辽宁省新产品开发管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省新产品开发管理办法
（１９８８年３月８日 辽政发〔1988〕25号文发布）
第一章 总则
第一条 为了加速产品更新换代，推动企业技术进步，加强新产品开发管理工作，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内全民和集体所有制企业、事业单位研制、生产的民用新产品。
第三条 本办法所称的新产品是指：在结构、材质、工艺等方面比老产品有明显改进，显著提高了产品的性能或扩大了产品使用功能以及采用新技术原理、新设计构思的新产品。
但根据用户要求生产的单台非标准设备，用进口元器件、零部件组装的国内尚未生产的产品，以及单纯改变花色、外观、包装的产品除外。
第四条 新产品分为国家级新产品和省、市（指省辖市，下同）级新产品。在全国范围内第一次研制并生产的新产品为国家级新产品；在省、市范围内第一次研制并生产的新产品为省、市级新产品。
第五条 新产品开发应遵循下列原则：
（一）产品具有先进性、适用性、适销对路等潜在的经济效益和社会效益；
（二）产品符合产业、产品结构调整方向，以及国家技术政策和技术装备政策；
（三）产品设计标准化。
第二章 计划编制
第六条 省计经委会同省科委等有关部门负责编制省级新产品开发计划。省各行业归口部门可根据省新产品开发计划和行业发展战略的需要编制行业新产品开发计划。各市经委（计经委）会同同级科委等有关部门可根据本地区实际情况编制市级新产品开发计划。企业可根据国家和省有关规定、国内外市场需要以及企业经营发展战略编制企业新产品开发计划。
第七条 凡符合下列条件之一的新产品，应优先纳入各级新产品开发计划（包括试制和试产计划）：
（一）节约能源和原材料、出口创汇、防止环境污染的新产品；
（二）消化吸收引进技术和进口设备基本实现国产化的新产品；
（三）符合国内外市场急需、应用量大的新产品；
（四）国内高技术研究成果产业化的新产品。
第八条 申请列入省新产品开发计划的项目，应提交技术经济可行性研究报告和计划任务书，经所在市经委（计经委）和省行业主管部门审查同意。
第三章 开发、鉴定与投产
第九条 开发新产品应经过调研、确定试制目标和实施方案，设计和试制，小批量试产考核、试销，稳定工艺、完善工装和检测手段，制定产品标准后，才能大批量投产。
第十条 国家级、省级新产品设计必须采用国际标准或采用与国际先进水平相当的标准。新产品定型投产前必须经标准化审查，未经审查不得投产。
第十一条 新产品必须进行样机（样品）鉴定，小批量试产，试销结束和正式投产前，必须进行定型或投产鉴定。专用性强或市场需求量不大的新产品，上述两种鉴定可合并进行。没有经过样机（样品）鉴定的新产品不得转入小批量试产。没有经过定型或投产鉴定的新产品，不得列入生产计划和投入生产，工商行政管理部门不予注册。
医药、食品、计量器具、压力容器等国家规定严格控制产品质量的新产品，按国家有关规定进行鉴定。
第十二条 新产品样机（样品）鉴定必须具备下列条件：
（一）符合试制计划规定的技术经济指标要求，有检测验证报告；
（二）有产品研制任务书或合同书、产品图纸、标准、研制报告等技术文件；
（三）有产品应用功能试验报告或用户试用证明。
第十三条 新产品定型或投产鉴定必须具备下列条件：
（一）工艺稳定合理，具有正式投产必需的工艺规程、操作规范、工装、设备、检测手段及质量保证能力；
（二）符合标准化要求，试生产的产品质量合格稳定；
（三）有试生产的技术文件，原始记录健全、数据可靠；
（四）技术经济指标先进，符合设计要求，试销用户反映良好；
（五）符合环保、安全、卫生等有关规定。
第十四条 新产品样机（样品）鉴定和定型、投产鉴定，下列形式具有同等效力：
（一）鉴定会。由主持鉴定的单位邀请同行专家及主要用户对新产品进行审查、评价，并由参加鉴定的专家或首席专家作出结论。
（二）检测评价。由下达计划部门或主持鉴定单位委托国家或地方授权的质量监督检测机构或委托有检测能力的专业研究院（所）对新产品进行检测评价，提出检测报告和评价意见。
（三）用户验收。专用性强或为主机厂配套的生产资料类产品，由用户对新产品进行验收并提出评价结论。
列入省、市级新产品开发计划的新产品，由下达计划的部门确定鉴定形式并主持鉴定，也可由下达计划部门委托行业主管部门主持鉴定。
企业自行开发的新产品，由企业自行确定鉴定形式。
第十五条 新产品成果按管理科技成果有关规定进行管理。
第四章 统计与考核
第十六条 符合本办法第三条规定并已投产销售（包括小批量试产、试销）的新产品，应纳入省统计指标体系。由省、市计经委（经委）会同同级统计部门对国家级、省级、市级新产品按年度分别统计。
第十七条 统计内容包括：新产品投产（包括试生产）数及达到国际同年代先进水平数；新产品开发投资额；新产品销售额；产值、实现利润及上缴利税金额；新产品减免税金额。新产品统计跟踪年限从其试生产之日算起，生产资料类新产品一年，其他新产品二至三年。
第十八条 各级主管部门对企业实施上级下达的新产品试制、试产计划实行评价性考核。考核指标由下达计划的部门确定。但必须包括：新产品产值、利润占企业总产值、利润的比例。
第五章 销售
第十九条 新产品在研制、小批量试生产或中间试验阶段可以试销。试销的新产品应标明“试销”印记，并按国家有关规定实行“三包”。对国家规定严格控制产品质量的新产品，试销前应报上级主管部门或专业技术监督部门审查批准，并报工商行政管理部门备案。
第二十条 新产品在试销期内，除国家另有规定外，生产企业可根据新产品试制成本，参照同类产品价格制定试销价格，报物价部门和业务主管部门备案。试销期满后，按照物价管理权限，报请物价部门和业务主管部门制定销售价格。
新产品试销期限：生活资料类新产品为半年至一年，其他新产品为二年。对于研制、小批量试生产或中间试验期较长的新产品，经业务主管部门审查，报同级物价部门批准，可适当延长试销期。
第二十一条 新产品广告宣传必须执行国家有关广告管理规定。超过统计跟踪年限规定的产品，任何单位或个人不得再用新产品名义进行广告宣传。违者，广告经营单位有权拒绝刊登或播放广告，工商行政管理部门有权进行监督查处。
第六章 资金与税收
第二十二条 新产品开发资金来源：
（一）科技三项费用；
（二）科技开发贷款以及需要固定资产投资支持的技术改造贷款；
（三）企业留利中的生产发展基金，新产品试制基金；
（四）企业固定资产折旧基金按规定允许使用的部分；
（五）按国家规定范围摊入生产成本或经财政部门批准按销售收入一定比例从成本中提取的技术开发费用；
（六）按本办法第二十五条规定减免的产品税、增值税的税款；
（七）按国家有关规定向社会集资。
第二十三条 新产品开发资金主要用于下列支出：
（一）新产品设计、研制及在设计、研制中购置所需仪器、仪表、工模夹具、专用设备；
（二）消化吸收国外先进技术、引进样机样品以及实现国产化的开发研制；
（三）推广新技术、新工艺以及新产品开发软课题研究。
第二十四条 各市和有新产品开发任务的企业，根据需要可设立专款专用的新产品开发基金。
第二十五条 列入省级新产品开发计划的新产品，符合产品结构调整方向的，经税务部门同意，从试制品销售之日起，减免产品税、增值税一至二年；减免税期满后，纳税仍有困难的，经税务部门批准，可适当延长减免税期限。其他新产品纳税困难的，经税务部门批准，可酌情减免产品税、增值税一至二年。
减免产品税、增值税的全部税款必须用作新产品开发资金。
第七章 奖励与惩罚
第二十六条 省设立优秀新产品“金鹰奖”。每两年评比一次。对评选出的优秀新产品和在新产品开发工作中作出显著成绩的人员给予奖励。评比奖励办法由省计经委另行制定。
第二十七条 对未按本办法有关规定开发新产品或完成统计上报工作，以及新产品投产后，技术经济指标明显低于试制或试产计划规定指标的企业、事业单位，由各有关业务主管部门取消其优惠待遇，由税务部门追缴其已享有的减免税款。
对在新产品鉴定工作中弄虚作假、违反财经纪律的，由各有关业务主管部门宣布其鉴定结果无效，并对直接责任者和有关领导予以行政处分。
第八章 附则
第二十八条 市人民政府可根据本办法制定具体规定。
第二十九条 本办法由省计经委负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
最高人民检察院、财政部关于印发《检察业务费开支范围和管理办法的规定》的通知
最高人民检察院 财政部
最高人民检察院、财政部关于印发《检察业务费开支范围和管理办法的规定》的通知
1992年9月22日，最高人民检察院、财政部
各省、自治区、直辖市人民检察院、财政厅（局）；各计划单
列市人民检察院、财政局：
随着检察事业的发展，1986年5月5日最高人民检察院、财政部〔86〕高检会（办）字第7号《关于修订〈检察业务费开支范围的规定〉的通知》，已不能完全适应工作的需要，现将修订后的《检察业务费开支范围和管理办法的规定》印发给你们，请按新规定执行。
为了全面开展检察业务，充分发挥检察机关法律监督职能作用，为改革开放和经济建设服务，对于检察机关必须的业务经费，各地财政部门应根据本地区的实际情况和检察机关的工作特点予以保证。各级财政部门对检察业务费，要实行单立户头，单独列支，并加强管理。人民检察院对财政部门核准的预算，要合理安排，节约使用，各项开支要严格执行财务制度和有关规定，不准擅自扩大开支范围和提高开支标准，并接受财政部门的督促检查。
各地在执行中的问题，请及时报告高检院和财政部。
附件：检察业务费开支范围和管理办法的规定
附件：检察业务费开支范围和管理办法的规定
第一章 总 则
第一条 为适应检察事业不断发展的需要，加强业务经费的管理，保障各项检察业务工作的开展，更好地发挥检察机关的法律监督职能作用，特制定本规定。
第二条 检察业务费是检察机关用于维护社会稳定、保障经济发展、保护公民人身权利和民主权利的专用经费，具有较强的政策性和机密性。按照现行财政体制，各级财政部门要根据财力可能和检察机关的实际需要，安排好年度经费预算，对办案所需经费要予以充分保证，并在执行中加强管理和监督。
第三条 各级人民检察院要加强业务经费的管理，建立健全各项财务管理制度，并认真贯彻落实；对财政部门核准的预算，要合理安排，节约使用。
第二章 开支范围
第四条 办案费
1．办案差旅费：检察人员侦查破案、调研、审查案件、调查取证、追捕、押解人犯，处置突发事件，实施侦查、审判、执行监督和其他办案任务的差旅费。
2．侦缉调查费：侦查办案所需的勘验费，邮电费，通讯费；跟踪、守候、出现场、刑场临场监督费；秘密侦查措施的仪器设置、租赁、运输、补偿费；依法采取强制措施所需的活动费；人犯的交通费，食宿费，医疗费；专案分析、汇报、研讨费。
3．协助办案费：聘请有关部门、人员协助破案，审查案件的劳务费，交通和食宿费；证人的临时食宿、医疗、交通和误工补助费；检察联络员的活动经费。
4．技术检验、鉴定和翻译费：聘请专门人员勘验鉴定的交通费，食宿费和酬金；聘请翻译人员进行笔译、口译的翻译费；专业技术资料的咨询费，公证费；当事人行为能力的鉴定费，被鉴定人的交通、食宿费；供检验对比用的各类样品的收集、保管费。
5．特情费：特情人员生活补助费；执行特殊勤务必须开支的招待费，交通费，交际费，补偿费，职业掩护费；特情人员为我工作伤亡的医疗费，丧葬费，抚恤补助费，慰问费及遗属的生活困难补助费；特情联络场所的建设费、租赁费及活动费，聘请特情联络场所工作人员的工资、医疗及其他所需经费；接待特情人员及港、澳、台等境外联络工作对象所需的费用。
6．其他办案费用。
第五条 装备费
1．侦查设备费：用于侦查办案的专用设备如复印机、录音机、电子计算机及配套器材等的购置费，安装费，运杂费。
2．技术设备费：用于法医检验、文字检验、痕迹检验、照相录像、化验、司法会计鉴定等设备器材的购置费、安装费、运杂费。
3．通讯设备费：有线、无线、传真等通讯设备及配套器材的购置费，租赁费，安装费，运杂费。
4．交通工具费：用于检察业务的车辆、船艇、马匹的购置费。
5．武器械具费：枪支、警械具购置费；安全设施设备费。
6．其他设备费：业务档案、宣传等所需设备、器具的购置费。
第六条 服装费
1．服装费：检察业务人员、司法警察服装的购置、运输及保管费；服装损耗费。
2．化装服费：执行侦查任务所需化装服的费用。
第七条 消耗费
1．交通工具燃料杂支费：侦查办案用车、船等交通工具的燃料费，修理费、养路费，保险、牌照等杂支费和租赁费。
2．器材设备消耗费：侦查技术设备器材、通讯器材、电子计算机的维修费及消耗费。
3．武器消耗费：枪支警械具的维修费；弹药购置费，储运费。
4．日常用品消耗费：办案必备的公文包箱、雨具、照明用具等日常用品的消耗费用。
5．其他设备消耗费：业务档案、宣传设备、器具的维修费及消耗品的费用。
第八条 会议费
检察业务工作会议所需的房租、交通、会议人员伙食补助及文件资料印刷等项费用。
第九条 宣传费
1．宣传费：组织新闻、文艺宣传活动，举办展览，制作影片、电视剧，在报刊、电台、电视台进行宣传及开设检察宣传栏等所需费用。
2．资料费：检察业务工作必需的工具书、杂志、报刊费及外文资料翻译费。
3．内刊费：内部刊物、业务资料、教材的编审费，印刷费，发行费，运杂费及稿酬。
第十条 教育培训费
1．培训费：检察人员专业培训及检察官资格培训所需经费。
2．聘请师资人员补助费：聘请师资人员的授课费和交通、住宿、伙食补助费。
第十一条 奖励费
1．业务人员奖励费：根据有关规定，对立功个人和集体所发的奖章、证书的开支和奖金。
2．其他人员奖励费：对举报揭发有功人员的奖励费；对配合办案有功人员的奖励费。
第十二条 特约检察员经费
1．补助费：特约检察员参加检察机关召开的专门会议和培训所需的交通、住宿、伙食补助费，误工补贴。
2．慰问费：慰问特约检察员费用。
第十三条 其他业务费
1．派驻机构经费：派驻机构的办公用品、用具的购置费，房屋、家俱租赁费，卫生、水电、采暖费，邮电通讯费。
2．举报、控告申诉费：举报人、控告申诉人的临时食宿、医疗、交通补助费；对无理缠诉人员的处理、遣送费；处理冤假错案及应付突发事件所需的经费；来访场所的消毒费；传染疾病的预防和处置费。
3．国际组织活动费：与国际组织间联络、协查案件所需费用。
4．专业补助费：侦查办案人员、刑事技术人员、司法警察及其他专业人员的误餐费，夜勤补助费，劳保物品和保健津贴；驻监管改造场所人员的生活补助费。
5．印刷费：办案的各类公文、表册、诉讼文书及卷宗的制发费。
6．赃（证）物保管费：赃（证）物保管场所的消毒费；收缴物资的保管、运输、仓储费和估价费。
7．其他支出：前列未包含的，而在检察业务工作中又必须开支的费用。
第十四条 事业单位经费
经各级财政部门同意在检察业务费中开支的事业单位的经费。
第三章 管理办法
第十五条 各级检察院业务费与机关行政经费应分别管理，单列户头，单独编报预、决算，并按开支范围规定的科目建帐核算。在编报预、决算报表时，办案费和服装费列入“业务费”，装备费列入“设备购置费”，消耗费、会议费和宣传费列入“公务费”，其他经费列入“其他费用”等“目”级科目。各项开支严禁相互挤占挪用。
第十六条 加强计划管理，统筹安排各项支出。各级检察机关要强化预算管理，年度预、决算和重大开支须经领导集体审定。各项业务费开支应事先向财务部门申报计划，经财务部门审核后方可开支。计划外开支实行主管领导“一支笔”审批制度。
第十七条 各级检察机关业务费支出要建立严格的审批权限制度，严格审批手续，按照有关规定进行开支。对擅自扩大开支范围、提高开支标准、违反财经纪律的开支，财务部门应拒绝办理，并及时报告主管部门和领导。
第十八条 各级检察机关要相应设置会计机构，或配备一定数量的专职会计人员，负责对检察院业务经费的核算与管理。会计人员应根据有关财务制度、财政法规，认真做好各项会计核算和监督工作，及时向财政部门编报会计报表，并参与拟订本单位的财务、装备、物资计划，分析预算、财务计划的执行情况。如有违反财经纪律的行为，按《会计法》的规定处理。
第十九条 各级检察机关要坚持勤俭节约的原则，严禁铺张浪费，严禁用公款请客送礼、游山玩水，搞不正之风。会计人员要忠于职守、廉洁奉公，不断提高政治水平和业务水平。各级领导要积极支持会计人员依法行使职权，不得对坚持原则的会计人员进行刁难、打击报复。对违反者须查明情况，严肃处理；情节严重的，要给予行政处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第二十条 各级检察机关要加强对装备物资的管理，维护国家财产的安全完整。对各种设备、器材、交通工具、警械及服装等物资，要建立购置、验收、登记、调拨、移交、报废、处理、核对等管理制度，有专人负责，并加强维护、保养。各种物资严禁私人占用，如发生丢失、损坏，应查明原因，追究责任。
第四章 附 则
第二十一条 本规定适用于全国各级人民检察院、专门人民检察院和派出机构。
第二十二条 本规定自下发之日起实行，由最高人民检察院、财政部共同负责解释。原《检察业务费开支范围的规定》（〔86〕高检会（办）字第7号）同时废止。
附：检察业务费预算科目表
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|节|目| 科 目 |节 |目| 科 目 |
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|1| |办案费 |5 | |会议费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |1| 办案差旅费 |6 | |宣传费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |2| 侦辑调查费 | |1| 宣传费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |3| 协助办案费 | |2| 资料费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |4| 技术检验、鉴定和翻译费 | |3| 内刊费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |5| 特情费 |7 | |教育培训费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |6| 其他办案费用 | |1| 培训费 |
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|节|目| 科 目 |节 |目| 科 目 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
|2| |装备费 | |2| 聘请师资人员补助费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |1| 侦查设备费 |8 | |奖励费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |2| 技术设备费 | |1| 业务人员奖励费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |3| 通讯设备费 | |2| 其他人员奖励费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |4| 交通工具费 |9 | |特约检察员经费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |5| 武器械具费 | |1| 补助费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |6| 其他设备费 | |2| 慰问费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
|3| |服装费 |10| |其他业务费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |1| 服装费 | |1| 派驻机构经费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |2| 化装服费 | |2| 举报、控告申诉费 |
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|节|目| 科 目 |节 |目| 科 目 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
|4| |消耗费 | |3| 国际组织活动费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |1| 交通工具燃料杂支费 | |4| 专业补助费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |2| 器材设备消耗费 | |5| 印刷费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |3| 武器消耗费 | |6| 赃（证）物保管费 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |4| 日常用品消耗费 | |7| 其他支出 |
|--|--|----------------------------|----|--|----------------------------|
| |5| 其他设备消耗费 |11| |事业单位经费 |
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