您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

内部承包是建筑行业再熟悉不过的话题。作为一种内部经营方式，内部承包合同实际上是为明确公司于员工权利义务关系而进行的分工，该分工形式法律和行政法规并不禁止。但实际操作中，大量建筑企业为了收取相应的管理费，而同意非公司员工来以公司名义承接项目，该非公司员工也自然被委任为“项目经理”。
下面我主要想给各位建筑行业的朋友讲讲预防内部承包纠纷的相关法律问题。

1、作为建筑公司应该对项目经理进行谨慎的选择，不要为了收取几个点的管理费而给公司带来巨大风险。

内部承包要是进行的顺利，给公司和承包人都会带来可观的利润，但是进行出现偏妥，可能导致大量的材料供应商，分包商，民工的闹事甚至被起诉，同时与业主的纠纷也绵绵不断。所以建筑公司在确定内部承包人即项目经理时，要慎之又慎，考察该人员的实际履行能力，业务素质，人品道德等因素，建议在选择项目经理时，收取其相应的风险保证金，一致发生纠纷，建筑公司代为垫付款项后，也能适当的弥补损失。

2、签订严格的内部承包合同， 在合理分配公司和项目经理权利义务的同时，防范内部承包风险。

a、我们建议公司应制定严格的工程款请款制定，原则上说，在工程施工过程中的拨款只需满足工程正常使用即可，承包人请款时应明确所申请工程款的用途，包括民工工资、材料款、分包商工程款等，同时要提交相应的请款票据，如合同、发票、民工名单等。

b、约定项目经理对外的任何转包行为都需要经过公司同意，已经项目经理私自分包导致法律风险的责任承担形式。同时约定，项目经理没有经得公司同意私自转包的违约责任，已经建筑公司的单方解除权。

c、因项目经理原因导致公司账户不查封，约定项目经理承担的违约责任，违约责任的范围应尽量详尽。

d、对于公司对项目部拟定的各种制度也应在承包协议中明确，以备追究责任时有据可查！

3、项目实施工程中的风险控制

a、项目部的各种计划包括进度、成本、质量、安全公司应了如指掌。对相关材料进行不定期核查。

b、杜绝业主直接将工程进度款直接打入项目部或者项目经理指定的银行账户。

c、建立项目部印章管理制度。项目部印章最好指派建筑公司一名专人负责管理，并做好盖章记录。同时在项目部印章刻上“无签约权”等字样建议圆形章最好环刻。避免项目部印章使用不当给公司造成损失！

d、建议与主要材料供应商的对账制度。

以上仅仅上本人给建筑行业担任法律顾问期间结合建筑行业内部承包管理期间乱象作出的总结，希望能对各位朋友有所帮助。
福建省人民政府


福建省测量标志管理办法
福建省人民政府

1995年5月8日以省人民政府令第25号公布

第一条 为加强测量标志的管理和保护，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 建设在地上、地下或建筑物上的永久性测量标志，包括各等级三角点、导线点、天文点、重力点、水准点、卫星定位点、军用控制点、城建点以及用于地形测图、地籍测绘、境界勘测、工程测量、形变测量、测绘仪器长度检定场等的木质觇标、钢质觇标和标石的固定标志，均
属本办法保护范围。
第三条 测量标志的管理和保护，实行由省测绘管理部门统一管理与分级分部门管理相结合的管理保护体制。
省测绘管理部门负责国家一、二等测量标志的管理和保护工作。
市（地）测绘管理部门负责本行政区域内国家二等补充网和三等测量标志的管理和保护工作。
县（市）测绘管理部门或县级人民政府授权的单位负责本行政区域内国家四等测量标志的管理和保护工作。
专业部门设置的国家等级以上永久性测量标志，凡未纳入国家基本成果的，由专业部门负责管理和保护工作。
第四条 永久性测量标志由测量标志管理部门委托当地乡（镇）人民政府或乡（镇）人民政府指定的单位或保管员保管，并签订保管协议书。保管协议书的内容与格式，由省测绘管理部门统一制作。
第五条 永久性测量标志的保管人，有权制止和举报损毁、盗窃测量标志的行为；有权制止无测绘工作证件的单位和个人使用测量标志；有权查验使用后的测量标志的完好状况。同时有义务经常检查测量标志，定期向委托人报告测量标志完好状况和使用情况。
第六条 测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘工作证件，接受测绘管理部门的监督和测量标志保管人的查询，并确保测量标志完好无损。
第七条 测量标志的管理维修经费，由县级以上测绘管理部门按照第三条规定的分级管理权限，编制测量标志管理维修经费计划，报同级财政部门审核后在当年的测绘经费中统筹安排。
专业部门负责管理和保护的测量标志，其管理维修经费，由专业部门负责。
第八条 市（地）、县（市）测绘管理部门，应当根据省测绘管理部门编制的测量标志普查维修计划，编制本行政区域内的测量标志普查维修年度计划，并组织实施。
测量标志的普查维修，按国家测绘局制定的《测量标志维护规程》进行。
第九条 测量单位使用测量标志应当缴纳测量标志建设保护费。
测量标志建设保护费的缴纳标准、方式和使用管理办法，由省财政、物价部门和省测绘管理部门共同制定。
第十条 建设永久性测量标志，必须执行国家规定的测绘基准和测绘标准。点位应选择在有利于长期保管的地方，并在明显的位置上设置标牌，标明中华人民共和国永久性测量标志及其类型、等级、点名、建设单位、建设日期以及长期保护的字样。
第十一条 建设永久性测量标志，应当按照《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，办理用地手续。
测量标志占地面积为36至100平方米，仅设地下标志的为16至36平方米。
测绘成果纳入国家基础控制成果的，其永久性测量标志征用的土地，免征土地使用税。
有关单位和个人不得阻止测绘单位按规定征用永久性测量标志用地。
第十二条 各种建设工程应避开永久性测量标志。因经济建设确需移动测量标志的，经测绘管理部门批准，并支付国家规定的重建、重测该等级的测量标志造价和征地费用后，方可移动。
第十三条 土地成片开发或土地出让、转让时，受让方应按《中华人民共和国测绘法》、《福建省测绘管理条例》和本办法规定，切实保护好受让区域内依法建造的测量标志。
第十四条 在测量标志的安全控制范围内，禁止下列行为：
（一）在测量标志占地面积16至36平方米内烧荒的；
（二）在距测量标志10米范围内挖沙、取土或开设机动车道的；
（三）在距测量标志50米范围内爆破的。
第十五条 对贯彻执行国家有关测量标志管理保护的法律、法规和本办法成绩显著的单位和人员，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第十六条 未经批准擅自移动测量标志的，应当支付国家规定的重建、重测该等级的测量标志造价和征地费用，并由测绘管理部门处以5000元至3万元罚款。
第十七条 损坏或破坏永久性测量标志的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议或不向人民法院提起诉讼。又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关依法申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1995年5月8日