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浙江省宁波市人民政府办公厅


印发关于加快我市现代物流业发展的实施办法的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　经市人民政府同意，现将《关于加快我市现代物流业发展的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　二○○三年一月二十五日



　　关于加快我市现代物流业发展的实施办法
　　第一条　为了进一步深化我市“以港兴市、以市促港”发展战略，优化产业结构，增强城市综合竞争力，促进可持续发展，根据《关于加快我市现代物流业发展的若干意见》（甬政发〔2002〕58号），就加快我市现代物流业的发展，制定本办法。
　　第二条　现代物流是指以现代信息技术为基础，整合运输、包装、装卸、搬运、发货、仓储、流通加工、配送、回收加工及物流信息处理等各种功能而形成的综合性物流活动模式。
　　第三条　实施支持现代物流业发展的投资政策。市计划主管和财政部门在年度政府投资计划中设立促进现代物流业发展引导资金，“十五”后三年每年安排1000万元，用于支持重点物流园区、重点物流企业和公共物流信息服务系统建设。具体扶持办法由市计划主管部门会同市财政部门制定。
　　第四条　加速建设物流信息平台，积极推进物流企业信息化。加快建设口岸物流信息平台、交通货运信息平台等公共物流信息平台。加强物流信息规范化管理，降低使用公共信息平台的成本。鼓励物流企业积极利用信息技术，实现企业经营网络化。对企业采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术和设备的，列入市政府科技项目经费和技术改造项目计划，享受有关优惠政策。
　　第五条　实施优惠的土地政策。市规划的物流园区和市现代物流企业的土地地价比照工业、交通类项目用地地价确定。
　　第六条　鼓励发展物流配送业务。对于开展市域物流配送业务的现代物流企业（包括连锁企业内部配送中心），发放一定数量的物流绿色通道证。
　　第七条　营造公平、有序的市场环境。遵循WTO规则，制定完善物流业的法规和规章，建立符合国际规则的物流服务体系和企业运作机制，规范物流市场，建立物流行业协会，充分发挥物流行业协会等中介组织的作用，加强行业自律。
　　第八条　拓宽人才培养引进渠道。培养、引进一批具有国际视野、懂经营、善管理的专业物流人才。
　　第九条　对本办法适用企业或项目建立资格认定制度。凡申请享受本办法各项优惠政策的，先由物流行业协会提出初审意见，报市现代物流业发展领导小组办公室，由市现代物流业发展领导小组办公室组织有关物流专家，依据物流企业资产、营业额、管理水平、信息技术应用水平、专业人才结构等因素进行评估，提出对申请企业或项目的认定意见，报市现代物流业发展领导小组审定。经市现代物流业发展领导小组审定后，各有关职能部门按本办法规定予以落实各项优惠政策。
　　第十条　本办法自发文之日起施行，具体由市现代物流业发展领导小组办公室负责解释。


国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2003]6号




关于加强外来入侵物种防治工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

近年来，互花米草、水葫芦、紫茎泽兰、薇甘菊、湿地松粉蚧等外来入侵物种已对我国生物多样性和生态环境造成了严重的破坏和巨大的经济损失。为防治外来入侵物种，保护我国生物多样性、生态环境，保障国家环境安全，促进经济和社会的可持续发展，现就加强外来入侵物种防治工作通知如下：

一、充分认识外来入侵物种危害的严重性

多年来，经过各级地方政府和广大群众的共同努力，我国外来入侵物种防治工作取得了一定成绩，但由于一些单位和个人的环境意识淡薄，在引进外来物种时只注重经济效益，不考虑和评估其对我国生物多样性和生态环境的影响，结果引进了外来入侵物种。我国的一些自然保护区、风景名胜区和自然生态系统已受到外来入侵物种不同程度的威胁，而且危害范围不断扩大，危害程度不断加重，有些已经失去控制。据专家调查分析，世界自然保护联盟（IUCN）公布的世界上最坏的100种外来入侵物种，约有一半入侵了我国，已对我国生物多样性和生态环境造成了严重破坏，也给农业、渔业、畜牧业、林业和旅游业等带来了巨大的经济损失。

各地要充分认识外来入侵物种危害的严重性和防治外来入侵物种对于保护生物多样性、生态环境，保障国家环境安全，促进国民经济可持续发展的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，做好外来入侵物种的防治工作。

二、坚持“预防为主，防治结合”的方针

防治外来入侵物种必须坚持“预防为主，防治结合”的方针。各级环保部门应高度重视，主动牵头，按照预防为主的原则，联合有关部门加强对物种引进的监管工作。首先，要逐步建立起引进外来物种的环境影响评价制度。对所引进的物种不仅要考虑其经济价值，而且还要考虑其可能会对生物多样性和生态环境产生的影响，进行科学的风险评估，并进行必要的相关试验。只有经过环境安全影响评价的外来物种才能引进、应用和商业化；其次，从事外来物种引进和应用的单位和个人，要对引进外来物种采取隔离或缓冲区等相应的防范措施，并进行环境监测和建立监测档案；第三，严禁在自然保护区、风景名胜区和生态功能保护区以及生态环境特殊和脆弱的区域从事外来物种引进和应用。

同时，各地要加强有关部门的联合，在做好外来入侵物种情况调查的基础上，要制定外来入侵物种防治计划，有目的、有组织地开展除治工作。要定期对辖区内外来物种引进和应用情况进行检查。当发现引进的外来物种是入侵物种时，应责令有关单位、个人立即停止引进活动，并采取有效措施予以控制和清除，同时向当地人民政府和上级环境保护行政主管部门通报有关情况；对于已建立稳定种群的外来入侵物种，应当制定切实可行的除治方案，采取生物防治、低污染化学防治、物理防治、生态替代、合理利用等综合防除措施予以清除；对于暂时无法清除的外来入侵物种，应当采取措施，将其控制在一定的范围内，防止其传播和蔓延。

三、确定重点外来入侵物种和重点防治区域

各地要联合有关部门确定本地区的重点外来入侵物种和重点防治区域，并予以公布。自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区和生态环境特殊和脆弱的区域以及内陆水域等应作为外来入侵物种防治工作的重点区域。遭受外来物种入侵和危害的上述区域，应集中力量和资金，尽快予以控制和清除。要加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园旅游活动的环境管理工作，防止外来入侵物种的有意或无意传入。

四、加强科学研究，提高科学管理水平

针对外来入侵物种防治工作中的重大技术难题，各地要加强对外来入侵物种防治的基础和应用的科学研究。特别要重视外来入侵物种入侵和危害机制、引进外来物种环境影响评价方法、外来物种控制技术，如生态系统、生境恢复技术、生物防治、低污染化学防治、生态替代、早期预警、遥感监测等综合防治方法的研究，为外来入侵物种的防治和管理提供技术支持，使防治工作更加科学有效。

各地要增加对外来入侵物种防治工作的资金投入。加强对外来入侵物种预防、控制和清除的资金支持力度，不断加强和完善外来入侵物种防治的基础设施和技术手段的能力建设，努力提高防治外来入侵物种的能力和水平。外来入侵物种危害严重的区域，要积极争取政府设立专项资金。

五、切实加强组织领导和宣传教育

各地要把外来入侵物种防治工作作为政府环保部门一项重要的职责，列入重要议事日程。要加强对外来入侵物种预防、控制、清除和恢复工作与农业、林业、工商、质检等有关部门的协调；建立健全外来入侵物种监测制度和信息报告制度；积极开展外来入侵物种防治的国际交流与合作。

要建立防治外来入侵物种的奖惩制度。对在外来入侵物种防治工作中取得显著成绩的单位和个人应予以表扬和奖励；对监督管理不力、执法不严的，要通报批评，并责令限期整改；对没有落实预防、控制和清除措施，造成重大损失的，要追究领导责任；对非法引进外来物种，对生态环境和经济造成巨大危害和损失的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

各地要充分利用广播、电影、电视、报纸等宣传媒介对外来入侵物种的危害、入侵途径、防治技术方法以及案例的宣传教育，不断提高公众的环境意识，发动全社会的力量，做好外来入侵物种的防治工作。

二○○三年一月十三日