昆明市行政审批首席代表设立暂行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于印发《昆明市行政审批首席代表设立暂行办法》的通知
昆政通〔2004〕14号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
《昆明市行政审批首席代表设立暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中的有关问题，请向市政府便民服务领导小组办公室反映。
二○○四年四月八日
昆明市行政审批首席代表设立暂行办法
第一条 为进一步改革和优化我市行政审批管理体制和工作机制，提高行政审批效率和质量，努力改善我市投资环境，根据《中华人民共和国行政许可法》和省、市行政审批制度改革有关精神，制定本暂行办法。
第二条 市级各部门进入市政府便民服务中心的行政审批事项（涉及国家、省有明确规定，或报经市政府批准同意暂不委托首席代表负责审批的行政审批项目除外），由该部门（委托机关，下同）委派的首席代表（被委托人，下同）在委托权限范围内，以本部门的名义履行行政审批职权。有关行政责任按照国家法律规定由委托机关承担。
第三条 涉及需报省级（含省级机关）以上部门审批的行政审批事项，由首席代表在委托权限范围内，以本部门的名义履行行政审批事项的初审职权。有关行政责任按照国家法律规定由委托机关承担。
第四条 本暂行办法由市政府便民服务领导小组办公室牵头，市政府法制办、市政府信息办、市监察局配合，组织并会同市级各部门共同实施。委托机关和首席代表依法对各自的行为负责。
第五条 市级各部门应按要求，至少设立3名首席代表，并分别确定为A、B、C角。
A角原则上由该部门分管领导（副局长或副主任）担任，按照本部门的委托权限，负责行政审批事项的日常管理和审批业务。
B角或C角，原则上应派驻市政府便民服务中心相应窗口，在A角因为出差或其它事由离岗时，履行本办法规定的首席代表A角职责。
首席代表根据各部门工作实际分别定期或不定期轮换。
第六条 首席代表在本部门的领导下开展工作，涉及行政审批事项的有关工作接受市政府便民服务领导小组办公室的统一组织和管理。
第七条 首席代表对本部门委托办理的行政审批事项，在委托权限范围内办理有关审批、发证等工作，负责本部门行政审批专用章（电子签章）的管理和使用。
第八条 首席代表负责统一组织、协调、督促本部门驻市政府便民服务中心窗口和本部门各业务处室，开展各类行政审批事项的承办、督办、审批、反馈、执法检查等日常工作。
第九条 对涉及国家、省有明确规定，或经市政府批准同意暂不委托首席代表审批的行政审批项目，由首席代表负责做好与有关审批责任人（或部门领导）的联络等工作，并统一组织、协调、督促市政府便民服务中心窗口和本部门有关业务处室，在规定时限内办结。
第十条 对依法必须上报市政府、省政府和国家有关部门最终审批的行政审批事项，由首席代表按照委托权限，负责在规定时限内提出初审意见。
第十一条 按照全市统一部署和安排，首席代表在本部门领导下，负责组织、协调并实施涉及本部门行政审批项目的告知承诺、综合受理、“绿色通道”审批、电子化（网上）行政审批、政府信息公开等各项工作。
第十二条 首席代表的选派条件
（一）应具有较高政治素质和理论水平，具备较强业务工作能力，熟悉国家、省、市相关法律、法规和政策，有改革创新意识和开拓进取精神，熟悉本部门行政审批事项的具体办理业务工作，具有较强的组织、协调、管理能力和灵活处理复杂事务的能力及相关工作经验。
（二）派驻窗口的首席代表必须是国家公务员，同时还应该具备副主任科员或以上领导或非领导职务的任职经历。对首席代表的人选，市政府便民服务中心窗口的现任负责人具有同等条件的，应优先予以考虑。
（三）应具有较强的文字写作能力，能够熟练操作计算机和应用昆明市电子化行政审批政务系统，能够组织开展行政审批事项的网上办理。
（四）首席代表原则上应在市政府便民服务中心窗口办公。部分部门的首席代表经市政府便民服务领导小组同意可不在窗口办公。
第十三条 首席代表实行委派制，由派出部门提出首席代表拟任人选，报市政府便民服务领导小组审定同意后，由派出部门以下达行政委托决定书（详见附件）的形式委派。首席代表（包括A、B、C角）人员名单及其有效联系方式和轮换情况应及时抄送市政府便民服务领导小组办公室和市人事局备案。
第十四条 派出部门因工作或其它原因需变更首席代表的，须报经市政府便民服务领导小组同意。
第十五条 各部门的行政审批首席代表，应当作为本派出部门选拔任用后备干部的优先推荐人选。
第十六条 市监察部门负责对本暂行办法的执行情况进行监督检查，并对首席代表的工作进行行政效能监察，对推行工作不力的，按照《昆明市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定，追究部门领导和有关责任人员责任。
第十七条 市监察部门和各行政审批部门应加强对首席代表的日常监督和管理，对首席代表涉及违规审批、越权审批，以及失职、渎职、不作为等行为的，依法追究当事人责任，涉及触犯有关法律的，依法追究其法律责任。
第十八条 对不能按照本暂行办法的基本要求履行首席代表职责，或在工作中严重违反有关规定，不能胜任首席代表工作的，由市政府便民服务领导小组办公室提出意见，报市政府便民服务领导小组同意后，由原派出部门另行委派。
第十九条 本暂行办法自2004年5月1日起实施。附件：
首席代表行政委托决定书（样式）昆明市XX（委办局）行政委托决定书
按照《昆明市人民政府关于印发〈昆明市行政审批首席代表设立暂行办法〉的通知》要求，昆明市××（委办局）特委托驻市政府便民服务中心首席代表（被委托人姓名）对以下行政审批事项，在本委托决定书委托权限范围内，以本委托机关的名义，履行相关行政职权，有关行政责任由本委托机关承担。现将委
托行政事项及权限范围决定如下：
委托行政审批事项权限范围办理时限（工作日）
委托机关（盖章）：
法定代表人（签名）：
年月日
水库地震监测管理办法
中国地震局
中 国 地 震 局 令
第 9 号
《水库地震监测管理办法》，已于2010年12月28日经中国地震局局务会议通过，现予发布，自2011年5月1日起施行。
局 长 陈建民
二○一一年一月二十六日
水库地震监测管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范水库地震监测管理，提高水库地震监测能力，保障人民生命、财产安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 水库地震监测台网的建设、运行和管理适用本办法。
第三条 国务院地震工作主管部门负责全国水库地震监测的业务指导和监督管理工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域的水库地震监测的业务指导和监督管理工作。
水库建设单位负责水库地震监测台网的建设和运行管理。具体工作可以委托具备相关能力的单位承担。
第四条 水库地震监测台网的建设资金和运行经费由水库建设单位承担。
第五条 水库地震监测是我国地震监测的重要组成部分。
水库地震监测数据和资料属于国家基础科学数据，其保存和使用应当符合国家有关规定。
水库地震监测设施和地震观测环境依法受到保护。
第六条 水库地震监测台网的建设，应当遵守法律、法规和国家有关标准，符合国家规定的固定资产投资项目建设程序，保证台网建设质量。
第七条 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事水库地震监测活动，必须经国务院地震工作主管部门会同有关部门批准，并采取与中华人民共和国有关部门或者单位合作的形式进行。
从事前款规定的活动，必须遵守中华人民共和国有关法律、法规的规定，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。
第八条 对在水库地震监测工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 水库地震监测台网建设
第九条 坝高100米以上、库容5亿立方米以上的新建水库，应当建设水库地震监测台网，开展水库地震监测。
最高水位蓄水区及其外延10千米范围内有活动断层通过、遭受地震破坏后可能产生严重次生灾害的新建大型水库，应当设置必要的地震监测设施，密切监视水库地震活动。
第十条 符合第九条规定的水库建设工程可行性研究报告，应当包括水库地震监测台网或者地震监测设施的内容。
第十一条 符合第九条规定，未建设地震监测台网或者地震监测设施的已建水库，库区及周边地区地震活动有增强趋势的，经省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构评估，认为应当补充建设水库地震监测台网或者地震监测设施的，水库建设单位应当根据评估意见，补充建设水库地震监测台网或者地震监测设施，开展水库地震监测。
第十二条 国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强对水库地震监测台网和地震监测设施建设的指导，并为水库地震监测台网和地震监测设施的建设提供必要的基础资料和技术支持。
第十三条 水库地震监测台网应当包括测震台网、强震动监测设施和数据汇集处理中心；根据需要增加地壳形变、地下流体、活动断层等监测内容。
第十四条 测震台网应当至少有4个监测台站同时观测，其监测能力和定位精度应当达到：库首区和重点区域监测能力优于0.5级，定位精度优于1千米；库区及其外延10千米范围内监测能力达到1.5级, 定位精度优于3千米，2.5级以上地震速报时间不超过15分钟。
第十五条 在水库地震监测台网和地震监测设施建设工程实施前，水库建设单位应当将水库地震监测台网和地震监测设施建设方案报所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案，并同时抄报国务院地震工作主管部门。
第十六条 水库地震监测台网和地震监测设施的建设，应当按照国务院地震工作主管部门的规定，采用符合国家标准、行业标准或者有关地震监测技术要求的设备。
第十七条 水库地震监测台网和地震监测设施验收合格后，水库建设单位应当将竣工报告、验收意见，报所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案，并同时抄报国务院地震工作主管部门。
第三章 水库地震监测台网运行
第十八条 水库地震监测台网和地震监测设施应当在水库蓄水一年前建成并投入运行。
水库地震监测台网和地震监测设施正式运行后，不得擅自中止或者终止。确需中止或者终止的，应当提前6个月报所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。
第十九条 水库地震监测台网和地震监测设施的运行，应当符合国家有关标准和技术规范。地震监测信息的检测、传递、分析、处理、存贮、报送应当保证质量和安全。
第二十条 水库地震监测台网和地震监测设施的运行管理，应当纳入所在地省级或者全国地震监测技术管理和质量检查。
第二十一条 国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当指导水库建设单位建立健全台网运行管理和技术管理制度，加强对从事水库地震监测工作人员的技术培训和业务指导。
第二十二条 水库地震监测数据应当及时、完整报送所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责确定水库地震监测数据的传送方式、内容和时限等，并将水库地震监测数据纳入地震科学数据共享范围。
第二十三条 水库地震监测台网或者地震监测设施监测到库区有重要异常情况，水库建设单位应当立即报告所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构在接到报告后，应当会同水库建设单位及时组织调查核实和分析研究，必要时组织召开震情会商会，并将震情会商意见报本级人民政府。
第四章 罚 则
第二十四条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，并要求采取相应的补救措施：
（一）未按照有关法律、法规和国家有关标准进行水库地震监测台网和地震监测设施建设的；
（二）未采用符合国家标准、行业标准或者有关地震监测技术要求的设备的；
（三）擅自中止或者终止水库地震监测台网或者地震监测设施运行的；
（四）水库地震监测台网和地震监测设施的运行不符合国家有关标准和技术规范的；
（五）未按规定进行备案的；
（六）未按规定报送水库地震监测数据和资料的。
第二十五条 有下列违法行为之一的，按照《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测管理条例》的规定，追究法律责任：
（一）破坏水库地震监测设施的；
（二）危害水库地震观测环境的；
（三）外国的组织或个人违法从事水库地震监测活动的。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自2011年5月1日起施行。
