江西省消防条例(2001年)
江西省人大常委会
江西省消防条例
颁布单位:江西省人大常委会
颁布日期:２００１０８２４
实施日期:２００１０８２４
江西省人大常委会公告第７５号
江西省消防条例
第一章 总则
第一条 为加强消防工作，预防和减少火灾，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》的规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的一切单位和个。
第三条 消防工作贯彻预防为主、消防结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。做好消防工作是全社会的共同责任，预防和扑救火灾是每个单位和成年公民应尽的义务。
第四条 消防工作由各级人民政府负责，公安机关依法实施监督管理，并由公安消防机构负责实施。各级防火安全委员会在同级人民政府的领导下，负责组织、协调各部门、各单位的消防工作。军事设施、国有林森、地下矿井、远洋船舶和铁路运营建设系统、民航系统的消防工作，分别由其主管单位负责，其他方面的消防工作由当地公安消防机构负责。
第五条 每年１１月９日为本省消防日。
第二章 消防管理
第六条 各级人民政府应当逐步增加消防经费，保证消防设施和装备水平同本地区国民经济和社会发展的需要相适应。公安消防车（艇）和执行灭火任务的各种消防车（艇）免交养路、过桥、过渡、过隧道、泊岸等费用。
第七条 各级人民政府应当根据有关消防法律、法规和技术规范的规定，制定本地区城市消防规划，并将其纳入城市总体规划。消防站、消防供水、消防通道等城市公共设施建设应当与城市建设统一规划，同步发展。高层建筑、地下工程、易燃易爆场所、古建筑等比较集中的城市，应当设立特种消防站。规划建设大型公共设施和各类新区，必须同时规划相应的消防基础设施。
第八条 公共消防设施分别由城建、邮电等主管部门按城市规划要求负责建设、维修和日常管理，当地公安消防机构负责验收和检查。城市应当遂步建立自动控制的火灾报警和有线、无线消防通讯指挥系统。
第九条 各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高人民的消防意识。教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。文化、新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防安全宣传教育的义务。
第十条 各系统、各行业应当把消防知识培训纳入职工培训计划，并接受公安消防机构的指导和监督。消防设施操作、控制人员，企业专职和兼职防火人员以及从事操作、保管易燃易爆化学物品等有关人员，必须经过消防专项培训，经考核合格后，持证上岗。
第十一条 实行承包、租赁的企业，应当将消防安全工作责任列入承包或者租赁合同，同承包人或者承租人负责。
第三章 火灾预防
第十二条 机关、团体、企业事业单位，村（居）民委员会以及其他组织，应当加强消防法律、法规和消防知识的宣传教育，开展防火检查，消除火灾隐患，增强全民的消防安全意识。
第十三条 公民应当负责个人住宅的防火安全，对他人违反消防管理规定的行为有劝阻、制止的权利和向有关部门报告的义务。
第十四条 在新建、扩建、改建工程时，按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，必须坚持谁设计、谁负责的原则，严格执行消防技术规范。工程项目进行初步设计审查时，应当有公安消防机构参加。列入工程概算的消防经费，不得挪作他用。建设单位应当将建筑工程的消防设计资料送公安消防机构审核。建筑工程施工图的消防设计经公安消防机构审核后，建设主管部门方可办理施工许可证。
第十五条 建筑工程施工图的消防设计经公安消防机构审核后，任何单位和个人不得擅自改变；确需变更的，必须经原审核的公安消防机构同意，由设计单位出具变更通知书。施工现场的消防安全工作由施工单位负责，建设单位予以协助。
第十六条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程和建筑消防设施完工后，必须经过公安消防机构验收。未经验收或者验收不合格的不得投入使用。
第十七条 从境外引进项目的工程设计，必须符合我国消防技术规范的要求。我国现有规范尚未包括的新项目、新设计或者国外规范与我国规范不相吻合的，建设单位、设计单位和公安消防机构应当进行讼证和审核。
第十八条 消防设施的设计、施工和维修，必须由具备相应专业资质等级的单位承建。
第十九条 生产、使用、储存、经营、运输、销毁易燃易爆化学物品，必须遵守国家有关消防规定。公安消防机构对生产、使用、储存、经营、运输、销毁易燃易爆化学物品的单位和个人，应当按照国家有关规定严格实行审核制度。变更生产、使用、储存、经营、运输、销毁易燃易爆化学物品种类、数量、地点、方法的，应当重新办理审核手续。
第二十条 公安消防机构在审核、验收有关项目时，必须在国家规定的审核、验收时限内办理，不得随意拖延。
第二十一条 严禁在高层建筑、地下工程、消防重点部位的安全距离内和其它容易引起火灾及人员伤亡的场所，焚烧物品，燃放烟花爆竹。公安消防机构应当对前款规定的场所划定具体范围，并责成有关单位设置明显禁止标志。
第二十二条 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构审报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。
公安消防机构收到主办单位的申报后，应当在３日内前往检查；检查后２日内发出《消防安全检查意见书》。
第二十三条 高层建筑、地下工程、商场、宾馆、文化娱乐场所以及其他人员集中的公共场所，其疏散通道、安全出口必须保持畅通，并有疏散标志、指示灯和火灾应急照明设施；其他场所、部位必须按规定设置消防安全标志。任何单位和个人不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。
第二十四条 机关、团体、企业事业单位和个体工商户应当根据防火、灭火的需要，配备相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并加强保养、维护和管理，使其保持良好状态。任何单位和个人不得擅自拆除、改动、移动、停用消防设备和设施。
除灭火救灾外，公共消火栓只能由公安消防机构、城建部门使用。
第四章 火灾扑救
第二十五条 任何人发现火灾，都应当迅速准确地向消防队（站）报警。任何单位和个人都必须无偿为报警人员提供方。
第二十六条 消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，进行扑救。
消防车（艇）赶赴火场时，可以使用平时不准通过的道路、空地、水域，其他车辆、船舶必须避让，优先保证消防车（艇）通过。
第二十七条 公安消防机构负责火灾现场扑救的组织指挥。发生大火时，可根据需要由当地人民政府和有关单位组成灭火指挥部或者火场前沿指挥部，明确火场总指挥。要紧急情况下，火场指挥员有权决定拆除毗邻的建（构）筑物，对火场
周边实行交通管制等紧急处置措施，调动交通、供水、供电、邮电、医疗救护、环境卫生等主管部门的力量和所需物资。任何单位和成年公民都应当承担支援灭火救灾的义务，服从火场指挥员的灭火救援指令。
第二十八条 火灾扑灭后，有关单位和个人必须保护火灾现场，如实提供情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核实火灾损失。未经公安消防机构同意，任何单位和个人不得进入火灾现场。
第二十九条 公安消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位、个人收取任何费用。
经公安消防机构核准，火灾责任单位负责补偿下列费用：
（一）外单位的专职、义务消防队因扑救火灾所损耕的燃料、灭火剂和损坏的器材装备费用。
（二）对火灾原因进行鉴定或者专家论证的费用；
（三）在紧急情况下，为避免更大损失而拆除毗连火场的建（构）筑物的补偿费用。
第五章 消防监督
第三十条 各级公安消防机构应当履行法律、法规所规定的义务，负责监督检查和处理责任范围内违反消防安全的行为。
公安派出所负责管区内消防监督工作。
县级以上公安消防机构应当设立举报电话，鼓励公民对违反消防规定的行为和火灾隐患进行举报，并对举报内容及时组织调查和处理。
第三十一条 公安消防机构在实施防火检查时，被检查单位应当给予配合，如实提供有关材料和资料。公安消防机构发现违反消防管理规定或者火灾隐患，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期改正；发现重大火灾隐患，应当及时向有关单位和个人发出《火灾隐患整改通知书》，限期整改。
第三十二条 公安消防机构对建筑工程及码头、泊位的消防设计、施工、验收，应当按照普遍审查、重点审查和专项抽查相结合的原则，严格履行审核、验收等有关手续。
第三十三条 铁路、民航系统在城市规划区内的建筑工程项目的消防设计，由当地公安消防机构负责审核和验收。
第三十四条 火灾原因调查由公安消防机构组织实施，必要时应当邀请当地人民检察院和监察、劳动等部门和工会、保险机构、安全生产委员会参加，其中特大火灾事故的调查，按国家有关规定办理。
第六章 奖励与处罚
第三十五条 在消防工作中有下列情形之一的单位和个人，各级人民政府和有关主管部门应当给予表彰和奖励：
（一）普及消防教育，落实消防安全措施，健全消防组织制度，改善消防设施，及时发现、消除火灾隐患，预防火灾事故成绩突出的；
（二）扑灾火灾，避免损失有重大贡献的；
（三）对查明火灾原因有突出贡献的；
（四）在消防科学技术研究或者科研成果推广中成绩显著。
第三十六条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处该项工程概算１％至５％的罚款；
（一）建筑工程施工图的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格擅自施工，或者擅自改变经审核合格的施工图消防设计，或者未按审核的施工图消防设计施工的；
（二）列入工程概算的消防经费挪作他用的；
（三）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者验收不合格，擅自使用的；
（四）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处５０００元以上５万以下罚款。
单位有前款行为的，依照前款规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上２０００元以下罚款。
第三十八条 违反本条例的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处２０００元以上２万元以下罚款。单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的。责令停产停业，可以并处２０００元以上２万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处５００元以上２０００元以下罚款：
（一）对火灾隐患不及时消除的；
（二）不按国家有关规定，配置消防设施和器材的；
（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
在设有车间或者仓库的建筑内设置员工集体宿舍的，依照前款规定处罚。
第四十条 维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处２０００元以上２万元以下罚款，并对其责任直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款。
第四十一条 违反本条例的规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告或者５００元以上５０００元以下罚款。单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者５０００元以上５万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，处警告或者５００元以上５０００元以下罚款；
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违法使用明火作业或者具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，处警告或者５０００元以上５万元以下罚款；
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正。
单位有前款行为的，依照前款规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上２０００元以下罚款。有第一款第（二）项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失，对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清，所需费用由违法行为人承担。
第四十四条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因，推卸责任、故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告或者５００元以上２０００元以下罚款。
单位有前款行为的，处警告或者５０００元以上５万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
第四十五条 对本条例规定行为的处罚，由公安消防机构裁决。构成犯罪的，依法追究刑事责任。责令停产停业，对经济和社会影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
第四十六条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，给国家和人民利益造成损失的，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第四十七条 对处罚决定不服的单位和个人，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。法定期限内不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十八条 本条例自１９９６年１月１日起施行。１９９０年４月６日经省人民政府批准由省公安厅发布的《江西省消防管理处罚办法》同时废止。
最高人民法院关于认真做好人民法院2010年禁毒综合治理工作的通知
最高人民法院
最高人民法院关于认真做好人民法院2010年禁毒综合治理工作的通知
法〔2010〕149号
最高人民法院关于认真做好
人民法院2010年禁毒综合治理工作的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
毒品犯罪需要标本兼治，重在治本。依法开展禁毒综合治理，不断健全禁毒综合治理体系，对于实现我国禁毒斗争形势的持续好转具有重要意义。今年2月22日，国家禁毒委员会印发了《2010年全国禁毒宣传教育工作重点》，对做好今年的禁毒宣传教育工作提出了明确、具体要求。人民法院依法审判毒品犯罪案件，以审判为中心大力开展禁毒综合治理工作，对扩大审判工作的社会效果，维护社会和谐稳定，具有重要现实意义。为切实贯彻好国家禁毒委员会的要求，加大人民法院参与禁毒综合治理的力度，现就人民法院2010年做好禁毒综合治理工作的有关事项通知如下：
一、切实贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩严重毒品犯罪
对严重毒品犯罪保持“严打”的高压态势，是禁毒工作的一项重要方针，也是人民法院审判毒品犯罪案件一直坚持的政策。2009年，全国公安机关破获的毒品犯罪案件、抓获犯罪嫌疑人和缴获毒品的数量同比均明显上升，并侦破了一大批重特大毒品犯罪案件。今年年初，公安部决定在全国开展禁毒严打整治行动，深入推进禁毒人民战争。鉴于此，为形成司法机关依法严厉打击严重毒品犯罪的合力，努力实现我国禁毒形势的持续好转，各级人民法院要高度重视毒品犯罪案件的审判工作，继续保持对毒品犯罪整体从严惩处的指导思想，用好用足刑罚武器，有效打击、震慑和预防毒品犯罪。毒品案件多发地区的人民法院，要采取有效措施，积极应对毒品案件收案数可能增加的形势，合理配置审判力量，在确保案件审判质量的前提下依法快审快结，避免案件积压。对于社会影响大的重特大毒品案件，更要做到快审快结，始终保持对严重毒品犯罪依法严惩的高压态势。
在政策把握上，要按照我院今年印发的《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》的精神和2008年印发的《全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》（以下简称《大连会议纪要》）等规范性文件的要求，突出打击重点，依法严惩严重毒品犯罪和毒枭、职业毒犯、累犯、再犯等主观恶性深、人身危险性大、危害严重的毒品犯罪分子以及具有其他严重情节的毒品犯罪分子。对其中罪行极其严重依法应当判处死刑的，要坚决依法判处。同时，要按照宽严相济刑事政策的要求，坚持区别对待，不唯数量论。量刑时，特别是在考虑是否适用死刑时，要综合考虑毒品数量、犯罪情节、危害后果、被告人的主观恶性、人身危险性以及当地禁毒形势等各种因素。对于情节较轻、社会危害性较小的犯罪，或者罪行虽重，但具有法定、酌定从宽处罚情节，以及主观恶性相对较小、人身危险性不大的被告人，可以依法从宽处罚，以分化瓦解犯罪，充分发挥刑罚的教育改造作用。
二、深入开展毒品案件调研，进一步加强审判指导
开展毒品案件审判调研和指导，是提高毒品案件审判水平，确保案件审判质量的重要基础性工作。近年来，各级人民法院特别是毒品案件多发地区的法院，不断总结审判经验，加强审判指导和调研工作，毒品犯罪审判工作一直保持主动。但是，由于毒品犯罪新情况、新问题不断出现，审判中仍存在一些需要深入研究解决的法律适用和政策把握问题。为此，各级人民法院要认真研究、分析当地毒品犯罪案件的情况和特点，特别是结合《大连会议纪要》等规范性文件的贯彻执行，继续加强调研工作，努力解决实践中出现的突出问题。上级法院特别是高级人民法院，要加大审判指导力度，在做好二审审判工作的同时，通过编发典型案例、召开专题会议等形式，进一步统一辖区内毒品犯罪案件的法律适用和政策把握。对于毒品犯罪可能判处死刑的案件，要特别注重发挥好“一审是基础、二审是关键”的作用，严格程序，提高标准，对于证据搜集方面的倾向性问题，要及时向侦查、起诉机关提出司法建议，把发现的案件质量方面的问题尽早解决在侦查、审查起诉阶段和第一审审理程序中。对于最高人民法院不核准死刑的毒品案件，相关法院要认真分析存在的问题及其原因，不断提高毒品死刑案件的审判质量。
三、以禁毒宣传教育为重点，不断深化禁毒综合治理工作
近年来，特别是2008年禁毒法施行以来，各级人民法院紧密结合审判工作，加大宣传力度，开展了内容丰富、形式多样的禁毒综合治理工作，取得了显著成效。今年要特别注重针对毒品案件高发的形势，利用审理重大毒品犯罪案件的契机，采取直播庭审、公开宣判、印发布告、召开新闻发布会等形式，充分利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体进行宣传报道，扩大审判工作的法制宣传效果。毒品案件多发地区的人民法院要结合当地禁毒重点和审判动态，分别在4月、6月和9月集中开展毒品犯罪审判宣传活动，有计划地使全年集中宣传活动有序衔接，形成人民法院依法严惩严重毒品犯罪的强大声势。
各级人民法院要继续把宣传禁毒法作为禁毒宣传工作的重要内容，紧密结合“依法禁毒，构建和谐”的宣传主题，采取制作宣传版面上街头、入社区、进学校等多种形式进行宣传。要充分利用有关纪念日等重点时段进行宣传，特别要做好“6·1”禁毒法实施纪念日、“6·3”虎门销烟纪念日和“6·26”国际禁毒日的宣传工作。要把青少年作为禁毒宣传教育的重点对象，采取组织大、中、小学生旁听庭审，进学校举办法制讲座，指派经验丰富的法官担任中、小学法制副校长或者校外辅导员等多种形式，加大对青少年的禁毒宣传教育力度，使他们更加形象地认清毒品危害，更加自觉地远离、抵制毒品。
在做好上述禁毒宣传工作的同时，各级人民法院还要注重采取其他综合治理措施。要认真贯彻《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》，切实加大财产刑的执行力度，使犯罪分子经济上受到应有的惩罚，不仅剥夺其再犯的能力和条件，也使社会广大公众受到直观教育，更好地发挥刑罚对犯罪一般预防的作用。对于罪行较轻或者主观恶性较小，被依法从宽处理的毒品犯罪分子，要采取回访、帮教等措施，配合刑罚执行部门进行教育、改造，以减少再犯。对于制造氯胺酮等新类型毒品犯罪和妇女、未成年人参与运输毒品相对集中的地区，要及时向相关部门和基层组织提出加强管理、堵塞漏洞的司法建议，协助做好防范工作。此外，各级人民法院要在以往工作基础上，积极探索禁毒综合治理的新形式和新做法，不断增强参与禁毒综合治理工作的科学性、针对性和实效性，把“社会管理创新”的工作要求真正落到实处。
四、加强组织协调，确保禁毒综合治理取得更大成效
毒品犯罪多发高发，不仅直接危害涉毒人员的身心健康和家庭幸福，给国家和人民群众造成巨大的经济损失，而且诱发其他犯罪、传播疾病，形成一系列社会问题。事实证明，毒品泛滥往往是一个国家、一个地区犯罪多发、社会动荡的重要根源。受境内外多种因素共同作用的影响，我国禁毒斗争形势始终较为严峻，重大毒品犯罪仍时有发生，禁毒综合治理的任务仍十分艰巨。各级人民法院要从维护社会和谐稳定、实现中华民族伟大复兴的高度，充分认识围绕案件审判进一步做好各项禁毒综合治理工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步增强做好禁毒综合治理工作的责任感和紧迫感。毒品案件多发地区的人民法院，要牢固树立常抓不懈的思想，把禁毒综合治理作为人民法院的一项经常性工作，认真组织，精心安排，加强与公安、检察等相关部门的协调配合，建立内容丰富、形式多样、重点突出的常态化禁毒综合治理工作机制，并在工作方法上不断下功夫，力争有所创新，确保今年的禁毒综合治理工作迈上新台阶，取得更大成效。
以上通知，请认真遵照执行。对于毒品案件审判中遇到的新情况、新问题和禁毒综合治理工作中探索出的新形式、新做法，要认真总结，并及时层报最高人民法院。
