关于印发《广州市质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字[2001]125号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月三日
广州市质量技术监督局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市质量技术监督局。市质量技术监督局是市政府主管全市标准化、计量、质量工作并行使执法监督职能的工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１.将产品质量纠纷仲裁职能交给人民法院或社会中介组织承担。
２.将流通领域的商品质量监督管理职能交给市工商行政管理部门承担。
（二）划入的职能
１.原由劳动局承担的锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的安全监察监督管理职能。
２.原由电力、电信部门承担的用于贸易结算的电能表、电话计费器等计量器具强制检定的行政监督管理职能。
３.省质量技术监督局下放的企业产品执行标准登记职能。
４.原由市环保局承担的对环保产品制造质量监督职能。
（三）转变的职能
１.辖区企业标准备案、企业产品执行标准登记职能下放给区、县级市分局。
２.辖区的锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的维修、改造方案审批及报建、报装审批职能，下放给区、县级市分局。
３交给事业单位、社会中介组织或社会团体承担的事项。
（１）企业标准和采用国际标准等标准化工作的技术性审查及咨询、服务。
（２）标准化工作的宣传贯彻。
（３）有关质量技术监督的教育、培训的具体实施。
（四）清理行政审批事项
１.保留审批的事项：计量检定机构授权。
２.保留核准的事项：（１）计量标准考核；（２）制造计量器具许可证；（３）修理计量器具许可证；（４）组织机构代码证书；（５）锅炉压力容器、压力管道报建、报装、修理、改造和使用；（６）水处理、压力容器设备检验、操作、无损检测人员、司炉工和焊工资格。
３.保留审核的事项：（１）特殊游乐设施；（２）电梯、起重机、厂内机动车辆制造、安装、维修、保养和使用。
４.合并的事项：（１）计量标准复查考核，合并到"计量标准考核"；（２）锅炉压力容器报装发证和锅炉修理改造，合并到"锅炉压力容器、压力管道报建、报装、修理、改造和使用"；（３）焊工考核发证和无损检测人员考核发证，合并到"水处理、压力容器设备检验、操作、无损检测人员、司炉工和焊工资格"；（４）电梯、起重机的制造、安装、维修和保养，合并到"电梯、起重机、厂内机动车辆制造、安装、维修、保养和使用"。
５.取消的事项：（１）广州市环境保护工业产品质量认可证书；（２）企业产品标准备案；（３）企业产品执行标准登记证；（４）广州市电镀生产准产证；（５）城市燃气经营（使用）许可证申请。
二、主要职责
根据以上职能调整，市质量技术监督局的主要职责是：
（一）宣传、贯彻和实施国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规；拟订标准化、计量、质量监督管理和安全监察的地方性法规、规章；指导监督本系统行政执法工作。
（二）负责质量监督和执法工作；对产品质量实施监督；管理产品质量仲裁检验、鉴定；组织、协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品的违法行为。
（三）宏观管理和指导全市产品质量工作；组织实施《质量振兴纲要》；组织制订提高本市质量水平的发展战略和规划；推广先进的质量管理经验和方法；组织重大产品质量事故和锅炉、压力容器、压力管道、特种设备事故的调查、分析并提出整改、处理意见。
（四）负责管理标准化工作；监督标准的贯彻执行；推行采用国际标准和国外先进标准，指导企业的标准化工作；管理全市组织机构代码和商品条码工作。
（五）统一管理计量工作；推行法定计量单位；组织执行国家计量制度；建立市级计量标准；组织协调量值传递；推行工业计量现代化；对企业计量检测保证能力进行考核；规范和监督商品量的计量行为。
（六）负责对全市产品质量认证、咨询和认证机构进行备案管理。
（七）综合管理锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的安全监察监督工作；制定锅炉、压力容器、压力管道、特种设备安全监督规程并组织实施；负责对锅炉、压力容器、压力管道、特种设备从业人员的考核及颁发资格证书。
（八）制订质量技术监督事业发展规划并组织实施；协调各行业和专业质量技术监督工作；管理和指导质量技术监督科技工作；领导局直属单位；指导挂靠的学会、协会工作；管理防伪技术产品工作。
（九）组织管理质量技术监督的宣传、教育、培训和信息工作，组织开展质量技术监督系统的对外交流。
（十）管理质量技术监督系统的监察工作。
（十一）组织、协调、指导全市打假工作；会同工商、医药、卫生、公、检、法等有关部门，做好严厉查处假冒伪劣商品工作。
（十二）承办市政府和上级质量技术监督部门办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市质量技术监督局设８个职能处（室）。
（一）办公室
制订机关工作制度；负责局政务组织协调，起草综合性文件；负责局机关文秘（档案、保密）、外事、政务信息、调研、保卫、计算机网络、后勤行政管理和国有资产管理工作。
（二）计划财务科技处
组织编制本系统经费收支预算、决算；负责本系统发展规划、技术改造和科技进步工作；监督、指导分局及直属事业单位的财务和国有资产管理工作；负责本系统内部审计和综合统计工作；负责局机关财务、会计管理工作。
（三）政策法规宣教处
贯彻执行质量技术监督法律、法规并对实施情况进行监督、检查，提出制订地方性质量技术监督法规、规章计划；组织制订本系统规范性文件；指导市稽查大队、分局和委托执法单位的行政执法工作，并对执法情况实施监督检查；负责局行政复议、行政诉应诉工作；制定质量技术监督普法宣传教育计划并组织实施；负责局机关和指导分局的普法宣传工作。
（四）质量监督管理处
对全市产品质量工作进行宏观指导；组织实施国家关于质量振兴的政策措施；组织研究并提出提高本市质量水平的规划和意见，推广先进的质量管理经验和方法；推进名牌战略；负责组织重大质量事故的调查并提出整改意见；对各类相关的中介机构实行监督指导；对生产领域的产品质量实施监督检（抽）查；对各行业、专业和地方对产品质量实施的检查依法进行统一管理和协调；管理质量仲裁检验、鉴定工作；对法定质检机构（包括授权机构）进行考核、业务指导和监督管理。
（五）标准化监督管理处
组织、监督标准实施工作；组织制订农业标准规范；推行采用国际标准和国外先进标准；协调指导企业产品标准的制订并管理其备案；组织重要标准的宣传贯彻、检查重要标准的实施情况；指导企业标准化、农业标准化以及新产品的标准化审查工作。
（六）计量监督管理处
组织实施计量法律、法规；推行国家法定计量单位；管理和监督计量标准，组织全市量值传递，实施强制计量检定；规范市场计量规则，组织计量仲裁检定；对法定计量检定机构（包括授权机构）进行监督管理；规范社会公正计量服务机构；对计量、质检机构进行计量认证；推行工业计量现代化管理，承担省质量技术监督局交办的完善计量检测体系确认的评审工作；负责计量检定员的考核发证，计量器具制造、维修许可证管理和进口计量器具的监督管理。
（七）锅炉压力容器安全监察处（挂特种机电设备安全监察处牌子）
管理锅炉、压力容器、压力管道和电梯、起重机械、客运架空索道、游艺机和游乐设施、厂内机动车辆、防爆电器等特种设备的质量监督和安全监察，组织实施有关的法律、法规并监督检查，对上述有关设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节实施安全监察和监督管理，组织、协调有关事故的统计分析和调查处理；对锅炉压力容器检验机构和特种设备检验机构进行监督管理。
（八）组织人事处（纪委办公室、监察室与其合署办公）
拟订本系统的人事管理制度并组织实施，管理全市质量技术监督系统人事、计划生育、劳动工资、职称评定、机构编制工作；负责局机关公务员管理的日常工作；管理相关专业的职业资格工作；协助有关部门做好相关专业技术职称评审和职业资格考评工作；负责表彰奖励工作；负责局机关和直属事业单位的党务、统战、侨务工作；负责局机关和直属事业单位、直属机构的监察、纪检、信访、行业作风以及政治学习工作；指导工、青、妇工作。纪检、监察的办事机构设在组织人事处。
四、人员编制和领导职数
市质量技术监督局机关行政编制５０名。其中局长（兼党委书记）１名，副局长３名，党委副书记（兼纪委书记）１名；正副处长（主任）１７名。
机关后勤服务人员事业编制８名。
离退休干部工作人员编制３名。
五、其他事项
（一）广州市质量技术监督稽查大队（挂广州市质量技术监督局稽查处牌子），为局管理的处级单位。负责全市产品质量技术监督行政执法的稽查工作和稽查监督管理工作；依照有关法律法规，对质量计量标准化违法行为进行执法，实施现场监督检查和执行行政处罚（含现场处罚）；受理标准化、计量、产品质量等方面的投诉；承办上级部门及有关部门交办、移送的行政违法案件，向有关部门反馈计量标准化工作信息；具体承担广州市打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为领导小组办公室的日常工作，组织、协调、指导查处假冒伪劣商品的"打假"工作；负责对本系统稽查队伍依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行现场督察。该队内设办公室、投诉科、审理科、检查一科、检查二科、检查三科。该队配编制３５名。其中大队长１名、副大队长３名；正副科长（主任）１２名。市"打假"办配事业编制５名。
（二）直属分局
市质量技术监督局下设１３个分局（稽查队）。分局（稽查队）的主要职责：在市质量技术监督局的领导下，依法负责管理本辖区内的质量技术监督，锅炉、压力容器及特种设备的安全监察监督和行政执法工作；依法查处生产假冒伪劣商品。
区分局（稽查队）为市局的派出机构，县级市分局（稽查队）为市局的直属机构，均为处级规格。各分局（稽查队）共配编制２６０名。后勤服务人员事业编制按１５％的比例配备（各分局的"三定"规定另文下达）。
（三）与工商等部门的关系
１.市质量技术监督部门与市工商行政管理部门在质量监督方面的职责分工为：市质量技术监督部门负责生产领域的产品质量监督管理；市工商行政管理部门负责流通领域的商品质量监督管理。在实施流通领域商品质量监督管理中查出的属于生产环节引起的产品质量问题，移交市质量技术监督部门。按照上述分工，两部门要密切配合，对同一问题不得重复检查、重复处理。
２.质量技术监督部门负责质量宏观管理，提出提高产品质量的发展战略、规划和政策措施，各有关部门分别做好配合、协调、服务工作。
农村卫生厕所建设先进县和普及县标准及考评办法（试行）
全国爱卫会
农村卫生厕所建设先进县和普及县标准及考评办法（试行）
全国爱卫会
（1993年5月6日全国爱卫会发布）
一、农村卫生厕所建设先进县标准
1、县政府重视改厕粪管工作，列入工作日程，有专人分管。爱卫会委员部门分工明确，履行职责。县以下各级领导实行目标责任制，工作有成绩。
2、县政府和爱卫会贯彻国务院《决定》，制定了改厕粪管工作长远规划和年度计划，有具体实施方案。有部署，措施落实。县有固定的改厕粪管专项活动经费。
3、县改厕粪管和试点乡（村）工作在省（市）范围内具有先进性。管理科学规范、质量控制保证、分类统计有标准，坚持目标责任制和社会化服务，宣传发动深入、监督监测制度化。评比有标准，奖励兑现。
4、技术要求规范。全县主要类型的卫生户厕、公厕及堆肥发酵场（池）等人畜粪便处理设施，有设计、施工技术标准，有验收要求。卫生监测方法符合规定要求。技术资料较齐全。
5、县有较健全的改厕粪管社会化服务体系。防疫站等积极组织和参与技术指导、效果评价工作；改厕施工服务队或厂家，建造维修厕所、部件、堆肥场（池）等粪便处理设施，保证质量。
6、全县改厕粪管统计覆盖面达到85％以上的行政村、乡镇、县城。全县农村卫生厕所（含各种公厕和农民户厕）登记率达到90％以上。
7、有显示全县户（公）厕和粪便利用本底情况、改厕粪管年度进展及总进度的资料、图表。有改厕粪管试点乡（村）阶段总结报告和所推广的各种类型卫生厕所监测、评价等资料。
8、农民卫生户厕（含不同类型）普及率：小康、宽裕、温饱、贫困地区分别达到85％、75％、55％、45％左右；
中小学校、公共场所公厕（含水冲、沼气、旱式等各类型）卫生合格率：小康、宽裕地区达到100％左右，温饱、贫困地区达到90％左右；
全县所有企、事业、机关单位厕所卫生状况好，且70～80％以上符合卫生要求。
9、粪便无害化处理率：小康、宽裕、温饱、贫困地区分别达到55％、45％、40％、30％左右；河塘旁厕所粪缸搬迁率和露天粪缸加盖率分别在90％以上。
二、农村卫生厕所建设普及县标准
1、县政府重视改厕粪管工作，列入工作日程，并有专人分管。爱卫会委员部门履行职责分工。县以下各级领导实行目标责任制，工作有成绩。
2、县政府及爱卫会贯彻国务院《决定》，制定了农村改厕粪管工作长远规划和年度计划，有具体实施方案，措施落实。县有固定的改厕粪管专项活动经费。
3、县改厕粪管工作，管理科学规范、质量控制保证、分类统计有要求，推行目标责任制和社会化服务，宣传教育、监督监测、评比奖励等有实效。
4、技术有要求。全县主要类型的卫生户厕、公厕及堆肥发酵场（池）等人畜粪便处理设施，有设计、施工技术标准，有可行的验收、监测要求。
5、全县有较得力的改厕粪管社会化服务队伍。防疫站等能担负技术指导、效果评价等工作；改厕施工服务队（厂家），建造和维修厕所、部件、堆肥场（池）等粪便处理设施，质量能保证。
6、全县改厕粪管统计覆盖面达到75％以上的乡、镇域。全县农村卫生厕所（含各种公厕和农民户厕）登记率达到80％以上。
7、有显示全县户（公）厕和粪便利用本底抽查情况、改厕粪管年度进展及总进度的资料、图表。有主要类型卫生厕所监测评价等资料。
8、农民卫生户厕（含各类型）普及率：小康、宽裕、温饱、贫困地区分别达到80％、70％、45％、35％以上；
中小学校、公共场所公厕（含水冲、沼气、旱式等类型）卫生合格率：小康、宽裕、温饱、贫困地区分别达到100％、90％、80％、70％以上；
全县所有企、事业、机关等单位的厕所卫生状况较好，60～70％以上符合卫生要求。
9、粪便无害化处理率：小康、宽裕、温饱、贫困地区分别达到50％、40％、30％、20％以上；河塘旁厕所粪缸搬迁率和露天粪缸加盖率分别在90％以上。
三、卫生厕所建设先进县和普及县考评办法
1．考核农村卫生厕所建设先进县和普及县工作，采取自下向上逐级推荐的办法。凡达到先进县或普及县标准的县，由省、自治区、直辖市爱卫会依据本标准和考评办法组织考核鉴定后，向全国爱卫办上报达标县名单及有产资料。全国爱卫办定期组织复核验收和认定。
2．经验收达到农村卫生厕所建设先进县或普及县标准者，全国爱卫会授予荣誉称号，给予表彰奖励。
3．省、自治区、直辖市爱卫会向全国爱卫办上报的达标县，须备好有关文件、计划、方案、总结与进度、监测数据、图表照片、宣传教育、组织网络等资料和省级爱卫会考核的情况记录、结论等材料。
4．全国农村卫生厕所建设先进县和普及县复核验收工作，由全国爱卫办组织有关委员部门、省级爱卫会和卫生专业人员等进行。对被考核和验收的县，省（自治区、直辖市）和全国爱卫办均采取随机抽样办法，按建制镇、乡、村行政单位一定比例，抽查若干区域、单位、户、进行综
合评价。
5．抽查范围和内容
（1）按全县辖有乡（镇域）或区的实际数目，每县抽查10％以上的乡（镇域）或区。每个乡（区）按人均收入概况、工作好中差情况，兼顾地形（湖区、平原、丘陵），抽查三个行政村农民户厕建设和管理情况。
（2）分别查县城和被检乡政府所在地村镇的30％、50％公厕，及部分单位厕所的建设和管理情况。如县域内有著名旅游点，加查旅游点公厕一个。
（3）查县城和被检乡政府所在村镇、被检行政村半数的中小学校的厕所情况。
（4）上述抽查地区，同时查看环境卫生情况。全县范围内有畜禽养殖场粪便处理设施和堆肥发酵场（池）的，各查一个。
（5）县城及被检乡政府所在村镇、行政村、中小学校须有改厕粪管及环境卫生宣传栏等形式，农户有宣教资料。
6、农村卫生厕所建设先进县和普及县标准及考评办法，同样适用于国家行政建制市管辖县、郊区和县级市的农村。
附：农村卫生户厕要求：有墙有顶，厕坑及贮粪池（有盖板）不渗不漏，有排臭窗（管）、无蝇（3只以下），厕室清洁，粪便及时清除，积极进行无害化处理。推广具有粪便无害化处理功能的卫生厕所类型。
中小学校、公共场所（含机关、企事业等单位）公厕卫生要求：墙顶门窗完整，地面硬化（重要场所厕所墙裙、蹲位面、隔墙等系光滑耐腐蚀材料），厕坑、贮粪池（有盖板）及便池无破损渗漏，无恶臭、无蝇（3只以下）和明显粪便尿垢，厕室清洁，有照明、通风排臭、冲洗设施及
使用标志。粪便定期清掏和统一进行无害化处理。均有卫生保洁人员和职责。
农村卫生厕所建设先进县和普及县基本情况
被考评县： 省（市、区） 县（市）
被考评县县长：
被考评县爱卫会主任： 行政职务：
被考评县爱卫会办公室主任：
被考评县爱卫会办公室编制人数：
全县爱国卫生专职人员数：
全县年均改厕粪管专项活动经费：
全县（市）规划区面积（Ｋ平方米）：
县（市）城规划区面积（Ｋ平方米）：
全县（市）总人口数： 其中建制镇人口数：
县（市）城人口（常住和流动分列）数：
全县（市）建制镇个数：
全县（市）辖有乡（镇域）或区数： 行政村数：
全县农民总户数： 建制镇非农业人口总户数：
被考评前一年全县国民生产总值（百万元）：
被考评前一年全县农民人均年收入范围（元）：
不同经济类型分类村数：
小康村数： 宽裕村数：
温饱村数： 贫困村数：
1993年5月6日
