关于修改《天津市集中供热管理规定》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市集中供热管理规定》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市集中供热管理规定〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市集中供热管理规定》（1995年市人民政府令第48号）作如下修改：
一、将第三条中的“对各区、县、局的供热工作进行业务指导”修改为：“对各区、县、局的供热工作进行业务领导”。
二、将第六条修改为：“根据城市总体规划和国民经济及社会发展计划的要求，由市人民政府供热办公室会同规划、环保等有关部门，编制本市集中供热规划、区域集中供热规划以及年度供热建设项目计划，经市城乡建设管理委员会审核后，报市人民政府批准实施。”
三、将第十条修改为：“对申请新建10Ｔ／ｈ以下（不含10Ｔ／ｈ）供热锅炉房的，原则上不予审批。
暂不能按规划实现集中供热又确需建设小锅炉房供热的，经规划行政主管部门和市人民政府供热办公室核准后，在住宅开发建设单位向市人民政府供热办公室缴纳供热配套费后，由市人民政府供热办公室组织实施临时供热，待条件具备时，改为集中供热。”
四、在第十三条第（二）项增加第3目：“为加快原有住宅补建供热设施的速度，可以采取引进外资、合资、向社会募集资金或成立股份制有限责任公司等方式，筹集建设资金。”
五、将第三十七条第（三）项修改为：“对供热经营单位不按期供热或提前停止供热的，视其情节和影响程度，处以3万元以下罚款。”
六、将第四十四条删除。有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市集中供热管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市集中供热管理规定
（1995年8月7日市人民政府发布1998年1月7日根据市人民政府《关于修改〈天津市集中供热管理规定〉的决定》修订发布）
总 则
第一条 为推动本市集中供热事业的发展，保障安全、可靠、稳定供热，促进经济发展，提高人民生活水平，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内集中供热的规划、建设和管理工作。
第三条 市人民政府供热办公室是市人民政府管理全市集中供热的职能部门，负责本市集中供热的规划、建设和管理工作，对各区、县、局的供热工作进行业务领导，对供热单位实行行业管理。
第四条 凡新建住宅、公共建筑和工厂用热，都要实行集中供热，严格控制新建分散供热的小锅炉房。对现有分散供热的小锅炉房，应结合旧区改造，按照统一规划的原则，有计划地逐步改为集中供热。
第五条 集中供热要贯彻远近结合、因地制宜、广开热源、合理布局和新建不欠帐、逐年还旧帐的建设原则，按照城市总体规划的要求，统筹安排，有计划、有步骤地分期实施。
第二章 供热规划与建设管理
第六条 根据城市总体规划和国民经济及社会发展计划的要求，由市人民政府供热办公室会同规划、环保等有关部门，编制本市集中供热规划、区域集中供热规划以及年度供热建设项目计划，经市城乡建设管理委员会审核后，报市人民政府批准实施。
第七条 根据区域供热规划，有关部门在审批建设项目用地时应预留热源、换热站等建设用地。
第八条 凡新区开发建设和旧区改造必须同时配套建设集中供热设施，其设计方案由市人民政府供热办公室审核，使集中供热设施与房屋建设同时设计、同时施工、同时竣工。对违反上述规定的，计划主管部门对工程不予立项，规划行政管理部门不予核发建设工程规划许可证，房管部
门不予核发商品房出售许可证。新建、改建、扩建住宅供热锅炉房工程需在当年向住宅供热的，应在当年10月底以前完工。
第九条 凡具备区域集中供热或联片供热的住宅和其他建筑工程，都要实行集中供热。由市、区供热办公室组织集中各开发建设单位的供热建设资金，按照小区规划，统一建设热源和供热管网。
第十条 对申请新建10Ｔ／ｈ以下（不含10Ｔ／ｈ）供热锅炉房的，原则上不予审批。
暂不能按规划实现集中供热又确需建设小锅炉房供热的，经规划行政主管部门和市人民政府供热办公室核准后，在住宅开发建设单位向市人民政府供热办公室缴纳供热配套费后，由市人民政府供热办公室组织实施临时供热，待条件具备时，改为集中供热。
第十一条 利用现有热源（包括工厂等单位的热源）供热的新建住宅工程，建设单位应与热源单位签订供热协议书，并将供热协议书报市人民政府供热办公室备案。
第十二条 在旧区改造时，应根据区域供热规划，按照以新带旧、就近成片的原则，对新建住宅和原有住宅统一建设和实施集中供热。各用热建设单位应根据供热单位提供的参数进行外网和室内设计。
第十三条 集中供热的建设资金，采取国家、单位和个人多种渠道解决的方式：
（一）新建住宅配套建设供热设施
1．新区开发和旧区改造，由开发建设单位投资配套建设供热设施；
2．超前建设热源，可以采取贷款建设、集资还贷的方式筹措建设资金。
（二）旧区住宅补建供热设施
1．旧区住宅补建供热设施的，室内设施初装费全部由受益住户负担，热源建设费和外管网建设费按市统一的规定执行；
2．在城市建设资金、房改提租资金、环保收费等资金中，提取一定比例的费用，用于原有住宅补建供热设施的补助性投资；
3．为加快原有住宅补建供热设施的速度，可以采取引进外资、合资、向社会募集资金或成立股份制有限责任公司等方式，筹集建设资金。
4．对缴纳建设费确有困难的单位和居民，可暂缓安装，但不得影响供热系统在其住宅中穿越供热管道（含施工）。
第十四条 集中供热建设资金的筹集由市人民政府供热办公室统一组织实施。其他任何单位不得擅自向用热单位和居民住户筹集供热工程费。
第十五条 承担集中供热工程设计或施工的单位，必须具有相应的资质证书。缺乏技术管理力量的建设单位，要委托监理部门具体实施。
第十六条 集中供热工程建设所需的设备、管材、散热器等，应采用先进的技术设备和高新材料以及功率大、效率高、耗能低并符合国家有关规定的合格产品。
第十七条 集中供热工程建设必须严格执行国家规范及本市的有关规定，确保工程质量。各建设单位必须接受市和区、县供热办公室及质检部门的监督检查。工程竣工验收合格后方可移交给接管单位。
第三章 供热设施管理
第十八条 各供热单位应遵照供热设施、设备维修管理的技术规定和质量标准，按期进行大、中、小修，使供热设备处于完好状态。对关键设备和易损零配件，要保持一定的备用量，以确保稳定供热。
第十九条 各供热单位应在集中供热设施所在地设置明显的统一标志。
第二十条 规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应按国家和本市的有关规定，处理好建设工程与施工地界内原有集中供热设施的关系，保障集中供热设施的安全。因工程需要必须迁移集中供热设施的，经规划行政主管部门批准后，由供热单位安排施工，由建设单位承担相
应的费用。
第二十一条 地下供热管道及附属设备周围1．5米范围内或架空供热管道下面，不准建筑房屋、搭设临建或堆物；不准压埋供热管道井盖；不准利用供热管道支架架设线路或悬挂物体；不准向供热管道及其附属设施上排放腐蚀性液体。
第二十二条 在水下供热管道中心线两侧100米以内的保护区内，不准随意进行抛锚、挖泥等危害供热管道安全的作业。
第二十三条 凡在供热管道保护区内施工，必须事先征得供热单位的同意，并采取必要的保护措施后方可施工。
第二十四条 室内供热设施由供热单位负责维修管理。居民装修居室不得影响供热单位对室内供热设施的检修。由居民交纳室内供热设施初装费的，当居民搬迁时，应到供热单位办理用户变更手续，并由迁入户向迁出户交付室内供热设施净值费后，其供热设施产权方可归迁入户所有。
第二十五条 用热户对自管设备无管理能力的，可委托供热经营单位有偿代管。
第二十六条 用热单位和居民要服从供热经营单位的统一管理，遵守本规定，保护好供热设施，做好室内的保温工作。
第四章 供热与收费管理
第二十七条 在供热期内，住房居室温度应达到18℃（±2℃）标准，安装供热设施的方厅的温度应达到16℃（±2℃）标准。
第二十八条 在居室温度达不到规定标准时，供热经营单位接到用户报告后的24小时内，应查清原因，并予解决。
第二十九条 当供热系统发生故障影响供热时，供热经营单位应立即组织昼夜抢修，尽快恢复供热并及时通知用户。当供热设施发生漏水等危及公共安全和影响系统供热的故障时，供热经营单位必须紧急抢修，用热居民家中无人时，供热经营单位可在当地公安、街道办事处等部门的配
合下入户，采取必要措施紧急抢修。
第三十条 本市冬季供热期为当年11月15日至次年3月15日。根据气温实际情况，由市人民政府供热办公室作出提前或者延长供暖期的决定。
第三十一条 达到资质标准的供热经营单位方可按市有关主管部门制定的收费标准和办法收取采暖费。未经资质审查或经审查不合格的，不准擅自供热。
第三十二条 各用热单位和居民必须与供热经营单位签订供热采暖费收缴结算协议书，并按规定的标准及日期（每年12月30日前）缴纳采暖费。其中居民用户由房屋承租人及其所在单位按市统一规定的比例向供热单位缴纳采暖费。
第三十三条 用户变动时，应及时到供热经营单位办理变更手续，否则其采暖费继续由原用户承担。
第五章 供热单位的资质管理
第三十四条 市人民政府供热办公室对在本市行政区域内向社会实施集中供热的单位，按国家和本市有关规定进行资质管理。
第三十五条 对经资质审查合格的供热单位，由市人民政府供热办公室颁发相应的资质证书。
第六章 罚 则
第三十六条 对有下列行为之一的，由供热经营单位通知其限期改正，赔偿直接经济损失；对逾期不改正的，可以停止对其供热。
（一）擅自拆改、迁移供热设施的；
（二）擅自接通热管网、拆改换热设备、增加暖气片、扩大供热面积的；
（三）擅自在采暖设施上安装放水装置窃用热水的；
（四）对超过采暖费交费日期的，每超一日加收5‰的滞纳金，对拒不按规定缴纳采暖费的，经市人民政府供热办公室批准，供热经营单位可以对其停止供热。
第三十七条 有下列行为之一的，由市或区、县供热主管部门予以制止和处罚：
（一）对擅自移动、覆盖、涂改或拆除集中供热设施统一标志的，责令其恢复原状或赔偿损失，并可处以1000元以下的罚款。
（二）对违反本规定第二十一条、第二十二条的，除责令其停止违章行为、赔偿经济损失外，还可视情节处以5000元以下罚款。
（三）对供热经营单位不按期供热或提前停止供热的，视其情节和影响程度，处以3万元以下罚款；
（四）对因供热经营单位责任造成用户居室或方厅温度达不到标准的，责令供热经营单位限期解决；对逾期拒不解决的，处1万元以下罚款。
（五）对未经资质审查或审查不合格限期完善而未完善就擅自供热的，除限期改正、补办手续外，并可处5000元以下罚款。
第三十八条 对盗窃和故意破坏供热设施构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十九条 供热经营单位的工作人员滥用职权，谋取私利，或者玩忽职守、对用热户报修不按规定积极处理造成损失的，除赔偿损失外，应由其所在单位或上级行政主管部门予以查处。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或提起诉讼。期满不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第四十一条 执行本规定所处罚款，一律上缴财政。
第七章 附 则
第四十二条 本规定中下列用语的含义是：
（一）集中供热是指把集中热源所产生的蒸汽、热水供给部分地区用于生产和生活的供热方式。锅炉房供热的规模确定为单台容量在7兆瓦以上，民用建筑供热面积在10万平方米以上。
（二）供热设施是指热源生产厂（如热电厂）、供热锅炉房、换热站、各种供热管道（地埋管道、架空管道、过街管道、水下管道）、各种控制阀门和闸门、室内管道、暖气片和各种附属设备等。
第四十三条 本规定中所列室内设施初装费、热源建设费、外管网建设费和采暖费的标准及负担使用管理办法由市人民政府供热办公室会同市财政局、市物价局拟订并报经市人民政府批准后执行。
第四十四条 本规定自发布之日起施行。
1998年1月7日
关于印发宁波市露天矿山安全生产管理规定的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市露天矿山安全生产管理规定的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《宁波市露天矿山安全生产管理规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年一月三十日
宁波市露天矿山安全生产管理规定
第一条 为了加强露天矿山的安全管理，规范露天矿山生产秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《浙江省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内非煤露天矿山（以下简称采石场）开采的安全生产管理。
第三条 县（市）、区人民政府应当加强对采石场安全生产工作的领导，督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
采石场所在地镇（乡）人民政府或街道办事处应当根据实际，配备专（兼）职人员负责本行政区域内采石场的安全生产监督管理。
第四条 市和县（市）、区有关部门依照法律、法规的规定履行职责：
（一）安全生产监督管理部门负责本行政区域内采石场的安全生产综合监督管理；
（二）国土资源部门负责本行政区域内矿产资源的勘查、开发利用和保护的管理监督工作；
（三）公安部门负责本行政区域内采石场爆炸物品的安全管理监督工作；
（四）环境保护部门负责本行政区域内采石场环境保护管理监督工作；
（五）林业部门负责本行政区域内采石场林地使用和生态环境治理的管理监督工作。
第五条 新建采石场的年产量一般应当在20万吨以上。
单位和个人要求新建采石场的，应当先向当地县（市）、区国土资源（矿产资源）主管部门提出书面申请，由国土资源（矿产资源）主管部门牵头，联合安全生产监督管理、公安、环境保护、林业等部门，对拟建采石场的地点进行实地踏勘，并对开采后可能会对周边自然环境、居民、建筑物及重要设施造成的影响进行评估，联合提出可行性意见。
第六条 对经过实地踏勘认为可以新建采石场的，申请人应当提供《矿产资源开发利用方案》、《矿山建设项目劳动安全卫生专篇》、《开采矿产资源的环境影响评价报告》、《使用林地现状调查报告》或《使用林地可行性报告》等材料，按照审批权限，对依法属于市或县（市）、区审批的采石场，由国土资源（矿产资源）主管部门牵头，联合安全生产监督管理、公安、环境保护、林业等部门，对有关材料进行会审，出具书面的评审意见。对符合新建采石场条件的，再由申请人到有关部门办理相关证件。
现有的采石场在矿产资源有偿出让后，受让人应当提供前款规定的材料，方可从事采矿作业。
第七条 为工程建设配套新建的采矿点，采矿权人应当将工程建设项目的石料需要量、采矿点的开采期限、开采能力等情况向当地的安全生产监督管理部门备案。
第八条 采石场的法定代表人或主要负责人是本矿场安全生产的第一责任人，对本采石场的安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全安全生产责任制度，制定和实施生产安全事故应急救援预案；
（二）组织制定安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本单位安全生产需要的设备、设施有效的正常运行；
（四）督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患；
（五）发生生产安全事故应当及时、如实报告，并立即组织实施抢救工作。
第九条 采石场应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
第十条 采石场的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按规定培训合格后，持证上岗。
采石场的安全管理人员必须专职。
第十一条 采石场的设备、设施必须符合国家标准或行业要求，进行经常性的维护、保养，并应当依法定期检测。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签名。
采石场机械设备外露的传动装置必须安装防护罩（防护栏）。
第十二条 采石场配电线路、电气设备的安装使用必须符合国家用电安全规范。安全保护装置应当依法定期检查、检测，确保可靠、有效。
第十三条 采石场必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员按规定使用。
进入作业现场的人员必须正确佩戴安全帽。
第十四条 采石场从业人员使用安全绳必须符合以下规定：
（一）在距离地面超过3米或坡度超过30度的台阶坡面上从事作业的人员，必须使用安全绳；
（二）安全绳必须拴在牢固地点，并在使用前认真检查；
（三）安全绳的安全系数不得小于5（承重400公斤），尾绳长度不得大于1米；
（四）放炮时安全绳必须收起；
（五）不得两人或两人以上同时使用一条安全绳。
第十五条 采石场作业必须遵守自上而下开采的原则，严禁违反规定掏底开采作业和扩壶爆破作业。
逐步淘汰药壶爆破法作业。至2004年底止，所有采石场必须采用中深孔爆破法或浅眼爆破法（又称浅孔排炮不规则台阶开采法）作业。
第十六条 采石场采用中深孔爆破法作业的，在钻孔作业前，应当先对宕面进行观察，防止山体滑坡等事故的发生，确保作业安全。
采石场采用浅眼爆破法作业的，在钻孔作业前，应当先对宕面进行全面清理，将险石、危石、浮石等容易坠落的石块清除。从事排险作业时，同一宕面不得从事其他作业。
第十七条 采石场应当严格控制宕面开采的高度与坡度，禁止超高度超坡度开采。
采用中深孔爆破法开采的，台阶的高度一般控制在12米至18米之间，最高不得超过20米；采用浅眼爆破法开采的，台阶的高度一般控制在4米至6米之间。宕面开采坡度最大不超过75度。
遇暴雨、大雪等恶劣天气应当停止作业。在恢复作业前应当先对宕面进行检查，防止塌方、滑坡等事故发生。
第十八条 民用爆炸物品的购买、储存、运输、使用必须符国家有关规定，建立严格的安全管理制度。
第十九条 采石场的爆破作业必须由经过考核合格的爆破员担任。爆破员必须持有县（市）、区公安部门颁发的《爆破员作业证》。
爆破员从事中深孔爆破和浅眼爆破作业的，必须经过专门培训。
第二十条 爆破作业实行定时爆破制度，并应当明确警戒范围；在危险区的边界或通道上，应当设立警戒岗哨和标志。
爆破前应当发出信号，并采取相应的措施使危险区的人员及时撤至安全地点。信号分预告、爆破、解除警戒三种。
爆破结束15分钟后，方能进入现场检查，经确认爆破点安全后，才准许采石作业。
禁止在雷雨天、七级以上大风天、夜间和雾天进行爆破作业。
第二十一条 爆破时所有人员必须撤至个别飞石最小安全距离外，个别飞石最小安全距离分别为：
（一）中深孔爆破最小安全距离按设计要求确定，但不得小于200米；
（二）浅眼爆破法最小安全距离为300米；
（三）破碎大块岩矿采用裸露药包爆破法的，最小安全距离为400米。
第二十二条 采石场采用中深孔爆破作业的，应当编制爆破设计书；采用浅眼爆破作业的，应当编制爆破说明书。爆破作业应当按照爆破设计书或爆破说明书进行。
采石场应当将爆破设计书或爆破说明书向当地的安全生产监督管理部门及公安部门备案；实行循环爆破作业的，采石场应当在第一次爆破作业时将爆破设计书或爆破说明书备案。
采石场采用中深孔爆破作业的，一次爆破炸药用量一般控制在2000公斤以下。
第二十三条 采石场进行大型爆破作业，应当事先将爆破作业方案报县以上安全生产监督管理部门部门批准，并征得所在地县或市公安部门同意后，方准爆破作业。大型爆破作业的定义按照《大爆破安全规程》（GB13533-92）的有关规定执行。
第二十四条 逐步推广应用导爆管、延迟雷管等新火工用品，减少导火线、纸雷管等使用量。
爆破应当采用“导火线―纸雷管―导爆管―延迟雷管（纸雷管）―炸药”的起爆模式，不得采用先点燃导火线后装炸药的作业方式。在破碎大块岩矿时，应当采用“导爆管串联，一次点火”的起爆模式，逐步淘汰人工逐一点燃导火线的作业方式。
第二十五条 采石场发生人员伤亡事故，应当保护好现场并迅速组织抢救，防止事故扩大，并立即报告县级安全生产监督管理部门和镇（乡）人民政府或街道办事处。
第二十六条 采石场及其有关人员违反本规定的，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十七条 矿山安全生产监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十八条 本规定自2004年3月1日起施行。
