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湖北省荆州市人民政府


《荆州市拍卖监督管理暂行规定》（第26号）



《荆州市拍卖监督管理暂行规定》已经2001年10月8日市人民政府常务会议审议通过，现发布施行。



市长：李春明

二OO一年十月二十二日



荆州市拍卖监督管理暂行规定



第一条 为了规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保证拍卖活动公开、公平、公正进行，根据《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》）的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于荆州市辖区内拍卖企业进行的拍卖活动。

第三条 依照《拍卖法》的规定，市人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖实施监督管理，工商行政管理部门对拍卖企业进行的拍卖活动实施监督管理，物价行政管理部门、公安机关分别对拍卖业实施价格管理和特种行业的治安管理。

第四条 设立拍卖企业（以下简称“拍卖人”必须具备《拍卖法》规定的条件，经省、市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向市工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方能开业。

第五条 拍卖活动必须遵守《拍卖法》规定的程序。拍卖人接受委托人委托拍卖物品或者财产权利的，应当与委托人签订书面委托拍卖合同。拍卖合同应当载明《拍卖法》的规定的事项，并统一使用国家发布的合同示范文本。

第六条 对拍卖合同实行鉴证管理。拍卖人与委托人签订的委托拍卖合同应经当地工商行政管理部门览证。鉴证拍卖合同应当提交下列材料：

（一）拍卖人营业执照复印件；

（二）委托人身份证明；

（三）委托拍卖合同；

（四）拍卖标的所有权证明或者依法可以处分拍卖标的的证明；

（五）其他有关材料。

第七条 工商行政管理部门要严格审查合同的真实性、合法性，保障合同当事人的合法权益。

鉴证拍卖合同可收取鉴证费。鉴证费的收取标准严格按财政、物价部门核定的标准执行。拍卖未成交的，不得收取鉴证费。

第八条 拍卖人举办拍卖活动，应当于拍卖日期7天到拍卖活动所工地工商行政管理部门备案，备案内容如下：

（一）拍卖会名称和拍卖的时间、地点；

（二）拍卖人名称、地址及联系方式；

（三）主持拍卖的拍卖师资格证明复印件；

（四）拍卖公告发布的日期和媒体；

（五）拍卖标的清单；

（六）拍卖标的展示时间、地点；

（七）委托拍卖合同；

（八）其他材料。

工商行政管理部门应对拍卖人的备案情况认真进行审查，并对备案情况和内容进行登记造册。

第九条 工商行政管理部门应对拍卖现场实施监督。拍卖人应当在拍卖现场设立监督台，并向到场监督人员提供有关资料和工作条件。现场监督人员不得少于2人。监督人员应对现场监督情况做好记录并留存，发现问题，及时处理。拍卖人、委托人、况买人应服从工商行政管理部门对拍卖活动的监督管理。

第十条 拍卖人不得有下列行为：

（一）拍卖人及其工作人员以竞买人的身份参加自己组织的拍卖活动，或者委托他人代为竞买；

（二）在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利；

（三）雇用非拍卖师主持拍卖活动。

（四）其他违反法律法规及规章的行为。

第十一条 委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人代为竞买。

第十二条 竞买人之间不得有下列恶意串通行为：

（一）竞买人之间相互约定一致压低拍卖应价；

（二）竞买人之间相互约定拍卖应价；

（三）竞买人之间相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人；

（四）其他恶意串通行为。

第十三条 竞买人与拍卖人之间不得有下列恶意串通行为：

（一）不经拍卖竞价程序处分拍卖标的；

（二）拍卖人违背委托人的保密要求向竞买空卖人泄露拍卖标的保留价；

（三）拍卖人与竞买人私下约定成交价；

（四）其他恶意串通行为。

第十四条 拍卖人应当在拍卖活动结束后7日内，将竞买人名单、身份证明复印件及有关拍卖资料报送拍卖活动所在地工商行政管理部门备案。

第十五条 工商行政管理部门要建立健全所辖区域拍卖人的档案，对拍卖人的拍卖活动进行监督管理，档案内容如下：

（一）营业执照复印件；

（二）行业管理部门的审核许可证书复印件；

（三）特种行业许可证复印件；

（四）从事拍卖业务的拍卖师和其他工作人员的基本情况；

（五）拍卖章程、委托拍卖合同示范文本、拍卖业务规则；

（六）其他有关材料。

对拍卖活动备案材料，拍卖活动现场监督记录及委托拍卖合同坚证等材料，应一亲存入档案。

第十六条 拍卖人、委托人、竟买人违反《拍卖法》及本规定，违法实施拍卖活动的，由工商行政管理部门依法予以处罚。

第十七条 当事人对工商行政管理部门及其他行政机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十八条 本规定应用中的具体问题，由荆州市工商行政管理局负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起施行。




民政部


民政部关于对不符合烈士条件而过去已发烈属证的可否换发烈士证问题的复函
民政部


四川省民政厅：
川民政优［1984］ 25号来文收悉。对于明显不符合烈士条件而过去已发了烈属证(包括革命军人牺牲证明书)的，同意你厅意见，不再换发《革命烈士证明书》。 至于军人有类似情况应如何处理的问题，经与总政治部组织部联系，他们意见：对军龄不满八年的病故军人和在“文革”中
因串联或参加武斗死亡的军人，过去已发了烈属证的，由县(市)人民政府同原部队或所属军区组织部门联系予以纠正；对串联中发生意外事故死亡的，可改按病故对待；对参加武斗死亡的，不宜按病故处理，其家属生活有困难的，按社会问题处理。
另外，按照过去有关规定，《革命工作人员牺牲证明书》并非烈属证，因此对持有此证的，不存在换发《革命烈士证明书》的问题。

附：四川省民政厅关于换发革命烈士证明书中几个问题的请示
（川民政优［1984］25号 1984年4月9日）
民政部：
我省在换发革命烈士证明书工作中，有的地方还有一些遗留问题，需要进一步研究解决，归纳起来，有以下几种情况：
一是：有的家属持有的旧烈士证，既不符合烈士条件，又未经规定的机关批准。如张才情，1949年参加革命，西藏边坝县民政科科长，1964年因出差时汽车肇事而死亡，昌都专员公署1964年10月填发了《革命工作人员牺牲证明书》， 昌都地区革委会办事组1972年8月7日又填发了《革? ぷ魅嗽奔沂艄馊偌湍钪ぁ? 此证已停止使用)。又如李代荣，中共北碚区委组织部干部， 四川解放初期参加革命，1954年3月因患肺结核，在治疗中死亡，北碚区人民政府1954年4月批准为烈士，发给《革命牺牲工作人员家属光荣纪念证》。
二是：有的家属持有的旧烈士证，是地方政府错填发的。如新疆建设兵团工人詹正模，1961年12月因工死亡，巴县人民委员会于1963年错发了《革命牺牲军人家属光荣纪念证》。在这次换证中经与原单位联系，原单位复函称：“该单位是生产建设单位，詹正模不属于有军籍的战士，是
因公死亡，没有发过牺牲证明书，也未发过批烈文件”。
三是：军人在部队服役时间不满八年而病故的，部队发了军人牺牲证明书。有的是在战争条件下病故的；有的是在进藏途中病故的，如解放军五十二师战士董时忠，1965年9月入伍，当年11月在进藏途中患重病死亡，部队填发有藏字第112号《军人牺牲证明书》(证件上未注明经师以上? 位嘏?；还有的是全国解放后，在内地病故的。
四是：军队无军籍职工因公发生意外事故死亡，部队发了牺牲证明书。如解放军总字五二○部队职工王锡光，1965年因锯木料负伤后死亡，该部发给铁荣牺字第1151号《革命工作人员牺牲证明书》。
五是：有的是在文化大革命中因串联或参加武斗死亡而批准称烈士的。如解放军后字二五三部队(军事院校)学员赵金强，是1967年1月12 日在文化大革命去北京串联途中，头部挂伤后死亡。又如唐昌银，解放军通讯兵工程学院学员，1967年10月27日在军队内部两派武斗中死亡，重庆警
备区1967年11月批准填发了《军人牺牲证明书》。颜贤德，原系青海省交通运输管理局车工，1967年2 月在武装攻打青海日报中死亡，青海省军管会1967年4月发给《因战因公牺牲人员家属光荣纪念证》。
根据上述情况和问题，经我们研究，提出以下处理意见：
一、对于既不符合烈士条件，又未经规定机关批准的，不再换发《革命烈士证明书》，由当地民政部门查实后提出处理意见，做好家属的思想工作，报请县人民政府批准，改变烈士待遇。
二、属于地方政府因工作疏忽，错将军人或工作人员牺牲光荣纪念证发给家属的，由民政部门查实后，提出意见，经县人民政府核准后，改变其烈属待遇，并做好家属的善后工作。
三、革命军人服役不满八年病故而称烈士的，除在战争期间(包括抗美援朝战争)病故的，可换发《革命烈士证明书》外，其余的不再换发《革命烈士证明书》，改按病故革命军人家属待遇。
四、对军队无军籍职工因公发生意外事故而死亡后批为烈士的， 不换发《革命烈士证明书》，改按因公牺牲待遇。
五、文化大革命两派武斗中死亡、或军事院校学员在串联中死亡，批准为烈士的，均不再换发《革命烈士证明书》。关于家属的待遇：属于军人武斗死亡的，一般可按病故军人处理；军事院校学员在串联中死亡的，可按因公牺牲军人对待； 属于地方职工，由原单位按有关规定自行处
理。
六、前述改变待遇的手续，除一、二两项由家属居住县办理外，三、四、五项建议分别由原批准发证的部队、省办理，并通知家属所在地的县人民政府；或由民政部、总政治部作出明确规定，由所在地的县人民政府办理。
七、对改变烈士待遇的人员，已发给家属的抚恤金不再变动。以上意见是否妥当，请批示。



1984年4月29日