还须具有上级主管部门的批准文件。市直管公房须持有房地产管理局代政府核发的产权证书。
第八条 购买房地产开发单位出售的商品房的集体或个人，成交后应持购房协议、产权介绍信、公证书、付款收据到市房地产交易市场办理交易手续。并到房管局产权地政科办理确权领证手续。
第九条 出卖租赁未满的房屋，产权人须征得承租人同意，并事先办理好地租承诺手续或与承租人就终止租约协商一致达成书面协议。在同等条件下，承租人有优先购买权。合同另有规定的除外。
第十条 进行房屋交易和产权变更。应按有关规定缴纳契税、证估费、交易管理费。
第十一条 房屋进入房地产交易市进行买卖、转让、抵押、交换等变更时，必须坚持土地使用权一并转移的原则，并在交易后的三十日内，由产权人到土地管理部门办理土地使用权变更手续。
第十二第 下列房屋不得买卖：
（一）产权证件不全或有产权债务纠纷的房屋；
（二）已批准征用或拔用的建设用地范围内的房屋；
（三）违章或临时建筑的房屋；
（四）经法院裁定限制产权转移的房屋；
（五）抵押、典当期未满的房屋；
（六）未注册登记的商品房屋。
第三章 租赁管理
第十三条 机关、团体、部队、企事业单位或个人所有的具有合法产权证件、无倒塌危险的房屋均可出租。
第十四条 租赁房屋必须由租赁双方持租赁合同到市房地产交易市场办理房屋租赁许可证。单位出租房屋还须到市工商管理部门办理租赁房屋营业证后方可从事房屋租赁经营活动，并按规定向房地产交易管理部门缴纳管理费。
第十五条 租赁期间，租赁双方应严格履行合同中规定的权利与义务，任何一方不得擅自终止合同或有其它损害对方合法权益的活动。
第十六条 租赁合同期未满，需要迁退房屋的，必须在一个月以前通知承租人，并由交易所裁定。租赁合同期满，仍需续租的，应重新办理租赁手续。在同等条件下，原承租人有优先承租权。
第十七条 承租人如需要利用承租的房地产与第三方进行合资经营、联营或提供给第三方使用，应事先征得出租人同意，重新签订租赁合同协议。
有限产权的房屋在取得完全产权以前，不得进行买卖、租赁。
第四章 价格管理
第十八条 房地产交易市场分别实行国家定价、国家指导价和市场调节价。
第十九条 房产出售、出租价格，应报市场价部门核准，最高限价应由物价部门会同有关部门确定。评估价格和交易收费的价格应执行省物价局和省建设厅确定的按交易成交额的2％和3％收取。
第二十条 出售的商品房和新旧公房及单位住宅用房，应严格执行本办法中规定的价格。其它各类房屋的交易、租赁应执行指导性价格。交易、租赁双方可在房地产交易市场管理部门评估确定的基本价格基础上自行议价。超过基本价格的部分按规定收取超标准费。凡规定有最高限价的
，不得突破最高限价。
第二十一条 从事房地产价格评估工作的人员，必须经市以上（含市级）物价部门和房地产管理部门培训，并经考核取得专业评估资格证书后，方可持证上岗。
第五章 调换管理
第二十二条 房屋调换是指在房屋所有权不变的前提下，市房地产交易市场本着自愿互利、合理用房、利于工作、方便生活的原则，为单位或个人调换公有房屋使用权的活动。
第二十三条 调换房屋必须事先征得房屋所有者同意，并到市房地产交易市场管理部门办理有关手续。
第二十四条 调换房屋的范围：
（一）市房地产管理部门直接管理的公房用户之间的调换；
（二）国家机关、群众团体、企事业单位自管公房用户之间的调换；
（三）市房地产管理部门直接管理的公房用户与单位自管公房用户之间的调换。
第二十五条 凡有下列情况之一者，不得进行房屋调换：
（一）房屋产权不清的；
（二）现住户无正式承租权的；
（三）家庭成员对现住房有争议的；
（四）单位擅自内调市直管公房住户的；
（五）拖欠房租或其它费用的；
（六）损坏房屋及其附属设施未修复或赔偿的。
第二十六条 自行管理房屋的单位，对调入非本单位职工住户在房屋管理、维修、供暖服务等方面，应与本单位职工住户同等对待。
第二十七条 任何单位和个人不得私自调换房屋，不得利用房屋调换谋取私利或进行其它违法活动。
第六章 房产证券管理
第二十八条 房产证券交易管理系指凡在我市经批准发行房产股票、建设债券、房租补贴券等有价证券的交易，均需到市房地产交易所办理发行许可证和交易手续。任何单位和个人均不得擅自发行及私自交易。
第二十九条 房产证券的发行、交易，必须符合国家有关法律规定和金融管理政策。市房地产交易所对房产证券的发行、交易等行为负有监察、监督的职能，并可依法经营和吞吐证券。
第七章 经纪人管理
第三十条 经纪人必须经县级以上工商行政管理部门和市记地产交易市场管理部门进行资格审查。并经工商行政管理部门核发营业执照后方可在房地产流通中从事中介服务活动。
第三十一条 经纪人的报酬由市房地产交易市场管理部门按有关规定和成交率及中介服务质量确定。
第三十二条 经纪人在中介服务中，必须遵守房地产交易市场的各项管理制度，不得利用其身份之便，从事损害双方权益的活动，不得索要财物，不得谋取非法收入和进行其它违法活动。
第八章 奖励与处罚
第三十三条 对模范遵守本办法，在房地产交易市场管理中成绩显著，检举揭发违法交易等行为有突出贡献者，由房地产交易市场管理部门给予奖励。
第三十四条 对违反本办法者，由市房地产交易市场管理部门会同工商、物价、财政、税务、土地、城建等部门依法查处，触犯刑律的由司法部门追究刑事责任。
第三十五条 当事者对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十日内向决定处罚的上级机关申请复议。复议机关应在接到申请之日起十五日内作出决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十日内向当地人民法院起诉，逾期不申请复议，既不起诉又不执行者，由决定处
罚的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第三十六条 平定、盂县、郊区的房地产交易市场可参照本办法执行
第三十七条 本办法由市房地产管理局负责组织实施并解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
1992年9月4日
铜陵市水产品质量安全管理办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府令第45号
《铜陵市水产品质量安全管理办法》已经2009年7月10日第35次市政府常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
市 长 李 明
二○○九年八月十八日
铜陵市水产品质量安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障水产品质量安全，维护广大消费者的身体健康，促进渔业健康发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水产品，是指来源于渔业的供人们食用的未经加工制作的鲜活、冰冻、冷藏鱼类、甲壳类（虾、蟹）等动物类水产品。
本办法所称水产品质量安全，是指水产品质量符合国家规定的有关水产品质量安全标准，能够保障人的健康、安全要求。
第三条 在本市行政区域内从事水产品生产、销售、检测和监督管理的单位与个人，必须遵守本办法。
第四条 市、县（区）人民政府应当将水产品质量安全管理工作纳入本地国民经济和社会发展规划、计划，统一领导、协调本行政区域内的水产品质量安全工作，安排水产品质量安全专项经费，用于开展水产品质量安全工作，采取措施，建立健全水产品质量安全服务体系，提高水产品质量安全水平。
第五条 县、区人民政府及有关部门应当加强水产品质量安全知识的宣传，提高公众的水产品质量安全意识，引导水产品生产者、销售者加强质量安全管理，促进优质水产品的发展，保障水产品的质量安全。
第六条 市、县（区）人民政府渔业行政主管部门，负责本行政区域内水产品生产环节的质量安全监督管理；负责养殖证的监督管理，逐步推行渔业生产准入制度；负责水产品生产过程中投入品的监督管理，落实渔业档案制度，推进水产品无公害认证；负责水产品产地检疫工作；负责调查处理水产品生产者销售不合格水产品行为；负责制定水产品年度监测计划并对生产中或者市场上销售的水产品进行监督抽查检测；负责指导水产品批发市场设立水产品检疫检测机构开展补检。
市、县（区）工商行政管理部门负责水产品市场经营主体的登记注册工作；负责监督指导水产品商场（超市）和集（农）贸市场开办者履行质量监管职责；负责调查处理水产品经销商销售不合格水产品行为，处理消费者投诉。
市、县（区）卫生行政管理部门负责监督和指导餐饮业和医院、学校、机关等集体用餐单位加强水产品进货索证管理，预防水产品公共卫生事件。
其他相关部门依法按照职责协同做好水产品质量安全的相关工作。
水产品生产者、经营者是水产品质量安全的第一责任人，应当对其生产和经营的水产品质量负责。
第七条 市、县（区）渔业行政主管部门应引导、推广水产品健康养殖和标准化生产；鼓励和支持生产优质水产品；禁止生产、销售不符合有关水产品质量安全标准的水产品。
第八条 鼓励并扶持渔业合作经济组织和技术推广、检验检测机构等组织为水产品生产和经营活动提供产品运销、信息咨询、技术服务、产品检验、标准化指导等各类服务。
第二章 水产品产地
第九条 市、县（区）人民政府应当建立水域滩涂养殖规划制度，明确适于养殖水域滩涂养殖功能区范围，并采取措施，加强水产养殖基础设施建设，改善水产品生产条件。
市、县（ 区）渔业行政主管部门应当采取措施，推进保障水产品质量安全的标准化生产示范区（场）、健康养殖示范区（场）和无公害水产品基地的建设。
第十条 禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域养殖、捕捞水产品和建立水产品生产基地。
禁止向水产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。
第十一条 水产养殖用水，应当符合国家规定的标准。
水产品生产者应当合理使用渔药、饲料、肥料等渔业投入品，防止对水产品产地造成污染。
第三章 水产品生产
第十二条 实行水域滩涂养殖证制度，凡在养殖规划确定的可养殖水域滩涂内从事水产养殖业活动的单位和个人，必须依法取得养殖证，并严格按照养殖证所规定的养殖区域、类型、方式等内容进行水产生产活动，保障水产品质量安全。
从事水产苗种生产应当在依法取得养殖证后，经市渔业行政主管部门批准，取得水产苗种生产许可证。自育、自用的水产苗种除外。
第十三条 市、县（区）渔业行政主管部门应当制定保障水产品质量安全的生产技术要求或操作规程，并加强对水产品生产的指导。
第十四条 市、县（区）渔业行政主管部门应当加强对水产苗种生产、经营和使用的监督管理，加强对渔药、饲料和饲料添加剂等渔业投入品使用的监督管理及水产品的产地检疫检验。依法建立健全渔业投入品的安全使用制度和水产苗种生产许可制度。鼓励养殖单位使用优质配合饲料、高效低毒低残留鱼药和微生态制剂。
第十五条 市、县（区）渔业行政主管部门应当稳步推进无公害水产品产地认定、产品认证，大力发展无公害水产品，积极鼓励绿色、有机水产品的生产，指导和监督无公害、绿色、有机水产品生产企业合法加贴和使用无公害、绿色、有机水产品标志。
禁止伪造和冒用前款规定的各类标志。
第十六条 水产技术推广部门应当大力引进、推广健康水产养殖技术和优良水产品种，加强对水产品养殖者质量安全知识和技能的培训。
第十七条 水产品生产者生产的水产品应当符合国家或者地方标准规定的质量要求，并建立水产品生产、用药和销售记录，如实记载下列事项:
（一）使用渔业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；
（二）水产品病害的发生和防治情况；
（三）生产、经营、使用的水产苗种的来源及是否经过检疫、检测；
（四）捕捞的日期；
（五）水产品的销售日期、渠道和流向；
（六）按规定需要记载的其他事项。
水产品生产、用药和销售记录应当保存二年。禁止伪造水产品生产、用药和销售记录。
第十八条 水产品生产者应当严格执行国家有关渔药使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及水产品质量安全。
禁止在水产品生产过程中使用国家明令禁止使用的渔业投入品。水产品生产者必须使用依法取得生产许可证、质量检验合格证和具有批准文号的渔药。
第十九条 水产品生产企业和农民专业合作组织应当建立水产品质量安全管理制度，加强自律管理。
第四章 水产品销售
第二十条 销售的水产品必须符合水产品质量安全标准。有下列情形之一的水产品，不得销售:
（一）含有国家禁止使用的渔药及其他有毒有害物质的；
（二）渔药等化学物质残留或者重金属含量超标的；
（三）含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合水产品质量安全标准的；
（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂不符合国家有关强制性技术规范的；
（五）其他不符合水产品质量安全标准的。
第二十一条 水产品批发市场应当建立水产品检验制度，设立或者委托水产品质量安全检测机构对进场销售的水产品进行抽查检测；经检测不合格的水产品，应当要求销售者立即停止销售，并报告所在地工商管理部门和渔业行政管理部门。
第二十二条 水产品批发市场、大型农贸市场水产品批发者应当建立水产品进销货台账，向供货方索取有资质的水产品检测机构出具的该批次水产品质量安全检验检测合格报告、检疫合格证、产地证明等凭证。
第二十三条 按照规定应当包装或者附加标识的水产品，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当如实标明品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级、标准等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。
第五章 监督检查
第二十四条 市渔业行政主管部门应当制订并组织实施水产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的水产品进行监督抽查。
监督抽查检测应当委托国家认证合格的水产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用。上级渔业行政主管部门监督抽查的水产品，下级渔业行政主管部门不得另行重复抽查。
监督抽查结果及时报市人民政府并通报县（区）人民政府及其渔业主管部门，同时告知被抽查人。
第二十五条 水产品生产者、销售者对抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施水产品质量安全抽查检测的渔业行政主管部门或者其上级渔业行政主管部门申请复检。
受理申请的部门应当另行指定检测机构进行复检。
因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。
第二十六条 市、县（区）渔业行政主管部门组织实施水产品质量安全检测所需费用，由同级财政部门列入预算解决。
水产品生产者和销售者可自主委托水产品质量安全检测机构对水产品质量安全状况进行检测，并自行承担检测费用。
第二十七条 鼓励单位和个人对水产品质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，应当及时处理。
第二十八条 市、县（区）渔业行政主管部门可根据需要配备水产品质量安全监督员。市、县（区）渔业行政主管部门在水产品质量安全监督检查中可以对生产中或者市场上的水产品进行现场检查，调查了解水产品质量安全的有关情况，查阅、复制与水产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合水产品质量安全标准的水产品，有权查封、扣押。
第二十九条 市、县（区）渔业行政主管部门及其他有关部门依法履行职责时，应当出示相关证件；要求当事人提供相关资料的，应当告知所需资料的范围、内容和提交时间。当事人应当配合检查，如实提供相关资料和样品，不得拒绝和阻挠。
第三十条 发生水产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡（镇）人民政府和县（区）渔业行政主管部门报告；收到报告的部门应当及时处理并报告上一级人民政府和有关部门。发生重大水产品质量安全事故时，渔业行政管理部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门。
第三十一条 市、县（区）渔业行政主管部门在水产品质量安全监督管理中，发现有本办法第二十条所列情形之一的水产品，应当按照水产品质量安全责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。
第六章 法律责任
第三十二条 水产品质量安全监督管理人员不依法履行监管职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。
第三十三条 违规使用渔业投入品、未建立或者未按照规定保存水产品生产记录或者伪造水产品生产记录、未按照规定进行包装、标识等违反本办法规定的，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规予以处罚。
第三十四条 生产、销售本办法第二十条所列水产品，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。
水产品批发市场中销售的水产品有前款规定情形的，消费者可以向水产品批发市场要求赔偿；属于生产者、销售者责任的，水产品批发市场有权追偿。消费者也可以直接向水产品生产者、销售者要求赔偿。
第七章 附 则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
