海西州人民政府办公室关于印发海西州牧区防灾基础设施建设项目资金管理办法的通知
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海西州人民政府办公室关于印发海西州牧区防灾基础设施建设项目资金管理办法的通知
青海省海西州人民政府办公室
海西州人民政府办公室关于印发海西州牧区防灾基础设施建设项目资金管理办法的通知
西政办[2005]92号
各市、县人民政府，各行委，州政府有关部门：
《海西州牧区防灾基础设施建设项目资金管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年八月十九日
海西州牧区防灾基础设施建设
项目资金管理办法
（二○○五年八月）
第一条 为了充分发挥牧区防灾基础设施建设项目资金的使用效益，加快我州牧区基础设施建设进程，保障项目资金安全，特制定本办法。
第二条 项目资金使用以解决牲畜“温饱”问题为主攻方向，加强畜牧业基础设施建设，提高畜牧业综合生产能力和牧民增收为目标。
第三条 项目资金来源为开发银行政府信用贷款，各市、县（行委）实施牧区防灾基础设施建设项目须与州政府办理资金转贷手续。
第四条 项目资金以市、县（行委）为单位分期分批下达。
第五条 项目资金由州牧区防灾基础设施建设项目领导小组办公室具体负责审核、监督，建立严格的审计制度。
第六条 按照《海西州牧区防灾基础设施建设项目总体实施方案》要求，项目工程管理费（项目建设财政资金的1.4%）和工程监理费（项目建设财政资金的1.5%），由州牧区防灾基础设施建设项目管理办公室设立专户，统一管理、合理分配和使用。州财政负责还本付息。
第七条 各市、县（行委）工程建设项目资金实行专户储存，专人管理。
第八条 项目市、县（行委）工程建设资金实行县级报账制，按工程进度由村、乡逐级审核后，在市、县（行委）项目办报账。报账单据必须符合会计核算要求。
第九条 项目资金按以下程序申请和使用：
（一）项目资金由项目实施单位（人）填报《牧区防灾基础设施建设项目资金申请书》，由各市、县（行委）项目办审核汇总后，报州项目办。
（二）州项目办会同财政部门共同核准（含工程和票据审核），并经州项目办加盖“已审核”戳记，将原始票据复印存档，州财政分期下达项目资金。
（三）项目资金原则上按项目施工进度拨款，州项目领导小组办公室在收到市、县（行委）项目办报账材料的15个工作日内审核完毕，并将资金拨付到市、县（行委）项目资金专户。
第十条 采用招投标制开展项目建设的工程，建设户自筹资金由市、县（行委）项目管理办公室负责筹集、落实和管理，自筹资金到位后，市、县（行委）项目办向州项目办申请项目资金。
第十一条 零星发包工程由牧户利用自筹资金先行建设，工程投资超过自筹时，项目资金根据工程进度和县级报账制的要求，由市、县（行委）项目管理办公室报经州项目实施领导小组办公室审核分期下达。
第十二条 招标项目工程和零星发包工程在州级竣工验收合格后，各项目市、县（行委）应按规定预留10%的工程质量保证金，工程正常运行一年后结清。
第十三条 州项目领导小组办公室组织计划、财政、审计等部门对资金的使用不定期进行监督与检查。州项目管理办公室积极配合审计部门做好财务审计工作。
第十四条 有下列情形之一的，州项目领导小组办公室可以暂缓或停止拨付项目资金。
（一）未按规定用途使用资金，有截留、挪用、转移行为的；
(二)有重大工程质量问题，造成经济损失和不良社会影响的；
(三) 财务机构不健全，会计核算不规范的；
(四) 未按规定要求报送拨款申请的。
第十五条 建立健全财政专项资金管理责任追究制度。财政、审计和监察部门要加强对项目资金的监督检查，对截留、挪用项目资金，擅自改变资金用途的单位，除收回项目投资外，按违反财经纪律严肃处理。
第十六条 本办法自印发之日起施行，由州牧区防灾基础设施建设项目领导小组办公室负责解释。
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定的通知
哈政发〔2008〕23号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
现将《哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府
二〇〇八年十一月十三日
哈尔滨市市长公开电话工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范哈尔滨市市长公开电话（以下简称“市长公开电话”）工作，保证市长公开电话有序、高效运转，制定本规定。
第二条 市长公开电话“12345”是市政府设立的受理公民、法人和其他社会组织咨询、诉求、意见、建议的全国统一号码的非应急政府服务电话，实行全天24小时不间断服务。
第三条 市长公开电话工作网络由一级平台、二级平台和网络单位构成，并与市应急服务热线电话、社会服务热线电话联动。
一级平台为市长公开电话；二级平台为国家统一号码的行业公开电话（12315、12319、12333、12338、12348、12351、12358、12366、12369、96308、96310）；网络单位由各区县（市）政府、市政府相关委办局和有关企事业单位组成。
第四条 市长公开电话二级平台和网络单位的主要负责人是办理人民群众来电事项的第一责任人，要切实做好市长公开电话交办工作任务的承办工作。
第二章 职责分工
第五条 市长公开电话办公室是受市长委托，代表市政府受理、处理群众来电事项的专门机构，主要职责是：
（一）负责宣传党和政府的路线、方针、政策，解答公众咨询，提供公共信息服务；
（二）负责受理公民、法人和其他社会组织对政府工作、行政机关及其工作人员提出的投诉、意见和建议；
（三）负责受理群众在日常生活中遇到的困难和问题；
（四）负责收集和整理群众反映的社情民意，并进行综合、分析、预测和报告；
（五）负责对全市服务热线电话工作进行综合协调、监督检查、指导服务和考核考评，对服务热线电话工作人员进行业务培训；
（六）负责全市服务热线电话整合，建立和完善市长公开电话工作网络；
（七）负责承办市政府交办的其他工作事项。
第六条 市长公开电话二级平台、网络单位是市长公开电话系统的承办责任单位，主要职责是：
（一）负责承办市长公开电话交办的群众来电事项，并及时回复、反馈办理结果；
（二）负责维护市长公开电话基层工作平台和网络，畅通市长公开电话办理渠道；
（三）负责本部门、本单位市长公开电话系统数据库相关信息的更新、报送工作，确保数据库信息的准确性、规范性和权威性。
第七条 各网络单位应配备专（兼）职市长公开电话承办工作人员。对市长公开电话转办、交办的工作任务，市长公开电话二级平台和网络单位应按照工作职能权限认真办理，不得敷衍塞责、推诿扯皮、上交矛盾。
第三章 工作方式
第八条 电话交办。按照分级负责、归口办理、谁主管谁负责和依法就地解决问题的原则，将来电事项电话交办到有权作出处理决定的单位处理，由承办单位直接答复来电人，并向市长公开电话办公室反馈处理结果。
第九条 网络交办。以网络工单形式将来电事项交办有关单位处理，承办单位在规定时限内办结后，将完成的网络工单报市长公开电话办公室。
第十条 立案交办。对解决难度较大或影响面较广的问题，由市长公开电话办公室进行立案交办，承办单位要在规定时限内答复来电人，并形成结案报告报市长公开电话办公室。
第四章 工作制度
第十一条 人员值班制度。市长公开电话二级平台及各区、县（市）政府要认真做好人员值班工作，其他网络单位要建立承办事项联系机制，明确联络员和联系方式，做到全天24小时电话有人接、事情有人办，保证市长公开电话系统正常运转。
第十二条 限时办结制度。市长公开电话工作网络单位对市长公开电话交办的事项，要在规定时限内办结，其中紧急事项当日办结、一般性问题3日内办结、较难解决的复杂问题7日内办结。
第十三条 业绩考核制度。采取平时考核与年度考核相结合的方式，由市长公开电话办公室对市长公开电话工作网络单位工作情况进行考核，并定期通报考核情况。
第十四条 责任追究制度。市长公开电话工作网络单位对交办事项推托不办、敷衍塞责、弄虚作假、谎报情况或因人为因素影响工作落实，造成严重后果或不良社会影响的，将严肃追究承办单位主要领导和相关责任人的责任。
第十五条 定期通报制度。市长公开电话办公室通过召开市长公开电话工作网络单位通报会、印发情况通报等形式，向市长公开电话工作网络单位定期通报交办事项落实情况、存在问题和改进工作意见，并同时将市长公开电话办理情况上报市政府。
第十六条 安全保密制度。市长公开电话工作网络单位及其工作人员在办理市长公开电话交办事项时，要严格遵守国家保密纪律，不得泄露群众反映的意见、投诉等不宜公开的信息。
第五章 工作权限
第十七条 市长公开电话办公室作为市长公开电话工作的组织管理部门，直接对市政府负责，具有以下工作权限：
（一）直接交办。对适用政策法规清晰、办理责任明确的来电事项，市长公开电话办公室可按照规定程序直接向市长公开电话二级平台和网络单位进行交办。
（二）组织协调。对适用多项政策法规、办理责任交叉的来电事项，可由市长公开电话办公室进行协调，明确办理主体和工作任务，并组织有关市长公开电话工作网络单位共同完成。
（三）督办检查。对推诿扯皮、久拖不决的交办事项，市长公开电话办公室可以采取函件催办、现场督办、明查暗访等多种方式进行督查，确保交办事项的落实。
（四）通报批评。对推脱责任、承办不力、无故超时、久交不办的市长公开电话工作网络单位，视实际情况予以通报批评。
（五）业务指导。市长公开电话办公室对市长公开电话工作网络单位的相关业务工作进行指导，市长公开电话工作网络单位必须积极配合，自觉接受指导。
（六）直接汇报。对市长公开电话来电中涉及的紧急事项、突发事件和事关群众切身利益的重大问题，经市政府办公厅同意，可直接向市政府报告。
第六章 附 则
第十八条 本规定由市政府办公厅负责解释。
第十九条 本规定自印发之日起施行。
中国盲人协会章程
中国盲人协会
中国盲人协会章程
1988年3月14日，中国盲人协会
第一章 总则
第一条 中国盲人协会是全国盲人的群众性组织，是中国残疾人联合会的专门协会。
第二条 中国盲人协会代表盲人的共同利益，维护盲人的合法权益；为广大盲人服务，推进残疾人事业。
第三条 中国盲人协会的宗旨：适应社会主义现代化建设的需要，发展残疾人事业，动员社会发扬社会主义人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助盲人，促进盲人平等参预社会生活；鼓励盲人坚持爱国主义和乐观主义，自尊、自信、自强、自立，为社会贡献力量。
第二章 任务
第四条 关心盲人的生活、学习和工作，反映盲人的意见和要求，沟通盲人与社会之间的联系，为盲人参预社会生活争取良好的社会环境。
第五条 团结盲人遵守国家法律，履行社会义务，做有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。
第六条 促进盲人的康复、教育、就业、文化、体育、科研、社会服务及福利事业；推动防盲治盲工作。
第七条 在盲人中培养残疾人工作者。
第八条 对残疾人事业和盲人工作的发展提供咨询和建议。
第九条 推动盲文的研究工作，促进盲人辅助工具和用品的研制、推广与应用。
第十条 代表中国盲人参加国际活动，开展同各国(地区)间盲人组织的友好往来与合作。
第三章 组织
第十一条 中国残疾人联合会主席团委员中的盲人是中国盲人协会的当然委员，由中国残疾人联合会全国代表大会选举产生，任期五年。
第十二条 中国盲人协会委员会会议每年召开一次，与中国残疾人联合会主席团委员会议同期举行。
第十三条 委员会会议职权：
(一)选举主席、副主席；
(二)审议工作；
(三)修改中国盲人协会章程。
第十四条 中国盲人协会的日常工作由中国残疾人联合会常设执行机构办理。
第四章 附则
第十五条 本章程解释权属中国盲人协会。
