关于印发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》的通知
中共中央组织部 人力资源和社会保障部 公安部等
中共中央组织部 人力资源社会保障部 公安部等25部门关于印发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》的通知
人社部发〔2012〕53号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、副省级市组织、人力资源社会保障、公安、外事、发展改革、教育、科技、财政、住建、商务、计生、人民银行、国资、海关、税务、工商、旅游、侨务、银监、证监、保监、外专、民航、外汇部门，各铁路局，国务院各部门、各直属机构人事部门：
《外国人在中国永久居留审批管理办法》颁布以来，一批外籍人才获得《外国人永久居留证》，为我国吸引海外人才和投资者更好参与国家建设发挥了重要作用。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要实施更加开放的人才政策，大力吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业。经中央人才工作协调小组同意，现印发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，请认真贯彻执行。
在中国永久居留的外国人享有相关待遇问题，涉及到工作和生活的方方面面，是吸引海外人才来华工作的重要措施。各级组织、人力资源社会保障、公安、外交、发展改革、教育、科技、财政、住建、铁路、商务、计生、人民银行、国资、海关、税务、工商、旅游、侨务、银监、证监、保监、外专、民航、外汇等相关部门要充分认识这项工作的重要意义，加强协调配合，抓紧出台实施细则和办法，积极落实各项措施，切实保障外籍人才在中国永久居留的合法权益和各项待遇。要不断完善服务政策，增强服务意识，提高服务水平，为大力吸引海外人才来华创新创业营造良好环境。
中共中央组织部 人力资源社会保障部 公安部
外交部 发展改革委 教育部
科技部 财政部 住房城乡建设部
铁道部 商务部 人口计生委
人民银行 国资委 海关总署
税务总局 工商总局 旅游局
侨办 银监会 证监会
保监会 外专局 民航局
外汇局
2012年9月25日
外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法
《外国人永久居留证》是获得在中国永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。凡持有中国《外国人永久居留证》的外籍人员可享有以下待遇：
一、除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。
二、在中国居留期限不受限制，可以凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境，无需另外办理签证等手续；其配偶及直系亲属，可按有关规定申请办理相应签证、居留证件或《外国人永久居留证》。
三、进出境自用物品按照海关对定居旅客的有关规定办理手续。
四、在中国就业，免办《外国人就业证》；符合条件的，可优先办理《外国专家证》、《回国（来华）专家证》以及各地人才工作居住证。
五、可以技术入股或者投资等方式创办外商投资企业，可以合法获得的人民币在中国境内进行外商直接投资。
六、在中国投资项目、设立外商投资企业的，发展改革、商务、工商、外汇等部门按照外资管理有关规定简化核准及审批程序，提高效率。
七、可按规定参加专业技术职务任职资格评审和专业技术人员资格考试。
八、随迁子女义务教育阶段入学，符合条件的，可享受相关政策，由其居住地教育行政部门按照就近入学的原则办理入、转学手续，不收取国家规定以外的费用。
九、可以《外国人永久居留证》作为有效身份证件办理参加社会保险各项手续。在中国境内就业的，按照《中华人民共和国社会保险法》有关规定参加各项社会保险；在中国境内居住但未就业，且符合统筹地区规定的，可参照国内城镇居民参加城镇居民基本医疗保险和城镇居民社会养老保险，享受社会保险待遇。办理社会保险关系转移接续、终止等手续，社会保险经办机构按照有关规定简化流程、提供方便。
十、可按照《住房公积金管理条例》等规定，在工作地缴存和使用住房公积金，离开该地区时，可按规定办理住房公积金的提取或转移手续。
十一、可不受《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》中关于境外个人在境内购买自用商品住房需在境内工作、学习超过一年的限制，按照其他有关规定在境内购买自用、自住商品住房。
十二、在缴纳所得税方面，按照中国税收法律法规以及税收协定的有关规定，履行相应的纳税义务。
十三、在国内办理银行、保险、证券和期货等金融方面业务，可以《外国人永久居留证》作为身份凭证，享有中国公民同等权利、义务和统计归属。
十四、在国内取得的收入，依法纳税并持有税务部门出具的对外支付税务证明后，可兑换外汇汇出境外。可以《外国人永久居留证》作为身份凭证，按照相关外汇管理规定办理外汇业务。
十五、在国内购物、购买公园及各类文体场馆门票、进行文化娱乐商旅等消费活动与中国公民同等待遇、价格相同。
十六、乘坐中国国内航班，可凭《外国人永久居留证》办理有关登机手续；在国内乘坐火车，可凭《外国人永久居留证》购买火车票；在国内旅馆住宿，可凭《外国人永久居留证》办理有关入住手续。
十七、在申领机动车驾驶证和办理机动车登记方面，享受中国公民同等待遇。初次申领或持境外机动车驾驶证换领《中华人民共和国机动车驾驶证》，符合驾驶证申领或换领条件的，可凭《外国人永久居留证》、公安部门出具的住宿登记证明、身体条件证明，经考试合格后，由公安机关核发《中华人民共和国机动车驾驶证》。申请办理机动车登记，可以凭《外国人永久居留证》、公安部门出具的住宿登记证明及机动车相关证明、凭证，到公安部门办理机动车登记业务。
十八、加入或恢复中国国籍，公安部门按照有关规定简化手续，加快办理。
十九、本办法由人力资源社会保障部、公安部会同相关部门负责解释。
二十、本办法自发布之日起施行。
沈阳市采用国际标准管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市采用国际标准管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市采用国际标准和国外先进标准工作的管理，根据《中华人民共和国标准化法》和有关规定，特制订本办法。
第二条 本办法所称国际标准，是指国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IE C)所制订的标准，以及国际标准化组织确认的其他国际组织制定的某些标准；国外先进标准，是指国际上有权威的区域性标准，世界主要经济发达国家的国家标准和通行的团体标准以及其他国际上先进的标准。
本办法所称采用国际标准和国外先进标准，是指把国际标准和国外先进标准的内容通过分析研究，按规定转化为企业标准并贯彻执行。
第二章 原则
第三条 积极推行国际标准，鼓励采用国外先进标准。
第四条 采用国际标准要合理地确定采用程度，有利于完善我国的标准体系，使标准之间统一、相互配套。
第五条 对国际标准中的基础标准、方法标准、安全标准、原材料标准和通用零部件标准，要先行采用。
通用的基础标准、方法标准、以及有关安全、卫生、环境保护等标准，一般应与国际标准协调一致。
第六条 当同一标准化对象在国际标准中推荐几种方案，或国际标准间不协调的，在采用这类标准时，应根据实际情况，选取国际上通行的方案或作出必要的补充。
第七条 采用国际标准要结合我国国情，符合国家的有关法律、法规和政策，讲求经济效益，做到技术先进，经济合理，安全可靠。
第八条 在采用国际标准中，对产品的性能和质量标准，要择优采用。我国标准(包括国家标准、行业标准、辽宁省地方标准和企业标准，下同)中高于国际标准和国外先进标准的质量指标和要求一般不应降低。对产品的基本参数系列、安装连接尺寸、互换性要求等，在采用时要注意国际标准的制订动向，不要轻易改变我国已有的标准规定。
第九条 对于无国际标准和国外先进标准可循的，可收集或购买国外先进样品(样机)，根据法定检测机构对样品(样机)实测的数据或参照国外先进产品说明书(样本)所列的质量指标，制订出高于我国标准的企业标准，可视为采用国际标准和国外先进标准。
第十条 下列产品必须采用国际标准：
(一)由国外引进的技术或进口的设备和与外国企业合作(合资)生产的产品；
(二)列入我市重点产品目录的产品；
(三)部分出口产品和顶替进口的产品；
(四)创优产品(地方特色产品除外)；
(五)列入我市重点科研攻关计划的新产品；
(六)使用面广以及为采用国际标准产品配套的主要原材料、元器件、基础件、标准件和通用零部件。
第三章 转化
第十一条 产品采用国际标准和国外先进标准时，应将被采用的国际标准和国外先进标准转化制订为企业标准。但国家标准、行业标准和辽宁省地方标准已经采用的除外。
第十二条 在采用国际标准的企业标准中，应说明采用的程度。根据企业标准与被采用的国际标准之间技术内容和编写方法差异的大小，采用程度分为等同采用、等效采用和参照采用三种。
等同采用国际标准，是指技术内容完全相同，不作或稍作编辑性修改(不改变标准技术内容的修改)。
等效采用国际标准，是指技术内容只有小的差异(对技术性能无大影响的标准中非主要部分的差异)。
参照采用国际标准，是指技术内容根据我国实际作了某些变动，但产品性能和质量水平与被采用的国际标准相当，在通用互换、安全、卫生等方面与国际标准协调一致。
采用国际标准的程度仅表示企业标准与国际标准之间的异同情况，不表示技术水平的高低。
第十三条 采用的国际标准和国外先进标准应为现行标准，并由采用标准的企业组织翻译。原文和译文应由行业技术归口所或我市行业主管部门的标准化机构、科研机构及其他权威机构进行审核，负责审核的单位应出具审核结论。审核结论应包括：
(一)确认其是否为现行的先进标准，是国际一般水平(七十年代末八十年代初水平），还是国际先进水平(当代水平)；
(二)审定译文技术内容的准确性(国家或行业组织翻译的除外)。
第十四条 采用国际标准的程度，应在标准的引言中说明，并写出国际标准的编号、年份和名称。
表示方法为：“本标准等同采用(等效采用、参照采用)国际标准ISO××××一××《名称》”。
第十五条 等同采用ISO、IEC发布的国际标准的企业标准，在标准的封面和首页的右上方分上下两行用双重标准编号。表示方法为：
QJ/××·02××一××
ISO(IEC)××××一××
第十六条 采用国际标准的程度，在标准目录、清单中，应分别用三种图示符号表示；在电报传输或电子数据处理中，可分别用三种缩写字母代号表示。表示方法为：
采用程度 图款符号 缩写字母代号
等同采用 ≡ idt或IDT
等效采用 ＝ eqv或EQV
参照采用 ≈ ref或REF
第十七条 在等效采用国际标准的企业标准中，技术内容的小差异，应在有差异的条文所在页最下方，以采用说明为标题说明差异的内容；若要说明的小差异内容较多时，可作为标准的附录(参考件)。
第十八条 采用国外先进标准的程度，可参照本办法第 十二条的规定，分为等同采用、等效采用、参照采用三种以及剖析国外先进样品(样机)的不同形式，并在标准的“附加说明”中加以说明，标准的封面及引言皆不作任何表示。
第十九条 凡采用国际标准和国外先进标准制订的企业标准，备案时，除需具备有一般标准审批、发布时要求的文件外，还应具备下列资料：
(一)采用国际标准和国外先进标准制订标准的编制说明。内容包括：采用程度及与国际标准和国外先进标准的差异、标准水平分析、试验验证情况等。
(二)被采用的国际标准和国外先进标准的译文。如不是国家(行业)统一组织翻译的文本，还应备有原文(影印件)和译文各一份。
(在)按本办法第 十三条规定要求提供的审核结论。
第二十条 当采用的国际标准中有引用标准时，如被引用的标准已有我国标准，则应引用我国标准；如被引用的标准无我国标准或我国标准不适应，则应先将被引用标准缺席制订或修订为企业标准再予引用；如果被引用的标准一时难以被我国采用但又急需，可视引用内容的多少，在标准正文中直接写出引用条文，或作为标准附录(补充件) 。
第二十一条 采用国际标准和国外先进标准的企业标准编写方法，应符合GB1·1《标准化工作导则 标准编写的基本规定》、GB1·3《标准化工作导则产品标准编写规定》和市有关规定的要求
第四章 认证验收
第二十二条 采用国际标准和国外先进标准的企业产品标准，都必须经过市技术监督局认证。有些经市技术监督局同意可以委托企业主管部门组织认证。
第二十三条 执行企业标准的产品，必须进行验收；执行国家标准、行业标准和辽宁省地方标准的产品，经受上级委托或企业申请，市技术监督局也予验收。
第二十四条 验收的条件是：
(一)所采用的国际标准和国外先进标准已转化为我国标准并按规定程序批准发布。转化的企业产品标准需经标准化主管部门和企业的主管部门备案。
(二)产品的主要原材料、主要零部件同步采用了国际标准和国外先进标准。
(三)我国的强制性标准和基础标准在产品技术文件中得到全面贯彻。
(四)有能够按国际标准和国外先进标准组织生产的整套技术文件(包括设计、工艺、工装及检验等方面的技术文件)并已贯彻执行。
(五)具有与采用国际标准和国外先进标准相适应的可靠的质量保证体系(包括工艺条件、工艺装备、检测仪器、设备及合格的检验人员)，具备产品出厂试验条件和部分型式(例行) 试验条件(部分型式试验项目允许委托具备条件的单位测试)。
(六)产品经法定检验机构抽样测试，各项指标达到标准规定或已取得国际认证。
(七)能正常批量生产。
(八)提高了产品的技术水平，取得了社会效益和经济效益。
第二十五条 产品采用国际标准验收程序：
(一)企业在产品采用国际标准已满足验收条件、自验合格后，按要求填报《产品采用国际标准及国外先进标准验收申请书》一式五份，并附验收必备的资料，经主管局审查同意后，报市技术监督局。
(二)市技术监督局接到验收申请后，会同主管局共同组织验收。
(三)验收合格后，由企业根据验收结论填写《产品采用国际标准及国外先进标准验收合格证书》，连同验收材料报市技术监督局批准颁发。
第二十六条 产品采用国际标准验收必备的资料：
(一)采用国际标准和国外先进标准的总结报告。其内容包括：
1、标准贯彻后，从样品验证到正常批量生产，产品质量达到标准要求的情况，并说明产品水平情况，是国际一般水平，还是国际先进水平。凡是通过剖析国外样品(样机)采用国际标准的，还要提供样品(样机)的年代、水平的论据。
2、为贯彻标准所采取的措施。
3、检验规则、试验方法的采用标准情况。
4、贯彻执行基础标准的情况。
5、贯彻标准后取得技术的、社会的、企业的经济效益(包括年新增经济效益、出口换汇或顶替进口节约外汇等情况)。
(二)图样及技术文件的标准化审查报告(包括采用国际标准的产品图纸、工艺文件以及贯彻基础标准和安全、卫生、环境保护标准等方面的标准化审查)。
(三)由法定检验机构或权威部门出具的近期(半年以内)检测报告。
(四)主要性能指标与国内外同类产品水平对比材料。
第二十七条 采用国际标准验收，除按本办法第 二十四条的内容检查外，还应检查：
(一)对采用国际标准的产品进行现场抽查，看其性能指标及质量水平是否达到所采用标准的要求。企业须提供最近半年来的产品质量检查记录，以及主要用户对产品的信息反馈情况。
(二)对于剖析国外样品(样机)制订的标准，其样品(样机)的性能指标是否有市级或市级以上法定检验机构的实测数据及结论。
第二十八条 符合下列情况之一的产品，可免于验收。
(一)采用国际标准和国外先进标准，经国际权威机构认可，并发给证书的产品。
(二)外商投资(含中外合资、合作和外商独资)企业，按国际标准和国外先进标准组织生产并出口返销，取得外商验证认可发给证书的产品。
(三)经国家或省主管部门组织行业归口所或其指定的检验机构检测验收，并发给采用国际标准和国外先进标准证书的产品。
上述产品要取得我市颁发的《产品采用国际标准及国外先进标准验收合格证书》的，企业需按程序填报《验收申请书》一式五份，并附本办法第 二十六条规定的资料及相应的证书复印件一式一份，由主管局审查盖章后报市技术监督局审核和颁发。
第五章 管理
第二十九条 市技术监督局是全市采用国际标准工作的统一管理部门，本市采用国际标准的年度计划由市技术监督局统一编制和下达。各主管局应在每年的十一月三十日前，把次年采用国际标准制订或修订产品标准的计划和产品采用国际标准的验收项目计划，报市技术监督局。
第三十条 采用国际标准和国外先进标准的企业标准的制订、修订、审批、发布和复审程序，按市有关规定办理。
第三十一条 采用国际标准和国外先进标准所需的购买测试设备、专题研究和试验等费用，应纳入各部门和各单位的科研计划；制订或修订企业标准所需的资料、验证、会议和办公费用应按财政部(74)财企字第53号文件的规定，列入各部门、各单位的年度计划，予以安排解决。
第三十二条 市技术监督局下设的沈阳市标准计量情报研究所，负责收集整理国际标准和国外先进标准(包括中译本)，并定期编发馆藏目录，向各有关单位提供咨询服务。我市各系统及中央在沈有关单位应通过各种渠道和方式(如出国考察、培训、技术座谈、技术引进等)，收集与本系统、本单位有关的国外标准资料，并将资料目录报市技术监督局。
第三十三条 单位可凭《产品采用国际标准及国外先进标准验收合格证书》，申请享受我市关于采用国际标准和国外先进标准的有关优惠待遇。
第三十四条 对取得《产品采用国际标准及国外先进标准验收合格证书》的产品，实行不定期的监督检查。检查工作由市技术监督局产品质量监督检验机构、授权的产品质量检验站、或委托的其他检验机构进行。
第三十五条 对采用国际标准和国外先进标准后，产品质量下降的，根据情节轻重，由市技术监督局给予警告、罚款、限期改进和吊销《产品采用国际标准及国外先进标准验收合格证书》等处罚。
第三十六条 当事人对罚款、限期改进和吊销《产品采用国际标准及国外先进标准验收合格证书》的处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 采用国际标准和国外先进标准制订的企业标准，贯彻实施后取得显著技术、经济效益的，参与制订或修订标准的单位和个人，可申报市科技进步奖。对在采用国际标准工作中取得突出成绩的单位和个人，有关部门或单位应予以表彰和奖励。
第三十八条 采用弄虚作假等手段骗取《产品采用国际标准及国外先进标准验收合格证书》的单位和个人，除吊销其《产品采用国际标准及国外先进标准验收合格证书》、通报批评外，并按有关规定追究有关人员的责任。
第六章 附则
第三十九条 各主管部门可根据本办法制订补充办法。
第四十条 本办法由市技术监督局负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。《沈阳市采用国际标准管理实施办法》(沈政办发〔1987〕54号)即行废止。
