北京市实施《军人抚恤优待条例》办法
北京市人民政府
北京市实施《军人抚恤优待条例》办法
北京市人民政府令第167号
《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉办法》已经2005年12月30日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
市长 王岐山
二○○六年一月十四日
第一章 总 则
第一条为了贯彻实施国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）在本市行政区域内，依照《条例》和本办法的规定享受优待。
具有本市户籍的退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，在本市行政区域内，依照《条例》和本办法的规定享受抚恤优待。
第三条本市各级人民政府应当保障由本市负担的军人抚恤优待所需经费。军人抚恤优待经费应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第四条军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应。本市根据国民经济和社会发展情况，建立抚恤补助优待标准的科学增长机制。
全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。
第五条市和区、县民政部门是本市军人抚恤优待工作的主管部门。
本市财政、劳动和社会保障、卫生、人事等部门应当按照各自职责，做好军人抚恤优待工作。
第二章 死亡抚恤
第六条现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，由收到军队通知的区、县民政部门在军人遗属协商确定持证人后，发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》（以下简称证明书）；协商不成的，按照国家的有关规定发给证明书。
第七条一次性抚恤金由证明书持证人户籍所在地的区、县民政部门按照下列方式发放：
（一）有父母（抚养人）、配偶、子女且对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放；
（二）无父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。兄弟姐妹为两人以上且对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放。
无前款规定的遗属的，不发给一次性抚恤金。
第八条要求享受定期抚恤金的遗属，应当到其户籍所在地的区、县民政部门办理登记。区、县民政部门应当自办理登记之日起二十个工作日内进行核实，对符合法定条件的，发给《北京市定期抚恤金领取证》；对不符合法定条件的，不发给《北京市定期抚恤金领取证》，并书面说明理由。
遗属凭《北京市定期抚恤金领取证》领取定期抚恤金。
第九条享受定期抚恤金的遗属死亡的，增发6个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助费，区、县民政部门应当注销其《北京市定期抚恤金领取证》。该遗属享受的定期抚恤金自其死亡的次月起停发。
第三章 残疾抚恤
第十条残疾军人退出现役的，本人应当持《中华人民共和国残疾军人证》和残疾抚恤转移手续，到户籍所在地的区、县民政部门办理残疾抚恤关系迁入手续，并从次年一月起按照规定享受残疾抚恤金。
第十一条军人在服现役期间因战、因公致残，且军队未及时认定残疾性质和评定残疾等级的，在退出现役后，可以向市民政部门要求认定残疾性质和补办评定残疾等级。
第十二条退出现役的军人申请认定残疾性质和补办评定残疾等级的，本人（精神病患者的利害关系人）应当向户籍所在地的区、县民政部门提交下列材料：
（一）认定残疾性质和补办评定残疾等级申请表；
（二）身份证、户口簿；
（三）退伍证明；
（四）近期两寸免冠彩色照片；
（五）服现役期间因战、因公致残的档案记载或者军队军级以上单位卫生部门出具的原始医疗证明。
第十三条区、县民政部门对材料齐全、符合法定形式的，应当在五个工作日内通知本人到指定医院进行残疾情况检查。医院组织医疗卫生专家小组根据军人残疾等级评定标准，出具残疾等级医学鉴定意见。区、县民政部门应当在收到残疾等级医学鉴定意见后的五个工作日内，将全部材料报送市民政部门。
市民政部门应当自收到区、县民政部门报送的材料之日起二十个工作日内，根据残疾等级医学鉴定意见，对符合评定残疾等级条件的认定残疾性质和评定残疾等级，发给《中华人民共和国残疾军人证》；不符合评定残疾等级条件的，书面告知理由。
第十四条退出现役的残疾军人，残疾情况发生严重恶化，原定残疾等级与残疾情况明显不符的，本人（精神病患者的利害关系人）可以向残疾军人户籍所在地的区、县民政部门提出调整残疾等级的申请。
第十五条退出现役的残疾军人申请调整残疾等级的，本人（精神病患者的利害关系人）应当提交下列材料：
（一）调整残疾等级申请表；
（二）身份证、户口簿；
（三）《中华人民共和国残疾军人证》；
（四）近期残疾病历材料。
第十六条区、县民政部门对材料齐全、符合法定形式的，应当在五个工作日内通知本人到指定医院进行残疾情况检查。医院组织医疗卫生专家小组根据军人残疾等级评定标准，出具残疾等级医学鉴定意见。区、县民政部门应当在收到残疾等级医学鉴定意见后的五个工作日内，将全部材料报送市民政部门。
市民政部门应当自收到区、县民政部门报送的材料之日起二十个工作日内，根据残疾等级医学鉴定意见，对符合调整残疾等级条件的予以调整残疾等级；不符合调整残疾等级条件的，书面告知理由。
第十七条残疾抚恤金由残疾军人户籍所在地的区、县民政部门按照下列规定发放：
（一）残疾军人退出现役的，自办结残疾抚恤关系转移手续的次年一月起计发；
（二）在本市补办评定残疾等级的，自作出评定残疾等级决定的当月起计发；
（三）在本市调整残疾等级的，自作出变更残疾等级决定的当月起计发。
第十八条残疾军人死亡的，由市民政部门注销其持有的《中华人民共和国残疾军人证》，区、县民政部门自残疾军人死亡的次月起停发残疾抚恤金。
退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由发给其残疾抚恤金的区、县民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。
退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，由发给其残疾抚恤金的区、县民政部门对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。
第十九条本市分散安置的退出现役的一级至四级残疾军人的护理费，由其户籍所在地的区、县民政部门按照《条例》规定的标准发放。
对享受工伤保险待遇的一级至四级残疾军人，其护理费按照工伤保险的有关规定执行；工伤保险支付的护理费标准低于民政部门的护理费标准的，其差额部分由残疾军人户籍所在地的区、县民政部门补足。
第四章 优 待
第二十条在本市入伍的义务兵以及考入外省市全日制高等院校的本市户籍大学生在当地入伍的义务兵服现役期间，其家庭享受优待金。
优待金标准和发放管理办法由市民政部门会同市财政部门制定。
第二十一条复员军人生活困难的，由其户籍所在地的区、县民政部门依法给予定期定量补助；对依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人和生活困难的带病回乡退伍军人，区、县民政部门可以增发抚恤补助金或者采取其他方式予以补助，保障抚恤优待对象生活水平不低于当地的平均生活水平。
享受定期定量补助的复员军人和生活困难享受补助的带病回乡退伍军人死亡的，补发6个月其原享受的补助，作为丧葬补助费。
第二十二条下列抚恤优待对象可以享受医疗优惠待遇：
（一）享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；
（二）享受定期定量补助金的复员军人；
（三）长期享受补助的退出现役的七级至十级残疾军人、带病回乡退伍军人。
需要享受医疗优惠待遇的抚恤优待对象应当到户籍所在地的区、县民政部门办理登记，区、县民政部门核实后发给由市民政部门统一印制的医疗优惠凭证。
享受医疗优惠待遇的对象应当到区、县人民政府指定的医疗机构就诊，所发生的基本医疗费用由区、县民政部门按照本市规定标准予以支付。
第二十三条现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐火车、轮船、长途车以及民航班机；残疾军人享受正常票价50％的优待。
残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》、义务兵凭《中国人民解放军士兵证》免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。
第二十四条现役军人、残疾军人凭有效证件游览本市行政区域内的公园的，免收门票。
残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》、义务兵凭《中国人民解放军士兵证》参观游览本市所属的博物馆、名胜古迹的，免收门票。
第二十五条退役士兵、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女、现役军人子女，按照《条例》和有关规定享受教育优待。
第二十六条城镇抚恤优待对象住房有困难的，按照本市有关规定享受廉租住房待遇。
农村抚恤优待对象住房困难、本人无能力改建现有危房的，市和区、县人民政府帮助解决。
第二十七条本市兴办光荣院，集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。
各类社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象。对社会力量举办的社会福利机构接收抚恤优待对象的，本市各级人民政府应当给予鼓励和支持。
第五章 附 则
第二十八条本市抚恤优待对象在迁移户籍时，应当同时办理抚恤优待关系转移手续。迁出地的区、县民政部门负责发放当年的抚恤补助金，迁入地的区、县民政部门自抚恤优待关系转移后次年起发给抚恤补助金。
第二十九条本办法适用于中国人民武装警察部队。
军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行。
因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本办法的有关规定办理。
第三十条本办法自2006年3月1日起施行。1990年5月30日发布的《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉若干规定》同时废止。
关于印发《2010年全国普法依法治理工作要点》的通知
司法部 全国普及法律常识办公室
关于印发《2010年全国普法依法治理工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市司法厅（局）、普法依法治理领导小组办公室，新疆生产建设兵团司法局、普法依法治理领导小组办公室，中央和国家机关各部（委、办、局）普法办公室，中直机关工委、中央国家机关工委普法办公室：
现将《2010年全国普法依法治理工作要点》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。
司法部 全国普法办公室
二Ο一Ο年一月十五日
2010年全国普法依法治理工作要点
2010年全国普法依法治理工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实加强全民法制宣传教育，全面落实“五五”普法规划，开展“五五”普法检查验收，研究制定新形势下法制宣传教育新的五年规划，推进普法依法治理工作深入发展，为加快建设社会主义法治国家，夺取全面建设小康社会新胜利营造良好的法治环境。
一、立足于服务经济社会发展，深入开展法制宣传教育
1、大力加强宪法学习宣传，继续加强与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传，不断提高全民法治意识、法律素质，为经济社会发展营造良好的法治环境。
2、加强社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念；注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
3、组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。
4、结合“法律六进”活动，抓好重点对象法制宣传教育。认真贯彻落实关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作的指导意见，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。
5、继续加强民族地区和宗教场所法制宣传教育，维护社会和谐稳定。指导民族地区法制宣传教育机构充分发挥职能作用，整合资源，继续深入推进“法律进农牧区”、“法律进寺庙”等活动。积极探索和建立加强民族地区法制宣传教育的长效机制，推进民族地区和宗教场所法制宣传教育工作制度化、规范化。
6、继续深入开展农村主题法制宣传，积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传，促进新农村建设。
7、继续深入开展应对国际金融危机、加强企业法制宣传主题活动，通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动，提高企业经营管理人员依法经营水平。
二、立足于提高全社会法治化管理水平，扎实推进依法治理
8、坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化管理水平。
9、全面贯彻落实全国普法办公室《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》，大力推进创建活动深入开展。
10、组织开展首批全国“法治县（市、区）创建活动先进单位”的评选表彰工作。
11、坚持抓基层打基础，大力推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动。
12、及时发现、认真总结和宣传推广各地创建活动经验，组织创建活动经验交流和观摩活动。
三、立足于全面落实“五五”普法规划，认真做好“五五”普法检查验收工作
13、做好“五五”普法检查验收动员部署，明确检查验收工作的要求和安排。各地要及时向当地党委、政府汇报，争取党委、政府对“五五”普法检查验收工作的领导和支持。
14、加大对“五五”普法检查验收工作的指导力度。制定下发全国“五五”普法检查验收标准；各地、各部门结合实际制定本地本部门的检查验收标准，确保检查验收工作规范有序、客观全面。
15、组织开展“五五”普法检查验收。按照“条块结合、以块为主”的原则，开展自查和互查，及时反馈检查结果。针对检查中发现的薄弱环节，制定加强和改进措施并认真落实，确保“五五”普法规划确定的各项任务全面落实。
16、积极邀请人大政协有关领导、代表和委员参加“五五”普法检查验收和专项调研工作，加强对普法依法治理工作的检查督促。
17、认真总结、积极推广“五五”普法依法治理工作的先进经验，做好“五五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。
四、立足于展示成果推动工作，积极开展“五五”普法神州行媒体系列宣传活动
18、认真落实《关于开展“五五”普法神州行媒体系列宣传活动的通知》要求，把开展“五五”普法神州行媒体系列宣传活动列入重要议事日程，精心组织，周密部署，集中宣传各级党委、人大和政府对法制宣传教育的重视、关心和支持，宣传“五五”普法在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面取得的成效，宣传“五五”普法的成功经验和先进典型，宣传宪法和国家基本法律法规，为“五五”普法检查验收和制定“六五”普法规划营造良好舆论氛围。
19、切实加强活动策划。要抓住重点，整合资源，形成规模，扩大影响。
20、积极协调中央主流媒体开展集中采访宣传活动，开展广泛性、连续性、专题性的深度报道。各地、各部门要积极配合支持中央主流媒体开展宣传活动。
21、各地要结合实际，制定方案，积极组织地方主流媒体开展集中宣传活动，努力形成上下联动、优势互补、协调配合的宣传格局。
五、立足于推动法制宣传教育新发展，认真做好“六五”普法规划的研究制定工作
22、认真总结普法依法治理工作经验，组织开展法制宣传教育经验交流活动，探索工作规律，为“六五”普法规划的制定提供实践基础。
23、加强“六五”普法规划制定的理论研究，将“法制宣传教育‘六五’规划研究”列为年度重点理论研究课题，邀请专家学者和普法实际工作者共同开展“六五”普法的理论和实践研究，形成一批优秀研究成果，为“六五”普法规划的制定提供理论基础。
24、广泛听取党委、人大、政府、政协各相关部门和社会群众的意见建议，开阔视野，拓展思路，为制定好“六五”普法规划打下广泛的社会基础。
25、做好“六五”普法规划的研究起草工作，力求新的五年普法规划有新思路、新要求、新举措、新发展。
六、立足于增强工作的针对性和实效性，不断创新法制宣传方式方法
26、以“12•4”全国法制宣传日十周年为契机，创新思路，加强策划，做大做强“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动。
27、充分利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。
28、广泛利用大众媒体开展法制宣传，与报刊、杂志、广播、电视等联合举办专刊、专栏、专版等，开展深入持久的法制宣传教育。充分利用网络开展法制宣传，组织好“全国百家网站法律知识竞赛”、“全国青少年网上普法知识大赛”、“全国法制动漫作品大赛”等活动。
29、加大法制文艺作品的创作和推广力度，创作更多人民群众喜闻乐见的法制文艺作品，组织形式多样的法制文艺演出活动。
30、健全完善农民法制夜校、市民法制学校、青少年法制教育基地等法制宣传阵地。探索开辟手机、网络电视、远程教育等新的宣传渠道和手段，不断扩大法制宣传的受众面和影响力。
31、充分发挥各级普法讲师团的作用，指导法制宣传教育志愿者深入社区、乡村、企业等基层单位开展各种法制宣传活动。
32、加强对外法制宣传工作，服务国家外交大局，结合重大活动，积极开展对外法制宣传。
