国家重点实验室评估实施细则
国家自然科学基金委员会
关于印发《国家重点实验室评估实施细则》的通知
各有关单位：
为进一步规范国家重点实验室的评估工作，更好地发挥国家重点实验室的作用，促进国家重点实验室的发展，根据《国家重点实验室评估规则》，特制定《国家重点实验室评估实施细则》，现将《国家重点实验室评估实施细则》印发你们，请在评估工作中执行。
附件：国家重点实验室评估实施细则
二○○八年十一月二十五日
国家重点实验室评估实施细则
第一章 总则
第一条 为加强国家重点实验室（以下简称实验室）的管理，规范实验室评估工作，根据《国家重点实验室评估规则》，制定本评估实施细则。
第二条 评估工作的原则是“公开、公平、公正”和“依靠专家、发扬民主、实事求是、公正合理”。
第三条 评估工作本着鼓励科技创新、引导实验室做出重大成果的宗旨，强调对实验室进行整体评估，突出对实验室成果质量和学术水平的评估。
第四条 国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）接受科技部的委托，按照不同的学科领域，每年组织对实验室评估。
第二章 部门职责
第五条 科技部于每年11月1日前下达次年参评的实验室清单。
第六条 自然科学基金委负责组织和实施评估的具体工作，在评估前20天将详细的评估工作方案报送科技部。评估工作方案包括实验室分组名单、各专家组成员名单、评估程序和日程安排等。
第七条 自然科学基金委计划局于每年11月10日部署次年实验室评估工作，对参评实验室提出评估要求和具体评估安排。
第八条 自然科学基金委相关科学部负责遴选评估专家并参与组织评估。评估专家应为本学科领域学术水平高、公道正派、熟悉实验室工作的一线科学家及少数科研管理专家。应用基础研究比重大的领域应当聘请部分来自产业界的专家。
第九条 参评实验室的主管部门负责审核《实验室评估申请书》（以下简称申请书）并签署意见，于实验室评估清单下达之日后的三个月内，向自然科学基金委计划局正式提交。
第三章 现场评估
第十条 自然科学基金委计划局负责审查《申请书》，于评估当年2月下旬将《申请书》及评估工作所需各种文件、表格一并送达相关科学部。现场评估一般安排在每年2月下旬-3月进行。
第十一条 科学部应按学科领域相同或相近的原则提出参评实验室划分小组的意见，商计划局后确定分组名单。根据分组情况和回避原则，科学部为每组选择7-9名专家组成现场评估专家小组，确定专家组长。专家组中应含管理专家1名(管理专家可由具有管理经验的同行专家或自然科学基金委科学部负责人兼任)，专家组名单确定前应商计划局，实验室分组和评估专家名单上报科技部审核。
第十二条 科学部在现场评估5个工作日前，将《申请书》提交该组评估专家审阅。
第十三条 科学部安排确定各实验室现场评估时间(每实验室评估2天)和路线，经商计划局后于实验室现场评估10个工作日前通知各参评实验室。有关安排由计划局负责向科技部和各主管部门通报。
第十四条 科学部负责制订现场评估工作手册，主要内容包括现场评估的基本程序、详细的日程安排以及《国家重点实验室建设与管理办法》、《国家重点实验室评估规则》等评估工作有关文件和工作人员职责。
第十五条 科学部组织、安排定标评估，一般选择1－2个运行5年以上的实验室进行定标评估。现场评估的全部专家都应参加定标评估。定标评估的目的是规范现场评估程序和现场评估标准，使所有参评人员和评估专家统一认识、统一标准、统一做法，以保证评估工作质量及评估的公正性和科学性。
第十六条 科学部组织召开现场评估预备会，专家组成员、科技部和自然科学基金委与会工作人员、依托单位和实验室有关负责人参加，共同商定评估工作具体议程和明确现场评估要求。科学部(或学科)负责人介绍有关情况，明确现场评估应完成的任务。
第十七条 工作人员在现场评估期间审核实验室报送的材料。
第十八条 专家组长主持现场评估，在专家组中确定评估意见撰写人。
第十九条 专家组审阅《申请书》和年度报告主要内容，听取实验室主任工作报告和代表性成果学术报告，提问质疑。
第二十条 现场主要考察实验室的工作状态、研究工作情况、仪器设备运行管理和共享、人才队伍建设和对外开放以及管理工作等；核实科研成果和专项经费使用效果、抽查实验记录；召开座谈会或进行个别访谈等。
第二十一条 专家组完成现场考察后组织召开评议会，交流、讨论对实验室的评估意见。专家组评议会议仅限专家小组成员、科技部和自然科学基金委与会人员参加，并可随时向实验室质疑。评议会后，专家组以口头方式向实验室和依托单位简要反馈评估意见，重点是指出存在问题和不足。
第二十二条 专家组在小组现场考察结束后，根据评估指标体系对实验室记名打分，研究提出本组实验室专家组书面评估意见，完成实验室评估专家综合意见书(见附件)。专家组对实验室的评价要坚持高标准、严要求，在充分肯定成绩的同时，更要明确指出实验室的不足。
第二十三条 实验室主任做工作报告(联合实验室指定在某一分室做统一工作报告)，主要对评估期限内实验室运行状况进行全面、系统总结。报告50分钟，答辩10分钟。
第二十四条 实验室研究人员就5项以内的代表性研究成果做学术报告，限在2个小时之内完成，包括提问答辩时间。每项成果报告后，预留答辩时间应不少于5分钟。现场考察时间和个别访谈分别控制在1.5小时以内完成。
第二十五条 实验室应展示各类有关项目合同书、项目批准书、获奖证书、完成的各类研究成果、会议相关文（信）件、实验室年度报告、规章制度等以备专家或工作人员查阅。
第二十六条 现场评估结束后，召开综合评定会议，由各组专家正、副组长和部分专家集中开会，交流各组实验室现场评估情况，经充分讨论、遴选确定参加复评的实验室名单。
第二十七条 现场评估结束后，科学部向计划局提交专家现场评估的专家打分表、排序意见表、综合意见书、个案分析报告、小组总结等材料。
第二十八条 自然科学基金委计划局和科学部负责选定参评实验室依托单位以外的其它单位承担现场评估的会务工作。
第四章 会议复评
第二十九条 自然科学基金委计划局组织实施实验室复评工作。复评在现场评估的基础上进行，复评会议一般安排在每年5月份，采取集中开会的形式对现场评估排序前30%和后20%的实验室进行评议。
第三十条 复评专家组在现场评估结束后确定。专家组不少于12人，其中参加了现场评估的专家不少于50%。科学部在现场评估后提出复评专家名单商计划局确定后尽早通知到专家。
第三十一条 复评会议各参评实验室主任到会做工作报告并对专家提问进行答辩。报告时间30分钟，答辩10分钟。主管部门、依托单位及有关人员可以旁听实验室主任报告。
第三十二条 复评专家在会议期间应审阅各参评实验室提供的《申请书》等材料，在听取实验室主任工作报告后，进行交流讨论，结合现场评估意见，根据评估指标体系对实验室打分，确定本学科领域实验室的初步评估结果。
第三十三条 复评会议期间，科技部基础研究司工作人员召开专家组座谈会，听取专家对实验室评估工作、相关学科实验室的布局、建设和发展等提出建议和意见。
第三十四条 复评工作结束后一个月内，自然科学基金委计划局向科技部提交当年度评估工作总结报告和其他相关材料；并向实验室、依托单位和主管部门反馈现场评估专家组评估综合意见。
第五章 回避、保密和注意事项
第三十五条 参评实验室正、副主任、固定人员，学术委员会正主任，依托单位学术委员，实验室主管部门或其他直接相关者不得作为评估专家。
第三十六条 实验室提交的材料必须反映评估期限内的真实情况，如发现数据或材料不实，将按有关规定酌情处理。
第三十七条 评估专家是受科技部和自然科学基金委委托进行实验室的评估工作，不代表某一部门或单位，在评估过程中的言行应坚持实事求是、客观公正、保守秘密。自然科学基金委将对评估工作中的有关情况严格保密。
第三十八条 参评实验室的依托单位和主管部门应积极支持、配合做好评估工作，评估期间不得安排与评估工作无关的活动。
国土资源部办公厅关于进一步加强以公开促监督工作的指导意见
国土资源部办公厅
国土资源部办公厅关于进一步加强以公开促监督工作的指导意见
中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、全国“两会”精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，进一步扩大基层民主、提高管理水平，密切联系群众、改进工作作风，转变政府职能、依法规范权力运行，强化廉政风险防控、推进反腐倡廉建设，在总结以往工作经验的基础上，结合部直属机关实际，现就加强“以公开促监督”工作提出如下指导意见。
一、提高对加强“以公开促监督”工作重要性的认识
推进信息公开就是让权力在阳光下运行，接受群众监督。阳光是最好的“粘合剂”，加强“以公开促监督”工作，有利于扩大基层民主、提高行政能力、凝聚发展合力；阳光是最好的“稳定剂”，加强“以公开促监督”工作，有利于领导干部转变工作作风、密切联系群众、促进和谐稳定；阳光是最好的“防腐剂”，加强“以公开促监督”工作，有利于加强权力运行监督、推进党风廉政建设。
党中央从提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性、建设为民务实清廉政府和构建社会主义和谐社会的高度，大力推进党务政务等信息公开。部党组把开展“以公开促监督”工作作为发展党内民主、转变工作作风、密切联系群众、建立健全惩治和预防腐败体系、推动改革发展的重要举措，不断加大推进力度。部直属机关司局和单位要切实提高对加强“以公开促监督”工作重要意义的认识，以与时俱进、求真务实、改革创新的精神，进一步把“以公开促监督”工作抓紧抓实抓好。
二、明确加强“以公开促监督”工作的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。加强“以公开促监督”工作，要以党的十八大精神为引领，围绕国土资源管理改革和发展大局，以现代信息技术为主要手段，以权力运行的关键环节为监督重点，以建立完善各项信息公开制度为根本保障，以打造为民务实清廉的直属机关为核心目标，结合工作实际，健全工作机制，创新方式方法，抓好制度落实，营造和谐环境，更好地为改革发展稳定大局服务。
（二）基本原则。
服务中心。紧紧围绕中心工作和发展大局，充分调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展的良好环境，提高党员干部特别是领导干部科学决策和管理水平。
依法依纪。按照法律法规和有关政策规定，依法依纪进行公开，使党务、政务、财务、事务等公开工作按照党纪国法，在规范化、制度化轨道上运行。
真实公正。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，认真落实中央和部党组关于党务政务等信息公开的各项规定，维护信息公开的严肃性，实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员群众公开，确保公开内容真实可信、准确公正、及时有效。
注重实效。坚持从实际和效果出发，突出工作重点和难点，增强工作的针对性和实效性，做到既方便党员群众的知情参与，又保障党员群众的民主权利，采取多种公开形式，讲求形式和效果的统一。
（三）目标任务。通过加强“以公开促监督”工作，进一步完善信息公开平台，扩展信息公开内容，健全信息公开制度，形成较为完善的以信息公开和责权清晰为主要特点的民主监督制约机制，各项工作透明度不断提高，民主监督渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障，部直属机关为民务实清廉的良好形象进一步树立。
三、加强“以公开促监督”工作的主要内容
（一）进一步加大信息公开的内容。加强“以公开促监督”工作，要不断加大党务、政务、财务、事务等信息公开力度，重点围绕对决策权、审批权、用人权等权力运行过程的监督以及群众所关注的重大事项和热点问题来进行。公开的主要内容包括：
干部群众普遍关心、涉及群众利益的事项。包括干部职工工资及津贴调整、执行各类补贴及奖金分配情况；干部职工医疗、住房等改革方案和有关政策以及落实情况；干部职工年度考核、评优评先结果和上级对单位绩效考核、奖惩情况等。
容易出现不公平、不公正甚至不廉洁行为的关键环节。包括领导干部竞争上岗、人员引进和接收过程中有关环节的情况和最后结果；大宗物品采购、公共财产使用、专项活动经费使用等过程中有关环节运行情况和最后结果；基本建设招投标、重大课题及业务委托过程中有关环节运行情况和最后结果；涉及项目审批各个环节运行情况和最后结果等。
事关单位发展的重大事项。包括单位中长期发展规划和年度工作计划、目标、执行情况；单位年度主要财务指标、财务预算及执行情况、财务管理制度和各项收支使用情况；领导干部任期目标、工作分工等有关情况；领导干部民主评议、廉洁自律情况等。
其他工作情况。制度规定的各项办事程序和工作要求，以及根据单位实际情况或党员群众认为有必要公开、不违反国家相关保密规定、适于公开的其他事项。
（二）进一步畅通信息公开的渠道。坚持因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，进一步畅通和拓展信息公开途径，扩大公开范围，增强监督效果。在坚持完善和有效运用会议、公示栏、会议纪要、情况通报等传统公开渠道的基础上，进一步加大网络建设力度，充分运用现代信息技术手段，推进信息公开，强化民主监督。加快内网建设速度，推进内网全面运行。
（三）进一步规范信息公开的程序。遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，注重实效，规范有序，防止和克服形式主义，不为公开而公开。负责信息公开的主要职能部门，事先提出公开的内容、范围、形式和时限等初步意见，报请分管领导审核后，由领导班子会议研究决定。实行预公开制度，在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将方案公布，在充分听取干部职工意见并进行调整、修改后，再正式公布。各单位主要负责同志对信息公开的内容进行审核把关，保证信息公开的真实性、全面性和有效性。
（四）进一步强化信息公开的时效。建立信息公开时间与内容相适应的制度，做到定期公开与不定期公开相结合、长期公开与阶段性公开相结合。固定内容（有关政策、规章制度等）长期公开；常规性工作（日常业务、日常花销等）定期公开，一般每季度至少公开一次；阶段性工作（年度工作目标进展情况、重大项目进展情况等）逐段公开；临时性工作（工资津贴调整、专题会议等）及时公开，一般在工作结束3个工作日内公开。
（五）进一步加强制度建设。做好“以公开促监督”工作，重点在落实。各单位要结合自身实际，建立健全工作机制，要有针对性地制定和完善党务、政务、事务、财务等信息公开的相关制度，广泛宣传、精心组织、周密筹划、狠抓落实。
四、推进“以公开促监督”工作的保障措施
（一）落实领导责任。推进“以公开促监督”工作能否取得更大成效，关键在于领导班子特别是主要领导是否重视和身体力行。各级领导班子要将推进“以公开促监督”工作列入重要议事日程，纳入重点工作布局，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，相关职能部门协同配合，切实把这项工作深入下去。
（二）强化宣传引导。要采取多种形式，深入宣传推进“以公开促监督”工作的重要意义和目标内容，增强党员和群众的责任意识，引导党员群众正确行使民主权利，积极参与“以公开促监督”工作中来。要充分利用各类媒体报道工作动态，宣传好经验、好做法，发挥典型示范作用，正确引导舆论，努力营造良好氛围。
（三）加强督导检查。要把各类公开工作情况作为党组织、领导班子及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，纳入绩效考核体系，年底统一进行考核。部有关职能部门要加强跟踪检查。各单位要定期进行自查自纠，发现问题及时整改，确保取得实实在在的效果。
部办公厅
2013年4月10日
